閔師林

“進(jìn)博會(huì)”的召開、長三角一體化的加快推進(jìn)，是虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的重大契機(jī)，如何依托大虹橋，以“進(jìn)博會(huì)”為抓手，推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是虹橋商務(wù)區(qū)必須全力做好的一篇大文章。

今年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”）即將在上海虹橋商務(wù)區(qū)舉辦，“進(jìn)博會(huì)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略決策，是中國主動(dòng)向世界開放市場、著力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的重大舉措，有利于擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，有利于改善供給結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)主要城市群開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6月1日，“以聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在上海召開，會(huì)議認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角地區(qū)一體發(fā)展的重要指示精神，形成了豐碩成果，吹響了推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”，長三角一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。虹橋商務(wù)區(qū)在長三角一體化發(fā)展中具有重要的意義和地位，上海市委市政府也明確虹橋商務(wù)區(qū)在長三角一體化中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

“進(jìn)博會(huì)”的召開、長三角一體化的加快推進(jìn)，是虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的重大契機(jī)，如何依托大虹橋，以“進(jìn)博會(huì)”為抓手，推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是虹橋商務(wù)區(qū)必須全力做好的一篇大文章。

站位全局高度，加快形成長三角區(qū)域合力

古人云，“大鵬之動(dòng)非一羽之輕，騏驥之速非一足之力也”。舉辦“進(jìn)博會(huì)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，離不開堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和密切的協(xié)調(diào)配合，整合方力量，共同承接好“進(jìn)博會(huì)”溢出效應(yīng)，共同做好“進(jìn)博會(huì)”的輿論宣傳引導(dǎo)。把“進(jìn)博會(huì)”作為長三角合作交流的中心內(nèi)容之一，與打造世界級(jí)長三角城市群以及上海“四大品牌”的目標(biāo)結(jié)合起來，積極探索，綜合規(guī)劃，全方位地形成合作共贏的利益目標(biāo)。與蘇浙皖共同策劃和參與“進(jìn)博會(huì)”的延伸和配套相關(guān)活動(dòng)，梳理長三角城市群現(xiàn)有會(huì)展，盡可能與“進(jìn)博會(huì)”形成互相支持和呼應(yīng)，并加快深化細(xì)化系列展會(huì)、常年展和分論壇活動(dòng)，形成支撐平臺(tái)和項(xiàng)目清單。凝聚長三角城市，形成強(qiáng)大合力，利用各種途徑和方式，引導(dǎo)各界全面深入主動(dòng)參與“進(jìn)博會(huì)”及其常年展各項(xiàng)工作。

發(fā)揮吸積效應(yīng)，加快提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)

發(fā)展才是硬道理，噸位決定地位?！拔e理論”告訴我們，宇宙中星體依靠自身的引力，吸引周圍物體向自己靠攏并進(jìn)而與之合為一體以增大自己的體積質(zhì)量，城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)也是如此。當(dāng)前，虹橋商務(wù)區(qū)正充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力吸引總部企業(yè)、外資企業(yè)和一批長三角知名企業(yè)入駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)已累積入駐企業(yè)2300家，外資企業(yè)100余家，企業(yè)總部70余家。包括世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)梅塞爾、羅氏、殼牌、安博物流、格蘭富等，區(qū)域性總部和地區(qū)總部科施博格、永恒力、賀爾碧克、臺(tái)達(dá)、冠捷等，以及長三角知名企業(yè)阿里巴巴、好孩子、魚躍醫(yī)療、報(bào)業(yè)集團(tuán)、神馬電力、臥龍電氣等紛紛進(jìn)駐辦公。

“進(jìn)博會(huì)”在虹橋商務(wù)區(qū)召開，萬國聚集、萬商云集，虹橋?qū)⒊蔀槭澜缰饕?jīng)濟(jì)體和海內(nèi)外企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，迎來新一輪投資和創(chuàng)業(yè)的高潮。虹橋商務(wù)區(qū)必須抓住這個(gè)契機(jī)，充分發(fā)揮吸積效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)體量。利用“進(jìn)博會(huì)”進(jìn)一步加強(qiáng)功能打造和貿(mào)易服務(wù)能級(jí)、開放能級(jí)提升，將虹橋商務(wù)區(qū)的吸積效應(yīng)發(fā)揮到最大，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和企業(yè)集聚、創(chuàng)新集成是提升自身經(jīng)濟(jì)能級(jí)的必由路徑，只有一個(gè)做強(qiáng)做大的商務(wù)區(qū)，才能更好輻射長三角，推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

運(yùn)用自身優(yōu)勢，加快打造多功能平臺(tái)

虹橋商務(wù)區(qū)地處上海中心城區(qū)西部，是連接上海中心城區(qū)和西部區(qū)域的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是上海連接長三角的重要樞紐，這種戰(zhàn)略制高點(diǎn)的先天優(yōu)勢，使其成為整合上海、輻射長三角的不二之選。近年來，隨著商務(wù)區(qū)的不斷發(fā)展，“大交通、大會(huì)展、大商務(wù)”的三大功能定位和發(fā)展特色進(jìn)一步深化，這些功能優(yōu)勢和后發(fā)潛能使虹橋商務(wù)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)諸要素快速集聚和輻射的重要載體和經(jīng)濟(jì)單元。上述因素決定了虹橋商務(wù)區(qū)具有打造合作性功能平臺(tái)的充要條件，打造成多功能平臺(tái)中心成為虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

新一屆市委圍繞著上海城市發(fā)展提出了全面構(gòu)筑上海發(fā)展的四大戰(zhàn)略優(yōu)勢，其中把“功能優(yōu)勢”的打造放在了首位。李強(qiáng)書記1月2日在虹橋商務(wù)區(qū)調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)要圍繞做精、做深一批功能性平臺(tái)下功夫。進(jìn)博會(huì)為商務(wù)區(qū)功能性平臺(tái)打造注入了巨大推力，虹橋商務(wù)區(qū)主動(dòng)承接“進(jìn)博會(huì)”輻射和溢出效應(yīng)，以“政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、政策支持、市場運(yùn)作”為原則，已啟動(dòng)推進(jìn)一批功能性平臺(tái)建設(shè)，包括：海外貿(mào)易中心、長三角區(qū)域城市展示中心、虹橋國際展匯、長三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、虹橋展覽貿(mào)易窗口式服務(wù)中心、教醫(yī)養(yǎng)長三角同城化實(shí)踐中心、智慧能源與智慧商辦示范平臺(tái)等“10+X”平臺(tái)建設(shè)。這些功能性平臺(tái)所具有的開放、服務(wù)、集聚、創(chuàng)新功能必將成為推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新的增長點(diǎn)。

加強(qiáng)全方位聯(lián)動(dòng)，加快促進(jìn)合作長效機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“增長聯(lián)動(dòng)，是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的要求?！焙鐦蛏虅?wù)區(qū)也將“聯(lián)動(dòng)”作為重要理念不斷發(fā)展實(shí)踐。“進(jìn)博會(huì)”的舉辦，使虹橋商務(wù)區(qū)成為長三角城市乃至全國的關(guān)注焦點(diǎn)，要把握機(jī)遇，將自身打造成為長三角聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)。

一是走出去，引進(jìn)來，加強(qiáng)城際聯(lián)動(dòng)。目前虹橋商務(wù)區(qū)已與南京、蘇州、寧波、無錫、金華、鹽城和嘉興等城市簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，杭州、合肥、紹興等城市也將于近期簽約，其他長三角城市對(duì)接工作正在進(jìn)行中。重點(diǎn)在規(guī)劃對(duì)接、改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施互通、公共服務(wù)、市場開放等方面加強(qiáng)聚焦，開展戰(zhàn)略合作與深度聯(lián)動(dòng)，為長三角各主要城市政府機(jī)構(gòu)和組織提供服務(wù)平臺(tái)。

二是全面深化合作對(duì)接。依托虹橋商務(wù)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢支持長三角城市政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在商務(wù)區(qū)設(shè)立吸引投資的平臺(tái)窗口，利用樞紐和會(huì)展的國家級(jí)項(xiàng)目平臺(tái)資源和溢出效應(yīng)，提升自身發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)和支持相關(guān)經(jīng)貿(mào)部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)依托虹橋窗口，加強(qiáng)與長三角區(qū)域合作辦公室的戰(zhàn)略對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接以及政策對(duì)接。

三是進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)，打造共同家園。通過打造會(huì)商旅文體一體化發(fā)展，以“共商、共治、共享”為指導(dǎo)思想，以“五聯(lián)動(dòng)”“五薈萃”為目標(biāo)，在國家會(huì)展中心周邊區(qū)域打造長三角會(huì)展之都、商務(wù)寶地、旅游勝地、文化高地、體育勁地五張名片，打響長三角國際消費(fèi)之都品牌，進(jìn)一步提升長三角區(qū)域整體影響力。聯(lián)手長三角城市打造示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，薈萃長三角城市精華，共同構(gòu)建公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長三角城市文化和精神上的大聯(lián)動(dòng)，打造共同的市場和共同的文化家園。

推進(jìn)貿(mào)易、貨物、人員往來便利化，發(fā)展紅利加快輻射長三角

“進(jìn)博會(huì)”把虹橋商務(wù)區(qū)推向中國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的最前沿。要打造成開放型的經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域示范，虹橋商務(wù)區(qū)就要不斷推進(jìn)貿(mào)易、貨物和人員往來便利化。

在貿(mào)易方面，商務(wù)區(qū)著力打造“虹橋進(jìn)口商品展示中心”和“長三角電商中心”，后者將逐步打造成國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。該平臺(tái)與阿里、京東、唯品會(huì)等電商巨頭聯(lián)合打造，將引進(jìn)長三角及國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)、電商協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）等組織，提供物流、倉儲(chǔ)、展示、線下體驗(yàn)、交易、服務(wù)等有關(guān)電商業(yè)務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的聚變效應(yīng)。以國內(nèi)外知名電商企業(yè)、國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)和組織的集聚為抓手，線上線下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升虹橋商務(wù)區(qū)國際貿(mào)易的能級(jí)。相關(guān)工作得到中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)的肯定和支持，獲得“中國長三角跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范集聚區(qū)”的稱號(hào)。

為推動(dòng)功能落地，在政策方面，在上海海關(guān)的大力支持下，積極推進(jìn)商務(wù)區(qū)公用型保稅倉設(shè)立事宜。一方面滿足現(xiàn)階段86平方公里內(nèi)企業(yè)對(duì)保稅倉儲(chǔ)需求，同時(shí)探索依托保稅倉儲(chǔ)開展保稅展示的創(chuàng)新做法、進(jìn)口博覽會(huì)續(xù)展保稅功能落地等；另一方面，通過公用型保稅倉的規(guī)范經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管等，為虹橋商務(wù)區(qū)未來對(duì)接自由貿(mào)易區(qū)做好技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)驗(yàn)積累。

在人才方面，為加快人才國際流動(dòng)，打造人才服務(wù)高地，虹橋商務(wù)區(qū)積極探索面向長三角的商務(wù)會(huì)展領(lǐng)域國際國內(nèi)人才服務(wù)功能，包括國際人才引進(jìn)、技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等領(lǐng)域的創(chuàng)新政策試點(diǎn)。鼓勵(lì)持永久居留身份證外籍高層次人才展業(yè)興業(yè)，允許外籍高校畢業(yè)生就業(yè)，為長三角企業(yè)就近辦理外國人工作許可，并在簽證、工作許可證、居住證B證等方面提供便利。

推進(jìn)區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快創(chuàng)造高品質(zhì)“同城生活”

高鐵網(wǎng)絡(luò)加速區(qū)域“同城內(nèi)循環(huán)”。自2008年起，長三角高速鐵路網(wǎng)建設(shè)拉開序幕，以上海、南京、杭州、合肥為主要節(jié)點(diǎn)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)區(qū)域快速融合，高鐵的公交化真正凸顯了“同城效應(yīng)”，交通便利化推動(dòng)了人員、貨物的快速流動(dòng)，優(yōu)化了長三角城市資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。

目前，“同城生活”已成為虹橋商務(wù)區(qū)最顯著的特色，商務(wù)區(qū)已成為上海長三角味道最濃的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州、昆山、嘉興、嘉善等地的居民每天在虹橋商務(wù)區(qū)穿梭的上班族常規(guī)通勤量突破萬人。同時(shí)，虹橋商務(wù)區(qū)工作的上海人也越來越多居住于周邊長三角城市。虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)舉辦的各類會(huì)商旅文體活動(dòng)，其參與主體已由上海本地居民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L三角城市的居民。

“同城生活”既是長三角一體化發(fā)展的源動(dòng)力，也是長三角一體化發(fā)展的必然結(jié)果。虹橋商務(wù)區(qū)要乘勢而為，更要順勢而為，要把推進(jìn)區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重中之重，面向長三角的居民進(jìn)一步圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障及公共資源配置等問題下功夫，加快研究措施落實(shí)，促進(jìn)同城化、便利化，讓長三角居民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的“同城生活”。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。虹橋商務(wù)區(qū)作為長三角合作共享的創(chuàng)新區(qū)、核心功能的承載區(qū)和一體化發(fā)展的先行區(qū)，不會(huì)停下發(fā)展和探索的腳步，未來，虹橋商務(wù)區(qū)將會(huì)不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，全面做好“進(jìn)博會(huì)”保障服務(wù)和功能輻射承接，為長三角更高質(zhì)量一體化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。