摘要：新疆是一個民族問題相對復(fù)雜的地區(qū)，維護新疆地區(qū)的民族團結(jié)，長治久安，促進新疆地區(qū)的繁榮和發(fā)展是新時期解決新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的重要前提，農(nóng)村黨支部書記在促進新疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定和發(fā)展過程中提高工作效率是貫徹落實習(xí)近平總書記“十九大”講話精神的必然要求，是適應(yīng)新時代轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求，是掃清基層黨組織中“兩面人”的必然要求，是有效防止境外“三股勢力”滲透的必然要求。農(nóng)村黨支部提高工作效率有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定，有助于提升農(nóng)村黨支部的形象和權(quán)威，有助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系，有助于形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境，有助于維護新疆農(nóng)村地區(qū)的公平正義。因此，農(nóng)村黨支部書記在實踐中課通過合理設(shè)置工作崗位，科學(xué)制定工作制度，加大干部培訓(xùn)力度，積極倡導(dǎo)真抓實干，完善各項激勵政策，加強內(nèi)外監(jiān)督政策等對策來提高農(nóng)村黨支部工作的有效性、靈活度、科學(xué)性、時效性、創(chuàng)造力和自覺性。

關(guān)鍵字：新時代；農(nóng)村黨支部書記；工作效率；意義；要求

新疆地區(qū)地處祖國西北邊陲，幅員遼闊，整個新疆地區(qū)的長治久安和繁榮穩(wěn)定，不僅對于提高新疆地區(qū)人民群眾的物質(zhì)生活水平和精神生活水平十分重要，對于維護國家的統(tǒng)一，民族團結(jié)，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義，基層發(fā)展起來，幸福起來，整個新疆地區(qū)才能走向穩(wěn)定和繁榮，基層的發(fā)展是整個新疆地區(qū)繁榮發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而農(nóng)村黨支部作為我國基層建設(shè)的指揮者和領(lǐng)頭羊，其提高工作效率對于整個新疆地區(qū)基層建設(shè)改進工作作風(fēng)、改進工作方法，提高工作效率具有重要意義。

一、新時代新疆農(nóng)村黨支部提高工作效率的意義

（一）新時代新疆農(nóng)村黨支部提高工作效率的必要性。

1.是貫徹落實習(xí)近平總書記“十九大”講話精神的必然要求。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在，要嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴恐恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。習(xí)近平總書記“十九大”講話精神要求每一位新疆地區(qū)的黨員干部都要講維護國家安全、榮譽和利益作為工作的首要任務(wù)，切實維護新疆地區(qū)的政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全和生態(tài)安全。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾的變化要求新疆地區(qū)農(nóng)村黨委要將提高工作效率，促進新疆地區(qū)人民群眾生活幸福作為首要任務(wù)。

2.是適應(yīng)新時代轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求。

隨著社會主義建設(shè)進入新時代，黨的工作作風(fēng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代發(fā)展而轉(zhuǎn)變，無論是堅持實事求是，真抓實干，還是堅持以人民群眾的滿意程度作為評價基層黨員干部工作質(zhì)量的標準，都需要提高工作效率，工作效率是直接體現(xiàn)“求實”、“求真”、“求創(chuàng)新”的工作作風(fēng)要求的指標，只有提高工作效率，基層干部才有更多的實踐為少數(shù)民族地區(qū)人民群眾謀福利，廣大新疆地區(qū)的基層干部只有提升工作效率，才能真正實現(xiàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

3.是掃清基層黨組織中“兩面人”的必然要求。

習(xí)總書記強調(diào)指出：“在新疆看干部，首先看維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認識和實際表現(xiàn)。”習(xí)總書記的講話強調(diào)新疆地區(qū)黨員干部在工作實際中真抓實干，實事求是的重要性，但在實際工作中，“兩面人”一直是影響新疆地區(qū)基層工作效率的一大問題。毛澤東在《反對自由主義》一文中分析了“兩面人”的思想特征“這些人嘴巴上說的是馬克思主義，行為上則是自由主義，或者是表面上贊成，奧克斯主義，暗地搞自由主義?！苯Y(jié)合當(dāng)代實際，筆者在本文中所提及的兩面人主要是指這類人，他們在思想上對黨不忠誠，在行為上不表里如一，不說老實話，不辦老實事，不做老實人，表面一套，背地里一套，陽奉陰違，他們在政治上的目標不是為廣大人民群眾的美好幸福生活服務(wù)，而是為了投機取巧，既是思想上的兩面派，又是行為上的兩面派，無論在思想上，還是在實踐上，這樣的人都是及其虛偽的，農(nóng)村黨支部書記在提高工作要率的過程中既要拒絕讓自己成為“兩面人”，又要防止身邊的“兩面人”，并且要嚴格處置黨員干部中的“兩面人”。

4.是有效防止境外“三股勢力”滲透的必然要求。

境外“三股勢力”是指盤踞在歐洲、北美、中亞、西亞、南亞的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力。從微觀角度來看，境外“三股勢力”在新疆地區(qū)不斷加緊滲透嚴重影響了新疆地區(qū)人民群眾的穩(wěn)定生活，對新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大危害，嚴重影響了新疆地區(qū)經(jīng)濟社會的繁榮、發(fā)展和進步；從宏觀角度來看，境外“三股勢力”在新疆地區(qū)進行的民族分裂活動威脅我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)和發(fā)展，威脅著國家的權(quán)力體系，影響國家對新疆地區(qū)的統(tǒng)治，危害了我國的國家結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定，影響了國家統(tǒng)一，嚴重破壞了國家形象，其倡導(dǎo)的掠奪資源、踐踏人權(quán)、人口滅絕等錯誤觀念，嚴重影響了馬克思主義科學(xué)理論在新疆地區(qū)的傳播和發(fā)展，在新時代大背景下，提高新疆農(nóng)村黨支部工作效率，對于防止境外”三股勢力“在新疆農(nóng)村地區(qū)的滲透十分必要。

（二）新時代新疆農(nóng)村黨支部提高工作效率的重要性。

1.有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定。

對于民族問題和宗教問題交織的新疆地區(qū)而言，舊問題是否得到妥善、高效地解決，在很大程度上決定著新問題是否會出現(xiàn)，新問題的嚴重程度，因為就問題的堆積往往是新問題產(chǎn)生的導(dǎo)火線，新疆農(nóng)村黨支部提高工作效率能夠提高在工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題速度，能夠在解決舊問題的基礎(chǔ)上有效防止產(chǎn)生新問題，人民群眾的問題都得到了妥善解決和高效處理，人民群眾的基層工作的滿意程度提高，有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定。

2.有助于提升農(nóng)村黨支部的形象和權(quán)威。

長期以來，基層農(nóng)村黨支部在實際工作中存在著拖沓、懶散、渙散的工作狀態(tài)，對于群眾反映的問題無法及時得到反饋和解決，甚至將村民反映的問題不當(dāng)一回事，對于村民日常生活中的用水問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題遲遲不肯出面解決，長此以往，農(nóng)村黨委干部在群中心目中的形象大打折扣，嚴重影響了農(nóng)村黨委的威信。而通過提高新疆農(nóng)村黨支部的工作效率，及時幫助人民群眾解決生產(chǎn)、生活實踐中的問題，有助于提升農(nóng)村黨支部的形象和權(quán)威。

3.有助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系。

農(nóng)村黨支部只有通過實踐，下基層，親近人民群眾，與人民群眾多交流，在交流中了解村民的困難，提高幫助村民解決問題的效率，而不是表面應(yīng)付，提高工作效率才能村民群眾解決更多的問題，幫助人民群眾解決的問題越多，與人民群眾的交往就越密切，也就越容易得到人民群眾的認可，從而助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系，獲得人民群眾的信任。

4.有助于形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境。

惡劣的風(fēng)氣在農(nóng)村黨支部工作中的傳播速度極快，對整個農(nóng)村黨委支部的消極影響很大，一旦部分農(nóng)村黨支部干部在工作中開始出現(xiàn)消極的工作態(tài)度，降低工作效率，這種不良風(fēng)氣就將影響整個農(nóng)村黨委的工作風(fēng)氣，從而使一部分原本追求積極上進，踏實勤奮的黨委干部受到侵蝕。因此，通過提升農(nóng)村黨委支部的工作效率，能夠有效克制享樂主義和渙散思想，提升工作效率，在整個農(nóng)村黨委中形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境，從而促進良性循環(huán)。

5.有助于維護新疆農(nóng)村地區(qū)的公平正義。

近些年以來，部分農(nóng)村中存在的“村霸”，農(nóng)村家族勢力，地方家族保護主義等嚴重損害全體村民利益的群體，部分“村霸”利用本家族在該地區(qū)長期形成的家族勢力強取豪奪，非法占用私人財產(chǎn)，甚至賄賂部分農(nóng)村黨支部干部，部分農(nóng)村黨支部干部對于村霸”解決不及時，或者回避問題，不僅損害了村民的個人利益和集體利益，更影響整個新疆農(nóng)村地區(qū)的公平正義，因此，提高農(nóng)村黨委的工作效率，能夠有效維護新疆農(nóng)村地區(qū)的公平正義。

二、新時代新疆農(nóng)村黨支部提高工作效率的要求

（一）合理設(shè)置工作崗位，提高農(nóng)村黨支部工作的有效性。

提高工作效率的首要環(huán)節(jié)是合理設(shè)置工作崗位，各村黨委在工作實踐中應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分分析各村的具體情況的基礎(chǔ)上決定村委工作崗位的設(shè)置，絕不盲目模仿其他村落的崗位設(shè)置，避免人浮于事。例如，某村衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)較為落后，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較其他村進步，針對這樣的情況，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步進行的前提下，可適當(dāng)精簡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的工作崗位，增加衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)的工作崗位，確保該村各項工做全面的到進步和提升。

（二）科學(xué)制定工作制度，提高農(nóng)村黨支部工作的靈活度。

由于大部分農(nóng)村黨支部工作人員在擔(dān)任黨支部工作的同時還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，只有當(dāng)執(zhí)行上級任務(wù)或者村民反映問題時，才會立馬出動解決問題，黨支部工作人員的工作彈性較大，沒有固定的工作時間和班制，工作欠缺靈活度，因此，有必要制定科學(xué)的工作制度，確定好各個時段值班的工作人員，并設(shè)定專門的調(diào)研時間，既能確保人民群眾反映問題時，有人聽取意見，又能保證村委干部有時間深入群眾調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題。

（三）加大干部培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨支部工作的科學(xué)性。

掌握科學(xué)的工作方法是提高工作效率的前提，由于目前農(nóng)村黨委干部隊伍的素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不夠?qū)I(yè)，在幫助群眾處理許多問題時，沒有掌握科學(xué)的工作方法，從而影響了整體工作效率，因此，筆者認為，農(nóng)村黨委應(yīng)當(dāng)加大干部培訓(xùn)力度，例如，邀請先進的農(nóng)村黨委工作者為大家分享工作經(jīng)驗，組織農(nóng)村黨委工作人員工作經(jīng)驗分享會，邀請專家農(nóng)村黨委工作人員展開培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨支部工作的科學(xué)性。

（四）積極倡導(dǎo)真抓實干，提高農(nóng)村黨支部工作的時效性。

新疆地區(qū)廣大農(nóng)村黨支部人員，要牢固樹立及時解決問題，及時克服問題的思想，在工作實踐中真抓實干，切切實實將工作做到位，而不是為了盲目求快，盲目追求解決問題的數(shù)量而浮于表面，對于工作中的問題，務(wù)必解決到位，深刻落實，提高農(nóng)村黨支部工作的時效性。

（五）完善各項激勵政策，提高農(nóng)村黨支部工作的創(chuàng)造力。

農(nóng)村黨委工作工作辛苦、工資低是影響工作效率的重要原因，筆者認為，農(nóng)村黨委硬蛋完善各項激勵政策，以提高農(nóng)村黨支部工作的創(chuàng)造力，例如，某村黨支部采用“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+效益報酬”的模式來落實農(nóng)村干部的薪酬待遇，基本報酬按照年遞增15%的方式是按比例納入財政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，縣委組織部審定，按季節(jié)發(fā)放酬勞，合理的酬勞是對黨委工作人員辛勤勞動的肯定，在很大程度上促進了工作效率提升。

（六）加強內(nèi)外監(jiān)督政策，提高農(nóng)村黨支部工作的自覺性。

有效的監(jiān)督是新疆地區(qū)農(nóng)村黨委提高工作效率的有效保障，新疆地區(qū)農(nóng)村黨委工作人員不能因為身處邊疆地區(qū)，就在思想上產(chǎn)生懈怠，農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)建立起內(nèi)外聯(lián)合的監(jiān)督體系，在黨委內(nèi)部，加強各部門之間的相互監(jiān)督，在黨委外部，積極歡迎、鼓勵人民群眾、村民委員會、人大代表以及上級領(lǐng)導(dǎo)對自己的工作進行監(jiān)督，提高農(nóng)村黨支部工作的自覺性，在監(jiān)督中鞭策自我，提升工作效率。

三、總結(jié)

雖然新疆維吾爾族自治區(qū)因為在地理位置、自然條件、交通狀況、歷史文化等方面存在不利條件，進而影響了整個新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，但是，事在人為，人定勝天，作為新疆地區(qū)的農(nóng)村黨支部書記，應(yīng)當(dāng)在新疆農(nóng)村工作建設(shè)中正確發(fā)揮好引路人和帶頭人的作用，帶領(lǐng)農(nóng)村黨組織班子成員在實踐中提高工作效率，齊心協(xié)力求進步，一心一意謀發(fā)展，共同為新疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定添磚加瓦。筆者在本文所探討的策略對于提高新疆地區(qū)農(nóng)村黨支部工作效率具有重要作用，但馬克思主義哲學(xué)強調(diào)有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論；有什么樣的價值判斷，就會做出什么樣的價值選擇，基層黨支部提高工作效率的首要前提和關(guān)鍵，依然是加強基層黨員干部的思想道德建設(shè)，改進工作作風(fēng)，在思想上重視基層工作，以基層工作為榮，才能在新時代習(xí)全面提高新疆農(nóng)村黨支部的工作效率。

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作者簡介：

亞森·尼亞孜：男，維吾爾族，1975年8月出生，2000年7月入黨。出生于教師家庭。家住沙雅縣沙雅鎮(zhèn)?，F(xiàn)任新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣英買力鎮(zhèn)英亞克布拉克村黨支部書記。大專學(xué)歷。曾任職沙雅縣棉花公司2分廠工人、技術(shù)員；在新疆武警支隊2總隊、2中隊服役期間被評為優(yōu)秀士兵，并先后擔(dān)任副班長、正班長職務(wù)，榮立三等功一次；2000年3月分配到沙雅縣英買力鎮(zhèn)武裝部，并擔(dān)任武裝干事職務(wù)；2008年擔(dān)任英買力鎮(zhèn)武裝部副部長職務(wù)；2016年至今擔(dān)任英亞克布拉克村黨支部書記。曾屢次被評為優(yōu)秀干部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2008年被評為南疆軍區(qū) “優(yōu)秀基層武裝干部”，所在武裝部也榮獲“優(yōu)秀基層武裝部”稱號。2015年、2016年被評為“民族團結(jié)先進個人”、“優(yōu)秀黨員”。2016年被評為“社會穩(wěn)定先進個人”。