龐金峽

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)有重要的價值意義，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，是現(xiàn)代林場發(fā)展的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。促進(jìn)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要形成一系列的政策體系，有效優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建強(qiáng)有力的措施體系，滿足低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求。

關(guān)鍵詞：低碳林業(yè)；經(jīng)濟(jì)策略；發(fā)展方向

塞罕壩是全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿，它更好地扛起了美麗中國的建設(shè)使命，繼承塞罕壩發(fā)展精神，有效推進(jìn)綠色林業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧自然林業(yè)生態(tài)格局的重要體現(xiàn)。本文圍繞著塞罕壩林業(yè)探究典型的林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

一、發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的價值

1.滿足可持續(xù)發(fā)展要求。在我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行，供給側(cè)改革深入實(shí)施與去產(chǎn)能的要求下，發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，有助于維持林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)平衡，對于更好的提高基層林場的林業(yè)的碳匯功能，發(fā)揮林業(yè)資源價值優(yōu)勢與滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要價值。通過基層林場的林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以更好的節(jié)約林業(yè)資源，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)利益有效結(jié)合，這對于促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。隨著新時期林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，可以促進(jìn)提高林業(yè)行政機(jī)關(guān)、基層林場與林業(yè)戶對林業(yè)生態(tài)文明的認(rèn)知水平，這對于促進(jìn)林場按照自然規(guī)律進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營有重要的價值。實(shí)施林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)有助于更好的保證環(huán)境，還可以優(yōu)化發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)發(fā)展提供必要的載體，可以促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善林業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)雙贏目標(biāo)有重要意義。

3.實(shí)施新能源戰(zhàn)略。通過林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上滿足了我國林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)需求，對于推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)能源的供給有重要價值。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，還可以有效的解決環(huán)境破壞問題，對于更好的開發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，解決基層林場的生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，從而滿足林業(yè)的未來發(fā)展的需求有重要價值。

二、低碳理念下林場發(fā)展的問題

1.政策體系不完善。當(dāng)前貫徹落實(shí)低碳林業(yè)發(fā)展理念，還需要完善相關(guān)政策，由于低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策體系不完善，政策文件較為零散，因此沒能形成完善的發(fā)展體系，導(dǎo)致某些方面政策與法規(guī)要求在基層林場落實(shí)的不完善。例如，當(dāng)前支持基層林場發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)的財政政策不充分，不少基礎(chǔ)林場還缺乏必要的低碳經(jīng)濟(jì)資金保障。還有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策也有待更新，還需要在發(fā)力供給側(cè)改革，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式方面給予必要的稅收政策支持等，從而推動低碳經(jīng)濟(jì)理念的運(yùn)行。

2.缺乏針對性專項(xiàng)政策。目前，基層林場面臨的具體情況是不同的，各級林場在發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)時遇到的困難是不同的，因此，在普惠性的經(jīng)濟(jì)政策下還要推出優(yōu)化的專項(xiàng)政策。例如，當(dāng)前基層林場還需要在低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)視角下更好的補(bǔ)充人才政策、交易政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策等，從而根據(jù)基層林場的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行專門補(bǔ)強(qiáng)，并且保證政策實(shí)施的持續(xù)性，切實(shí)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3.政策執(zhí)行效果待加強(qiáng)。目前還需要提高林業(yè)政策的執(zhí)行效果，注重加強(qiáng)對相關(guān)政策落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，從而保證林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)政策的有效落實(shí)，解決林業(yè)發(fā)展中的落實(shí)難問題。例如，當(dāng)前還要在政策執(zhí)行的過程中更好的協(xié)調(diào)各方面的利益，注重保證低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的有序執(zhí)行，消除阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的因素，著力形成完善的情況匯總與分析機(jī)制，推動低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、新時期林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新時期調(diào)整林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，關(guān)鍵在于從林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)入手，注重逐步的淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)研究新興的特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步的改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，切實(shí)增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能與附加值。首先，從培養(yǎng)綠色低碳的林業(yè)項(xiàng)目入手，可以從加大林業(yè)資源的培育投入，以及提高林業(yè)資源質(zhì)量，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。其次，可以憑借地方財政的投入，合理的通過改善節(jié)能減排手段來提高林業(yè)生態(tài)科學(xué)的水平，科學(xué)的降低落后產(chǎn)能的比重。第三，還要加大林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重在現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平下集中發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、文化業(yè)，提高林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)價值，切實(shí)提高林業(yè)生產(chǎn)總值。

2.重點(diǎn)發(fā)展要林下經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前塞罕壩林場已經(jīng)有較好的林業(yè)基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)多年的林業(yè)發(fā)展為多樣林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了條件，可以在種植、養(yǎng)殖、旅游等方面大做文章。首先，可以發(fā)展林業(yè)種植業(yè)，注重在相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支持下培養(yǎng)綠色木耳種植、嫩芽產(chǎn)業(yè)等。其次，還可以發(fā)展林業(yè)養(yǎng)殖，著力根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)畜牧養(yǎng)殖的增加，從而豐富當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源。第三，還可以拓展森林旅游項(xiàng)目，依托塞罕壩優(yōu)質(zhì)的林業(yè)自然風(fēng)光開展觀賞旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)多個林業(yè)業(yè)態(tài)的有機(jī)融合，滿足林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需求。

3.發(fā)展林業(yè)碳匯業(yè)。林業(yè)碳匯業(yè)的發(fā)展對實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有重要價值，而且有很大的可行性與可塑空間。林業(yè)碳匯業(yè)主要指吸收林業(yè)的二氧化碳，同時降低空間中的污染物濃度，從增加固碳能力的角度大規(guī)模的打造防護(hù)林體系，這不僅符合塞罕壩林場的歷史發(fā)展策略，而且有著更好的發(fā)展前景與完善機(jī)制，可以更好的恢復(fù)林業(yè)增長速度，對于完善相關(guān)工作機(jī)制有重要的價值。

4.采用走出去戰(zhàn)略。林業(yè)走出去是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的必然出路，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳策略是建立在外向性策略體系之上的，采用走出去的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)及時了解市場的變化情況，注重有效的吸收社會資源，著力根據(jù)林業(yè)市場的現(xiàn)實(shí)需求明確產(chǎn)品的適應(yīng)性，并且更好的迎合市場需求心理，從而提供豐富優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品。還可以采用穩(wěn)定合作共贏的機(jī)制，更好的加強(qiáng)商貿(mào)關(guān)系的建設(shè)，不斷提高市場效率與經(jīng)濟(jì)利潤率，這對于擴(kuò)大中心市場的規(guī)模，更好的建設(shè)林業(yè)企業(yè)，提高區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合發(fā)展有重要價值。

5.天然林保護(hù)工程。提高塞罕貝林場的低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)當(dāng)在國家與政府的支持下進(jìn)一步探索新型林業(yè)工程的可行性，重點(diǎn)圍繞著加強(qiáng)天然林保護(hù)與退耕還林工程建設(shè)需要，進(jìn)一步實(shí)施荒山造林與清水運(yùn)行等工程，著力不斷提高林業(yè)基礎(chǔ)保護(hù)水平。注重在林業(yè)發(fā)展中用清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的石化能源，在保證林業(yè)面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上根據(jù)地域條件減少林業(yè)二氧化碳的排放，從而有效的改善和緩解地域環(huán)境，滿足林業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求。

6.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)力度。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)建設(shè)的投資力度，集中時間和精力提高人力與物力資源的水平，大力加強(qiáng)落實(shí)國家的重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，著力根據(jù)塞罕壩的實(shí)際情況形成科學(xué)的林業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，在能源林業(yè)工程的基礎(chǔ)上探究有效的林業(yè)資源補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步增加林業(yè)科技的投入力度，著力提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性，不斷的促進(jìn)低碳林業(yè)的快速發(fā)展建設(shè)。同時，進(jìn)一步加大森林火災(zāi)、病蟲害的防治工作，在標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)體系下促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，著力形成形成的生態(tài)建設(shè)體系，滿足林業(yè)發(fā)展需求。

四、結(jié)語

林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對林業(yè)發(fā)展問題的重要手段，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)對基層林業(yè)建設(shè)的重要性，認(rèn)真分析林業(yè)建設(shè)中的問題和不足，著力構(gòu)建完善的政策體系，針對低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行不足的問題采用積極措施，從而提高林業(yè)培育力度，促進(jìn)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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