王智強(qiáng) 邱吉文

摘 要 “人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！绷?xí)近平同志在黨的十九大報告中把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。報告以彰顯以人民為中心的政治立場、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、落實(shí)以人民為中心的實(shí)踐要求三個層次邏輯推進(jìn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，就是“不忘初心，牢記使命”，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，向美好目標(biāo)乘風(fēng)破浪前進(jìn)，共同抵達(dá)全體人民理想中的彼岸。

關(guān)鍵詞 “以人民為中心” 中國特色社會主義 新篇章

作者簡介：王智強(qiáng)，福建警察學(xué)院，副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、倫理學(xué)；邱吉文，福建警察學(xué)院。

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.090

黨的十九大報告，以“不忘初心，牢記使命”開始，以“大道之行，天下為公”結(jié)束，其中“堅持以人民為中心”的大會靈魂貫穿始終。首先，明確指出中國共產(chǎn)黨人在經(jīng)濟(jì)市場和社會矛盾復(fù)雜激蕩的今天更應(yīng)該堅守初心，黨的事業(yè)繞始終以為中國人民謀幸福，中華民族謀復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)，深化人民準(zhǔn)繩的重要作用 。“堅持以人民為中心”是新時代思想體系應(yīng)用于實(shí)踐的重要思想成果之一。中國站在新的歷史角度，確立始終堅持以人民為中心。十九大報告重新確立“堅持以人民為中心”基本方略，就是“必須堅持人民主體地位”黨和政府為之奮斗的目標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞人民對美好生活的向往這一基點(diǎn)。并相信偉大的歷史偉業(yè)需要偉大的中國人民創(chuàng)造。報告堅持唯物史觀，為實(shí)現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”，這是習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的人民主線，這一主線不僅是全面建成小康社會的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，著眼中華民族偉大復(fù)興的思想指針和發(fā)展航向。

一、彰顯以人民為中心的政治立場

唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類社會的發(fā)展規(guī)律是由人民群眾的社會活動客觀決定的，作為社會歷史的創(chuàng)造者，更是社會發(fā)展的決定力量，必須堅持人民為中心的發(fā)展觀。

堅持唯物史觀，始終站在人民大眾立場上，以人民的幸福為標(biāo)準(zhǔn)，將這一思想融入指導(dǎo)實(shí)踐的理論體系中，也是共產(chǎn)主義事業(yè)的“初心” 。 中國共產(chǎn)黨擁有一批始終堅持“為人民服務(wù)”的中國共產(chǎn)黨人，面對社會轉(zhuǎn)型時期凸顯的各種社會問題，始終保持和群眾的干群關(guān)系，立足黨內(nèi)“四風(fēng)”建設(shè)，構(gòu)建起一條“群眾立場”、“群眾觀點(diǎn)”、“群眾路線”環(huán)環(huán)緊扣的理論體系，所以新時代共產(chǎn)黨人“不忘初心，牢記使命”。五年前，十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平總書記在會見記者時很有感觸，提到中國人民當(dāng)前最關(guān)心的民生問題。人民對美好生活十分期盼，對于能夠接受更好的教育，享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源；工作更穩(wěn)定，收入較可觀；社會保障落實(shí)到位，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量更高等保障和改善民生領(lǐng)域的短板問題，始終是黨和政府帶領(lǐng)人民奮斗并解決的目標(biāo) 。四年前在俄羅斯索契，習(xí)近平總書記在回答俄羅斯電視臺專訪時深切的提出牢記人民的重托，是自己的使命?？倳洉r刻不忘人民的重托，將人民放在心中最高的位置，念及肩上擔(dān)負(fù)的重任，時刻心系人民群眾的冷暖安危。十九大報告中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨群關(guān)系如魚水，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該始終與中國人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。中國人民當(dāng)下對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)積極迎接新時代社會發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和困難，發(fā)揮永不懈怠、一往無前的精神，奔向時代民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。五年多來，“四個全面”始終堅持以增加人民獲得感為最終歸宿，“五位一體”從經(jīng)濟(jì)上著眼共同富裕的根本問題；政治建設(shè)中以解決好“民心”為建設(shè)基礎(chǔ)；文化建設(shè)以不斷提高對精神生活的新需求為著力點(diǎn)；社會建設(shè)領(lǐng)域處處聚焦民生建設(shè)；生態(tài)建設(shè)注重人民群眾的重大關(guān)切，黨中央始終把人民的根本利益放在第一位，也始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。比如，在全面深化改革這個問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)對于發(fā)展中存在的關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出且覆蓋面廣的改革問題，應(yīng)該始終以人民實(shí)際生活怎樣出發(fā)，關(guān)注人民群眾的基本訴求，改革的利益以為群眾帶了多少利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，落腳于人民利益。

正是彰顯以人民為中心的政治立場，我們黨緊緊圍繞人民的美好生活奮斗目標(biāo)謀篇布局。人民群眾是富有創(chuàng)造性、主動性的社會建設(shè)力量，建設(shè)各項社會事業(yè)，應(yīng)在不斷推行人民造福事業(yè)中前進(jìn)。當(dāng)期，中華民族和人民正以高昂的激情，堅定的信心邁步在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的康莊大道上，我們距離中國夢實(shí)現(xiàn)目標(biāo)比歷史任何時候都更加接近。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

實(shí)踐是馬克思主義獲得靈魂，是解釋世界并改造世界的力量。作為共產(chǎn)主義原則的堅定踐行者中國共產(chǎn)黨人由此組織起來的社會，將發(fā)揮組織成員的全面才能，并使組織成員的得到全面發(fā)展 。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把人的自由全面發(fā)展作為終極價值指引，提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，把人的自由全面發(fā)展的最高理想融入治國理政實(shí)踐的全過程，實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想從理論向?qū)嵺`的形態(tài)轉(zhuǎn)變。

五年多來，習(xí)近平總書記始終深切了解群眾所思所想，確保治國理政實(shí)踐始終圍繞民心民意來展開。關(guān)乎人民切身利益的事情無小事，把人民群眾的小事，當(dāng)成自己的大事，關(guān)注并解決群眾關(guān)心的事，以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)，在各項事業(yè)的建設(shè)中調(diào)動并發(fā)揮人民群眾的力量，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民，人民美好生活由人民創(chuàng)造。對于人民群眾關(guān)心問題，習(xí)近平總書記的回答很接地氣，人民群眾更關(guān)心切實(shí)與自身相關(guān)的事物是否真正好轉(zhuǎn)，食品安全、霧霾治理、養(yǎng)老服務(wù)、住房建設(shè)等。他強(qiáng)調(diào)：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。民生是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要務(wù)實(shí)為人民急、困提供解決辦法和思路的工作態(tài)度和做法。對此，報告把“堅持以人民為中心”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中。人民向往美好生活，中國共產(chǎn)黨人就要順應(yīng)期待地，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，對涉及人民群眾利益，對人民生活起保障作用的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等權(quán)益進(jìn)行改善，使群眾有更多的獲得感和幸福感。中國社會未來的發(fā)展應(yīng)該是怎樣的發(fā)展，實(shí)踐路徑應(yīng)該怎樣走？本世紀(jì)的前20年，中國將完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，在本世紀(jì)中葉，又可以分為兩個階段，黨和人民的目標(biāo)是建設(shè)成走中國特色社會主義道路的現(xiàn)代化強(qiáng)國。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，全體人民共同富裕的目標(biāo)才基本實(shí)現(xiàn)，中國人民也將會享有更加幸福安康的生活，十九大報告中習(xí)近平這樣期待。

正是在堅持以人民為中心的發(fā)展思想中，我們黨對如何贏得人心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)有了更深刻的認(rèn)識，人民群眾對教育、住房，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等起基礎(chǔ)保障作用問題十分關(guān)注，在保障性民生方面取得一個又一個新進(jìn)展，開創(chuàng)了執(zhí)政為民的新實(shí)踐、新成效，開辟了中國特色社會主義的新時代、新的歷史方位。當(dāng)前我們決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，明確宣示、不忘初心，是為了讓人民群眾享有應(yīng)有的權(quán)利、獲得應(yīng)有的物質(zhì)和精神利益，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展。

三、落實(shí)以人民為中心的實(shí)踐要求

我國三十多年來取得的改革開放成就是巨大的，全世界有目共睹的，總體上實(shí)現(xiàn)小康，基本解決了十幾億人的溫飽問題。目前中國躋身中等收入國家未來行列，全面小康社會將使人民生活水平邁入新臺階。對此，習(xí)近平總書記在報告中提到，經(jīng)歷了長期的奮斗，中國特色社會主義站在新時代高度，是當(dāng)前中國發(fā)展的新成就，中國處于發(fā)展的歷史新方位。

推動中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要對發(fā)展中困擾多時的發(fā)展不平衡不充分給予充分的關(guān)注，更好滿足人民美好生活需要，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。既要堅持人民本為的思想，聚集人民群眾最關(guān)注社會發(fā)展問題，又要權(quán)衡并維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的權(quán)益，報告對“五位一體”進(jìn)行了全面部署，明確了未來五年乃至今后更長一段時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

以人民為中心協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，以應(yīng)對和解決廣大群眾所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題為價值取向，如，全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”；全面深化改革，重視增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；全面依法治國，要求“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。2020年后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！八膫€全面”中的第一個全面已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，建設(shè)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”成為開啟新征程的首要轉(zhuǎn)變。十九大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這樣就保持了“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性 。

以人民為中心貫徹新發(fā)展理念。共享發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)共同參與建設(shè)，共同分享建設(shè)和發(fā)展成果，構(gòu)建共享發(fā)展新格局，就是讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及到人民群眾的民生改善中去，讓人民群眾在參與發(fā)展過程中享有更多的獲得感。比如，強(qiáng)調(diào)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將高中階段教育逐漸納入普及范圍，致力于每個孩子都能接受公平、高質(zhì)量的教育，達(dá)到“學(xué)有所教”的目的。又如，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，說到了老百姓的心坎上，引起了強(qiáng)烈的社會共鳴。再如，貧困問題在2020年徹底貫徹解決，這是讓全體人民真正共享改革發(fā)展成果，是脫真貧、真脫貧。

美好生活要靠奮斗去實(shí)現(xiàn)，在四個全面戰(zhàn)略布局開啟的新征程下，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家將會為實(shí)現(xiàn)中國人民的幸福生活目標(biāo)相一致，繼續(xù)發(fā)揮凝具中國人民精神，聚集人民群眾力量的作用。習(xí)近平總書記指出，全面小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段對于建成全面小康社會的各項要求應(yīng)緊緊按照之前黨內(nèi)文件精神，圍繞中國社會已經(jīng)變化的主要矛盾，統(tǒng)籌五位一體，著力推進(jìn)創(chuàng)新推動、科技助力、人才興國、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展等各項戰(zhàn)略舉措的落實(shí)，并堅持馬克思主義唯物辯證法思想，強(qiáng)調(diào)從發(fā)展重點(diǎn)、出現(xiàn)的短板和弱項進(jìn)行突破，做好防范。今后的建設(shè)應(yīng)從消除人民的困惑、維護(hù)人民的利益，尊重人民的現(xiàn)實(shí)需求為基點(diǎn)，在不斷變化的國際社會和社會主義初級階段現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，始終堅持黨的基本路線不動搖，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進(jìn)人與社會的全面發(fā)展。

中國站在新的歷史高度，迎接新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇不會等我們，問題也不會等待我們。我們要以習(xí)近平總書記十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展，確保如期建成得到人民認(rèn)可，并能夠經(jīng)受實(shí)踐和歷史檢驗的全面小康，立足于克服當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，不斷在實(shí)踐中踐行和應(yīng)用“人民為中心”的思想精髓。

注釋：

習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社.2014.4.

習(xí)近平.習(xí)近平接受俄羅斯電視臺專訪.新華網(wǎng).2014-02-09.

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.北京：人民出版社.2017.1，15，50，10，11，27-28，29.

馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京：人民出版社.1995.243.

馬克思恩格斯.馬克思恩格斯文集（第2卷）.北京：人民出版社.2009.42.