許純蕖 廖嘉文

本文通過對華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等多個高校的聘用制員工黨員進行問卷調(diào)查和實踐研究，并對高校聘用制員工黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行具體分析，在此基礎(chǔ)上提出充分發(fā)揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑。

目前，高校實行聘用制人事管理正在逐漸成為制度改革發(fā)展的一種趨勢和新常態(tài)，高校聘用制員工已經(jīng)成為教職工隊伍的重要組成部分，高校聘用制員工黨員更是教職工黨員隊伍的重要組織力量。充分發(fā)揮高校聘用制員工黨員的先鋒模范作用具有必要性和重要性，基于高校用人機制的新形式，以及教職工行業(yè)的職業(yè)特點，如何充分發(fā)揮高校聘用制員工黨員的先鋒模范作用已成為高校黨建工作的一個重要課題。為此，我們向華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等5所高校的聘用制員工黨員隨機發(fā)放了100多份調(diào)查問卷，共回收有效問卷95份，同時召開多場聘用制人員座談會以及個人訪談，針對高校聘用制員工黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀、存在問題及其原因、以及相關(guān)有效的工作思路和措施進行了初步實踐研究。

一、高校聘用制員工黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀

聘用制是以平等公正為基礎(chǔ)、效率優(yōu)先為原則的人事機制，高等學(xué)校以個人發(fā)展?jié)摿?、學(xué)術(shù)科研水平、業(yè)務(wù)工作能力作為評估和考察的標準，結(jié)合崗位實際需要，通過公平競爭的途徑，進行擇優(yōu)選聘上崗，以簽約合同的形式確立雙方權(quán)利與義務(wù)，從而組成高校聘用制員工隊伍。它不僅突破了傳統(tǒng)的“編制”身份管理模式，還有效地引入了競爭和激勵機制，使高校員工隊伍實現(xiàn)合理的人才引進和適度流動。所以作為機制改革中的時代產(chǎn)物，高校聘用制員工隊伍具備充分的創(chuàng)造性和先進性，在這“非編制”員工群體中更是涌現(xiàn)和納罕了一批思想先進、堅定共產(chǎn)主義信仰的優(yōu)秀分子。他們作為中國共產(chǎn)黨黨員，無分“體制”內(nèi)外的身份，同樣是無產(chǎn)階級的先鋒隊，結(jié)合該群體的時代特質(zhì)和職業(yè)特點，更應(yīng)充分發(fā)揮其先鋒模范作用，努力發(fā)展為黨內(nèi)的中堅力量，同時激發(fā)高校的辦學(xué)活力，服務(wù)于國家和社會。

認真履行黨員義務(wù)，主動參與教育活動。從調(diào)查結(jié)果表明，大部分高校聘用制員工黨員均在日常工作生活中認真履行個人的黨員義務(wù)，并且90%以上的教職工黨員對本單位黨支部開展活動的狀況和效果評價達到比較滿意及以上，這表明高校聘用制員工黨員基本上具備發(fā)揮先鋒模范作用的意識，并且各高校黨組織為教職工黨員提供了良好的教育和活動平臺，并取得良好的成效。

健全“三會一課”制度，參與基層黨組織建設(shè)。本次研究顯示，分別有70%以上的聘用制員工黨員參與過黨小組會、黨員大會以及黨課學(xué)習(xí)，但是只有47.37%的聘用制員工黨員參與過黨支部委員會。黨支部委員會是支部的基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而聘用制員工黨員占據(jù)這一部分的比例相對較小。這說明，高校黨組織仍需進一步平等化“編制內(nèi)”員工和“編制外”員工黨員的政治待遇，聘用制員工黨員隊伍應(yīng)充分發(fā)揮積極性和模范引領(lǐng)作用，努力成為黨內(nèi)骨干力量。

二、高校聘用制員工黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重難點問題

重視培養(yǎng)和發(fā)展黨員，忽視工作方法。往往高校招聘“編制內(nèi)”教職員工時，特別注重應(yīng)聘人員的“黨員”身份，也尤其重視在編人員的黨員培訓(xùn)和考察，卻容易忽略聘用制員工黨員隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展。經(jīng)過實踐調(diào)查研究得出，調(diào)查對象中64.21%的教職工黨員認為，黨組織工作方式方法是影響黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮最重要的因素。也有大部分教職工黨員指出個人政治素質(zhì)和黨員意識的高低、黨員的教育培訓(xùn)力度等也是相對重要的原因。

重視業(yè)務(wù)水平，忽視黨性要求。目前高校的聘用制員工是結(jié)合崗位需求、根據(jù)個人業(yè)務(wù)工作能力而競聘上崗，聘用制員工黨員和“編制內(nèi)”員工黨員仍有所“區(qū)別”，往往缺乏定期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)和考察，容易出現(xiàn)功利主義傾向，忽視黨性要求。

本次調(diào)查中47.37%的教職工黨員認為黨員自身素質(zhì)不高、思想覺悟不高是制約黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主要原因，以及部分教職工黨員指出是因為黨員的社會責(zé)任心不夠，而且缺乏教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。由于高校聘用制員工的經(jīng)濟待遇往往也與業(yè)績直接掛鉤，不像有事業(yè)編制的人員有政治上晉升的機會，所以出現(xiàn)了明顯的重視業(yè)務(wù)水平發(fā)展，忽視黨性要求的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，53.68%的教職工黨員認為本單位黨員在黨性修養(yǎng)方面主要出現(xiàn)了原則性不強、是非觀念淡薄的問題，以及52.63%的人認為聘用制員工黨員過于信奉實用主義、功利主義，也有少部分的同志出現(xiàn)理想信念動搖、對共產(chǎn)主義信仰不堅定、甚至說不清楚的情況。

重視教育管理，忽視教育方式。經(jīng)過多所高校的走訪和深入調(diào)查，大部分的聘用制員工黨員表示本單位開展黨員教育的情況良好，經(jīng)常開展教育活動，并且教育效果較好。但是仍存在個別單位支部的教育情況顯得較為被動。本次調(diào)查顯示，54.74%的聘用制員工黨員認為本單位在黨員教育方式上存在的主要問題為教育形式單一，缺乏吸引力。分別有超過30%的聘用制員工黨員認為本單位黨員教育出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)黨員教育教材不足、教育內(nèi)容針對[生和時效性不強等問題。總的來說，高校越來越重視聘用制員工黨員的教育管理，但是忽視了教育方式的運用和創(chuàng)新、教育的效果和質(zhì)量。

三、充分發(fā)揮高校聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑

嚴把入口關(guān)，選優(yōu)配強隊伍。高校聘用制員工的“合同制”身份往往使他們相對務(wù)實和功利主義，容易出現(xiàn)入黨動機不純的現(xiàn)象。只有通過分析調(diào)查了每一名申請入黨的同志的實際情況，全面了解他們的真實想法和入黨動機，通過考察、教育和審核，才能在源頭上保證黨員隊伍的純潔性。本次實踐研究中，66.32%的調(diào)查對象表示在加強黨組織建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)著重選優(yōu)配強隊伍，嚴把入口關(guān)，才能夠優(yōu)化和完善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出聘用制員工黨員的先鋒模范作用。

注重培養(yǎng)關(guān)，加強教育培訓(xùn)。調(diào)查對象中81.05%的聘用制員工黨員認為，注重培養(yǎng)關(guān)，加強教育培訓(xùn)是充分發(fā)揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的重要途徑。一方面應(yīng)該注重日常性的常規(guī)學(xué)習(xí)教育。定期開展在編人員和聘用制員工共同學(xué)習(xí)，破除兩者間的體制隔閡，推動聘用制員工黨員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入規(guī)范化、制度化軌道。例如通過重溫入黨誓詞、黨員知識網(wǎng)絡(luò)考試、專題黨課培訓(xùn)、民主生活會會等渠道來開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。另一方面是開展重大節(jié)日和紀念日的愛國主義教育、黨日實踐活動。使聘用制員工黨員能夠從喜聞樂見的活動和方式中進行學(xué)習(xí)和接受教育。只有黨性認識的提高，才能使聘用制員工黨員肩負起表率和榜樣示范的責(zé)任，在黨內(nèi)外發(fā)揮出先鋒模范的作用。

規(guī)范考察關(guān)，加強制度建設(shè)。本次實踐研究中65.26%的高校聘用制員工黨員認為加強制度建設(shè)是充分發(fā)揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑。高校在編員工黨員具有系統(tǒng)的一套考核機制，聘用制員工黨員往往缺乏規(guī)范的制度來進行約束考核。規(guī)范聘用制員工黨員的考察關(guān)，加強制度建設(shè)是激勵黨員隊伍提升素質(zhì)修養(yǎng)的重要方式。應(yīng)該建立合理有效的獎懲機制，將黨內(nèi)同志的政治思想表現(xiàn)提升為重要的考核依據(jù)，一方面提高聘用制員工黨員的政治待遇，另一方面提升重點崗位的優(yōu)秀黨員員工經(jīng)濟待遇，為聘用職員工創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境，激發(fā)其參與政治生活的主動性。通過制度建設(shè)讓聘用制員工黨員不再只關(guān)注于個人的業(yè)務(wù)成績和利益，形成政治意識和大局意識，以及重崗位又重奉獻的黨員精神，才能真正調(diào)動他們發(fā)揮黨員先鋒模范的作用。

暢通出口關(guān)，改善工作作風(fēng)。調(diào)查顯示，54.74%的聘用制員工黨員認為，應(yīng)當(dāng)通過改善工作作風(fēng)來加強基層黨員隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮聘用制員工黨員的先鋒模范作用。在我國黨員隊伍里仍存在著部分不合格的黨員，例如政治信仰不堅定、長期不履行黨員義務(wù)、甚至違法亂紀等等，需要全面疏通出口關(guān)。高校聘用制員工黨員隊伍中有必要設(shè)立“不合格黨員退出機制”，使黨員有進有出，通過暢通出口關(guān)來改善黨內(nèi)不良之風(fēng)。例如通過確定每一名黨員同志的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，使在編人員和聘用制員工在工作中相互考核監(jiān)督，嚴格執(zhí)行八項紀律八項規(guī)定，杜絕公款吃喝現(xiàn)象，對于贈送的禮品、購物卡等一律退還拒收。良好的工作作風(fēng)才能夠使聘用制員工黨員堅定政治信仰，經(jīng)受住經(jīng)濟利益的誘惑和考驗，從根本上提升其為師生、為人民群眾、為高校、為社會無私奉獻的意識。

本文通過對華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等多個高校的聘用制員工黨員進行問卷調(diào)查和實踐研究，并對高校聘用制員工黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀進行了初步的了解和認識，高校聘用制員工黨員群體中絕大部分同志還是認真履行黨員義務(wù)，積極參與基層黨組織的建設(shè)和各項教育活動，但是在發(fā)揮其黨員戰(zhàn)斗力的過程中存在著方方面面的問題，本文一一進行了具體分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前高校的實際情況，以某高校繼續(xù)教育學(xué)院為實踐研究案例，提出了充分發(fā)揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的相關(guān)有效途徑，要選優(yōu)配強隊伍、加強教育培訓(xùn)、加強制度建設(shè)、以及改善工作作風(fēng)。綜上所述，充分發(fā)揮聘用制員工黨員的先鋒模范作用，是新時代新形勢下黨組織對其提出的合理要求，保持聘用制員工黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷創(chuàng)新工作方式和途徑，是新時期高校黨建工作的新思路和新要求。