蔣濤 徐方清 劉旭

7月20日晚，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德邀請(qǐng)，到王儲(chǔ)官邸做客。

時(shí)隔29年，有著“沙漠之花”之稱的阿聯(lián)酋再次迎來(lái)中國(guó)國(guó)家元首。

當(dāng)習(xí)近平乘坐的專機(jī)進(jìn)入阿聯(lián)酋領(lǐng)空，阿空軍12架戰(zhàn)機(jī)升空護(hù)航。在阿布扎比總統(tǒng)機(jī)場(chǎng)，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德隨即舉行最高規(guī)格的歡迎儀式，而在次日上午習(xí)近平抵達(dá)總統(tǒng)府時(shí)，阿方再次舉行歡迎儀式。

2018年7月19日至28日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)和南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤，過(guò)境毛里求斯并進(jìn)行友好訪問(wèn)。7月19日至21日對(duì)阿聯(lián)酋的訪問(wèn)，是習(xí)近平再次當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席后訪問(wèn)的第一個(gè)國(guó)家。

在習(xí)近平開(kāi)啟此訪不到十天前，中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。在7月10日上午舉行的中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，宣布中阿建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來(lái)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并就中阿加強(qiáng)共建“一帶一路”合作提出了一系列重要倡議。

在此背景下，阿聯(lián)酋成為習(xí)近平今年首次出訪第一站的選擇，被認(rèn)為對(duì)提升中國(guó)同阿聯(lián)酋關(guān)系水平，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中東和平穩(wěn)定具有重要意義。

前所未有的重要機(jī)遇

在中阿兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人7月20日舉行會(huì)談后，穆罕默德王儲(chǔ)向習(xí)近平主席授予阿聯(lián)酋國(guó)家最高榮譽(yù)勛章扎耶德勛章。隨后，穆罕默德王儲(chǔ)還向習(xí)近平贈(zèng)送1匹阿拉伯馬。阿拉伯馬是世界最古老的名貴馬種之一，向貴賓贈(zèng)送阿拉伯馬是阿聯(lián)酋王室對(duì)尊貴摯友的特殊表示和極高禮節(jié)。

在習(xí)近平到訪期間，阿聯(lián)酋各地掀起“中國(guó)熱”。當(dāng)?shù)匾苿?dòng)運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)端將名稱顯示為“歡迎中國(guó)國(guó)家主席”（WelcomePresChina），世界第一高樓哈利法塔、迪拜著名地標(biāo)帆船酒店等紛紛舉行中國(guó)國(guó)旗燈光秀，被“中國(guó)紅”點(diǎn)亮。阿聯(lián)酋《國(guó)民報(bào)》在報(bào)道中介紹稱：“這不是阿聯(lián)酋上空第一次亮起向國(guó)外展示友好的電子燈光，但這一次，將是（規(guī)模）最大的?！?/p>

在超高規(guī)格的外交禮遇的背后，是中阿伙伴關(guān)系和中阿合作朝著更高水平發(fā)展。阿聯(lián)酋是首個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的海灣阿拉伯國(guó)家。此次訪問(wèn)中，習(xí)近平主席同穆罕默德王儲(chǔ)、穆罕默德副總統(tǒng)兼總理舉行會(huì)談時(shí)，一致決定將中阿雙邊關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤看來(lái)，中阿雙邊關(guān)系定位的提升，表明中阿合作將迎來(lái)提檔升級(jí)。高尚濤告訴《中國(guó)新聞周刊》，新增“全面”二字，蘊(yùn)含著中阿將深化戰(zhàn)略互信，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上不斷發(fā)展。

阿聯(lián)酋駐華大使阿里·扎希里在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型的當(dāng)今世界中，阿聯(lián)酋和中國(guó)在確?？沙掷m(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)定和繁榮方面有著共同的目標(biāo)，阿聯(lián)酋未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在他看來(lái)，阿中合作并不僅局限于外界普遍了解到的能源和貿(mào)易領(lǐng)域，兩國(guó)在投資、金融服務(wù)、航空航天、人工智能、教育、旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域也有著豐碩的務(wù)實(shí)合作成果。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔衲?月，中國(guó)工程院院士袁隆平及其團(tuán)隊(duì)對(duì)在迪拜熱帶沙漠實(shí)驗(yàn)種植的水稻進(jìn)行測(cè)產(chǎn)，最高畝產(chǎn)超過(guò)500公斤。阿里·扎希里表示，這是全球首次在熱帶沙漠實(shí)驗(yàn)種植水稻取得成功，將有助于提升沙漠地區(qū)糧食自給能力和改善沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境，造福熱帶沙漠地區(qū)的人民。

同時(shí)，中阿雙方都在實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正助力雙方財(cái)金合作。官方資料顯示，截至今年7月，中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行已在阿聯(lián)酋設(shè)立7家分支機(jī)構(gòu)，利用當(dāng)?shù)亟鹑谄脚_(tái)發(fā)行人民幣和美元債券，并為中資和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供融資支持。

阿布扎比國(guó)際金融中心中國(guó)區(qū)首席代表傅誠(chéng)剛對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，隨著中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“出海”到中東地區(qū)，企業(yè)和投資者需要配套的金融服務(wù)，雙方正在共同打造“中阿產(chǎn)能合作金融服務(wù)平臺(tái)”，服務(wù)進(jìn)駐“中阿產(chǎn)能合作示范園”的中國(guó)企業(yè)，以及未來(lái)其他國(guó)家的產(chǎn)能合作園區(qū)。同時(shí)，阿布扎比國(guó)際金融中心還計(jì)劃和中國(guó)合作方聯(lián)手打造一個(gè)國(guó)際證券交易所，推進(jìn)中東北非地區(qū)的人民幣國(guó)際化落地，滿足中國(guó)、阿聯(lián)酋和本地區(qū)投資者的需求，服務(wù)全球投資者。

阿聯(lián)酋在海灣地區(qū)的陸海均占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，連結(jié)著非洲、歐洲和印度次大陸的主要貿(mào)易路線。作為中東地區(qū)的東大門，中阿雙方具有開(kāi)展經(jīng)貿(mào)和投資合作的先決優(yōu)勢(shì)。此外，在局部動(dòng)蕩和沖突不斷的中東地區(qū)，阿聯(lián)酋長(zhǎng)期以來(lái)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放投資政策，加之充沛的人流、物流、資金流，成為中國(guó)投資者面向中東地區(qū)的首選國(guó)家之一。2017年12月，阿聯(lián)酋和中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)公民互免簽證。

有統(tǒng)計(jì)資料顯示，在共建“一帶一路”的大背景下，目前在阿聯(lián)酋有4000多家中國(guó)企業(yè)，通過(guò)阿聯(lián)酋迪拜多種商品交易中心、中阿產(chǎn)能合作示范園等多個(gè)投資、貿(mào)易合作平臺(tái)，中阿多個(gè)重大合作項(xiàng)目正在推進(jìn)。

阿聯(lián)酋國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼阿布扎比國(guó)家石油公司首席執(zhí)行官蘇爾坦在接受媒體采訪時(shí)表示，“一帶一路”倡議對(duì)地區(qū)和國(guó)際合作而言是“前所未有的重要機(jī)遇”，阿方愿意積極參與，阿聯(lián)酋連接?xùn)|西的地理位置也會(huì)在該倡議中發(fā)揮重要作用。

推進(jìn)“1+2+3”合作

2014年6月，習(xí)近平在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出，中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。

不到兩年后，2016年1月19日至23日，習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是他就任中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人后首次訪問(wèn)中東國(guó)家。在位于埃及開(kāi)羅的阿盟總部，習(xí)近平在發(fā)表演講時(shí)回答“中東之問(wèn)”，全面闡述中國(guó)主張，為中阿關(guān)系以及中東地區(qū)和平發(fā)展指引方向。他指出，化解分歧，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)話;破解難題，關(guān)鍵要加快發(fā)展;道路選擇，關(guān)鍵要符合國(guó)情。

地處“兩洋三洲五?！敝氐闹袞|，在歷史上既是世界文明的源頭，又是沖突動(dòng)蕩的中心，既是大國(guó)逐鹿的疆場(chǎng)，也是埋葬帝國(guó)的墳?zāi)埂Ｖ袞|局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，地區(qū)和平與發(fā)展前景引發(fā)種種憂慮。

“正是在這種動(dòng)蕩中，中東一些國(guó)家意識(shí)到過(guò)去的‘西方藥方不靈驗(yàn)，尤其其中的阿拉伯國(guó)家‘向東看趨勢(shì)日益明顯。”中國(guó)前駐埃及大使安惠侯告訴《中國(guó)新聞周刊》。

在安惠侯看來(lái)，這種“向東看”的趨勢(shì)主要有四方面原因：首先是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)重心正從歐洲一大西洋地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界整體“向東看”，尤其是向中國(guó)看;其次，美國(guó)的中東政策損害了一些阿拉伯國(guó)家的利益;再次，中國(guó)高速發(fā)展對(duì)阿拉伯國(guó)家具有強(qiáng)大吸引力，中阿友好合作是雙方的需要;最后，阿拉伯國(guó)家進(jìn)入動(dòng)蕩轉(zhuǎn)型期，迫切期待發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，在發(fā)展戰(zhàn)略上與中國(guó)的“一帶一路”相對(duì)接。

習(xí)近平此番到訪阿聯(lián)酋，再次踏上阿拉伯世界的土地，在中國(guó)中東學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊光看來(lái)，此訪成果以點(diǎn)帶面，顯示出阿拉伯世界在發(fā)展領(lǐng)域整體上在加速“向東看”的趨勢(shì)，而中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，也希望看到中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，共同構(gòu)建安全繁榮的未來(lái)世界。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，同樣也需要充實(shí)中東板塊。

作為中國(guó)“大周邊”的組成部分，中東在經(jīng)濟(jì)上是中國(guó)最大的海外能源供應(yīng)地，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);安全上，中國(guó)打擊“三股勢(shì)力”離不開(kāi)與中東國(guó)家相互合作;政治上，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和具有全球性影響力的大國(guó)，必然在中東事務(wù)中擁有一席之地。

楊光認(rèn)為，中阿雙方在促進(jìn)中東工業(yè)化方面推出具體而清晰的舉措，有助于中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定與發(fā)展。

7月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在阿布扎比同阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德舉行會(huì)談。會(huì)談后，穆罕默德王儲(chǔ)向習(xí)近平授于阿聯(lián)酋國(guó)家最高榮譽(yù)勛章扎耶德勛章。

在7月10日舉行的中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中阿雙方簽署了《北京宣言》、《論壇2018年至2020年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》和《中阿合作共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》。外交部發(fā)言人華春瑩表示，這三份重要成果文件，為今后一段時(shí)期中阿關(guān)系的發(fā)展描繪出一幅清晰、系統(tǒng)和完整的藍(lán)圖。

中阿合作論壇事務(wù)大使李成文認(rèn)為，目前中阿合作升級(jí)路徑清晰，在從大局出發(fā)加強(qiáng)政治互信的同時(shí)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，并且落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目合作中。目前中阿“1+2+3”的合作格局取得了豐碩成果，比如以能源為主軸的合作，已由過(guò)去單純的下游合作，拓展到涵蓋上下游的合作。

2017年，阿方將阿布扎比陸上石油區(qū)塊共計(jì)12%的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中國(guó)企業(yè)，這是中國(guó)在中東產(chǎn)油國(guó)首次獲得上游合作份額。2018年3月，阿方又將阿布扎比海上石油區(qū)塊所屬2個(gè)油田各10%的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中國(guó)企業(yè)。

習(xí)近平此訪期間中國(guó)和阿聯(lián)酋發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，中方對(duì)兩國(guó)油氣合作取得的最新進(jìn)展表示歡迎，并愿將這一合作延伸至原油和石油產(chǎn)品的貿(mào)易和銷售。兩國(guó)認(rèn)為油氣領(lǐng)域合作是雙方務(wù)實(shí)合作的重要支柱，支持兩國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

“中方愿同阿方加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對(duì)接，攜手推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、互學(xué)互鑒的好朋友，努力打造中阿命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平在稍早前的中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上的演講中說(shuō)。