孫振宇

在中美1992年備忘錄簽署后的一個(gè)時(shí)期，美方認(rèn)為中國對(duì)備忘錄執(zhí)行不力，導(dǎo)致侵權(quán)行為不斷發(fā)生。根據(jù)美國產(chǎn)業(yè)界的估計(jì)，僅版權(quán)的侵權(quán)事件導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)損失就達(dá)8.5億美元。

1993年，美方將中國從“觀察國家”升級(jí)到“重點(diǎn)觀察國家”名單；1994年，美方又將中國升級(jí)到“重點(diǎn)國家”名單并再一次發(fā)起“特別301條款”調(diào)查，調(diào)查期限為1995年2月26日。

隨著期限日益臨近，中方對(duì)美國貿(mào)易談判副代表查琳·巴舍夫斯基正式發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)她率團(tuán)來華談判。吳儀部長委派我作為中方代表團(tuán)團(tuán)長，參加談判。

巴舍夫斯基抵達(dá)北京，一上場就咄咄逼人，表情嚴(yán)肅，話語尖刻，滔滔不絕地講了半個(gè)小時(shí)，列舉中方在侵犯美國專利、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)等方面的種種“劣跡”，要求中方立即采取措施，打擊和制止侵權(quán)行為，盡快加入保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“伯爾尼公約”。

面對(duì)美方的攻勢，我還是有底氣的。我說：“中方重視美方在侵權(quán)盜版方面的關(guān)注，中國政府正在努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，采取了很多措施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。侵權(quán)盜版行為的產(chǎn)生，完全是由于利益驅(qū)動(dòng)。不管國家層面有多么嚴(yán)格的法律法規(guī)，也很難完全阻止一些不法分子冒風(fēng)險(xiǎn)從事違法侵權(quán)活動(dòng)。音像盜版是一個(gè)國際問題，在美國，一年盜版軟件高達(dá)16億美元，這叫什么？這不也是偷嗎？”

2月24日晚，中方把解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一攬子方案放在談判桌上。這個(gè)一攬子方案，包括兩份文件，一是中國外經(jīng)貿(mào)部部長吳儀和美國貿(mào)易代表坎特的換函，二是作為附件的中國《有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），吳儀部長和坎特的換函文字較短，而《行動(dòng)計(jì)劃》長達(dá)30多頁。

對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》作了簡短說明之后，我給巴舍夫斯基出了一道難題：“我們國家為落實(shí)30多頁的《行動(dòng)計(jì)劃》，你知道需要多少錢嗎？”

巴舍夫斯基問：“多少錢？”

我說：“一年6500萬美元?！?/p>

巴舍夫斯基有點(diǎn)驚訝：“怎么會(huì)需要這么多？”

我說：“這是很保守的估計(jì)。我給你算一筆賬：執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃，執(zhí)法人員需要增加5萬人，一個(gè)人的年工資起碼1萬元，僅5萬人一年的工資，就得5億元人民幣，合6500萬美元，還不包括購置很多辦公設(shè)備呢。我們只需要你們6500萬美元相應(yīng)的技術(shù)援助費(fèi)，怎么樣？否則，我們沒有辦法落實(shí)?！?/p>

美方對(duì)中方提出的要求感到為難。這是一張“虛牌”，我們并不堅(jiān)持要美國人支付這么多技術(shù)援助費(fèi)，只是提醒美方，注意中國加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度的行政成本。

經(jīng)過雙方艱苦談判，最終達(dá)成第二個(gè)諒解備忘錄。中方承諾在全國范圍內(nèi)打擊盜版活動(dòng)，對(duì)盜版侵權(quán)嚴(yán)重的企業(yè)停業(yè)整頓，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效執(zhí)行，允許外國企業(yè)在中國設(shè)立從事音像制品復(fù)制的中外合資企業(yè)，但其產(chǎn)品的銷售，要通過與中國出版社簽訂合同進(jìn)行。美方承諾撤銷中國“重點(diǎn)國家”的認(rèn)定，不進(jìn)行貿(mào)易制裁。美方放棄了在中國創(chuàng)辦出版社、音像制品公司和計(jì)算機(jī)軟件公司的獨(dú)資企業(yè)要求，放棄合資企業(yè)從事出版、發(fā)行、銷售和放映音像制品的要求，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，承諾給予中國相關(guān)的技術(shù)援助。

備忘錄簽字儀式結(jié)束后，吳儀對(duì)記者發(fā)表重要談話：“這項(xiàng)協(xié)議的達(dá)成是中美雙方共同采取務(wù)實(shí)態(tài)度的結(jié)果，是一件值得慶賀的事?！保ㄗ髡呦低饨?jīng)貿(mào)部原副部長，中國首任駐世貿(mào)組織代表，第十一屆全國政協(xié)委員）

（摘自《縱橫》）