摘 要 現(xiàn)如今中國已經(jīng)進入了全面發(fā)展的小康社會，因此這就要求我們按照國家逐漸變化的發(fā)展來完善我國的監(jiān)獄工作，監(jiān)獄工作是監(jiān)獄管理制度最重要的核心構(gòu)成要件，是監(jiān)獄工作的保障，故而監(jiān)獄管理制度就是為監(jiān)獄這一個崗位工作提供的法律制度，監(jiān)獄管理制度有著不可替代性。在監(jiān)獄管理制度的幫助之下，越來越多的勞動改造人員在被改造成為遵紀(jì)守法的社會新人。本文就是對“新時代”我國監(jiān)獄管理制度的發(fā)展路徑進行的研究分析，提出新時代下我國監(jiān)獄管理制度的主要內(nèi)容，提出了完善“新時代”我國監(jiān)獄管理制度發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞 “新時代” 監(jiān)獄管理制度 發(fā)展

作者簡介：衛(wèi)俐帆，山西財經(jīng)大學(xué)。

中圖分類號：D926.7 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.075

一、“新時代”下我國監(jiān)獄管理制度的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)、企合一體制

我們國家在初的創(chuàng)業(yè)階段期間，由于我們國家的生產(chǎn)水平低下和經(jīng)濟的落后導(dǎo)致了我們國家的監(jiān)獄資金主要是依靠監(jiān)獄里的生產(chǎn)來收入，故而我國的監(jiān)獄形成了企業(yè)和機構(gòu)。監(jiān)獄資金主要取決于監(jiān)獄企業(yè)。監(jiān)獄不僅是對教育執(zhí)行改革的機構(gòu)，同時還是承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，追求企業(yè)的利潤。主要是為了解決監(jiān)獄在傳統(tǒng)封閉的背后出現(xiàn)的問題，醫(yī)院、監(jiān)獄和學(xué)校、法院，警察局等，監(jiān)獄和“小社會”。這一制度在監(jiān)獄工作建立之初就在計劃經(jīng)濟制度和發(fā)展之下，對犯罪人員的改革發(fā)揮了重要作用。因為現(xiàn)在社會主義在市場經(jīng)濟中的建立和發(fā)展，監(jiān)獄工作在現(xiàn)在社會和科學(xué)的要求下暴露出了很多長期積累的缺陷問題，也產(chǎn)生出了一系列的矛盾，而在這當(dāng)中體現(xiàn)的最明顯的是現(xiàn)在的企業(yè)和機構(gòu)。

（二）刑罰執(zhí)行制度

刑罰執(zhí)行制度主要指的是收監(jiān)制度，它代表著刑罰開始執(zhí)行了；其次是指監(jiān)外執(zhí)行制度，而它代表著在刑罰執(zhí)行的過程中對執(zhí)行場所有一定的變化；然后還包括了我國的減刑制度，而它說明了我國執(zhí)行過程中因為犯罪人員表現(xiàn)良好而對刑期的減少，除此之外還包括假釋制度等一系列制度，而假釋制度指的是在執(zhí)行刑罰的過程中對執(zhí)行條件改變的一些變化。

（三）獄政管理制度

我國的獄政管理制度是由警戎制度和分押分管制度以及獎懲制度和通信、會見制度構(gòu)成的。在一定的標(biāo)準(zhǔn)下，對不同類型粉罪犯人員，分別進行關(guān)押的管理，這就是我國的分押、分管的制度，而該制度趨于現(xiàn)在國際監(jiān)獄的進步和發(fā)展，我國監(jiān)獄也是一定要以分押分管制度為前提條件來進行發(fā)展的。一方面，是本著對社會大環(huán)境的保護所制定的一些制度，比如警戎制度，它的目的就是為了實現(xiàn)我國警戎制度由內(nèi)部警戎和外部警戎所組成，而該制度的存在就是為了更好的確保監(jiān)獄的安全，所以要有一定的人力和物力才能夠更好的把監(jiān)獄和社會分開，由此來防備犯罪分子進行違法的犯罪行為。而另一方面，犯罪人員作為監(jiān)獄里很重要的組成部分，我國的犯罪人員也享有一定人權(quán)的基礎(chǔ)下，要尊重我國監(jiān)獄管理制度中的通信、會見制度，而該制度的前提是罪犯必須在遵守法律法規(guī)的前提下來享受他們應(yīng)該擁有的通信會見權(quán)，比如通話和郵匯等一些權(quán)利。

（四）罪犯改造制度

（1）我們把刑罰和改革這兩者結(jié)合起來，為了更好的體現(xiàn)對犯罪人員的改造效果，我們必須把司法實踐和改造犯罪人員在刑罰的執(zhí)行中體現(xiàn)出來，其次，監(jiān)獄管理制度和監(jiān)獄法的最基本的指導(dǎo)原則是要把對犯罪人員的教育和勞動這兩者結(jié)合起來。（2）在教育的改革方面，教育改造是指我國的犯罪人員被判處死刑，緩刑兩年，無期徒刑或監(jiān)禁的刑事法律規(guī)定，在實施過程中，改變刑法思想、刑法修正習(xí)慣灌輸組織政治、文化的目的，技術(shù)教育活動。教育改革的合法性、強制性和再教育性是對教育改革必須要具備的條件。在全面提高犯罪人員和加快社會發(fā)展的過程中我們不但要讓犯罪人員轉(zhuǎn)變自己原有的思想觀念，還需要我們來更好的維護監(jiān)獄秩序并且給罪犯傳授知識和一些基本的生活技能。（3）在對犯罪人員的感化教育上我們應(yīng)該讓受過正規(guī)培訓(xùn)的專業(yè)心理醫(yī)生來對犯罪人員在心理上做出一定的疏通和指導(dǎo)，讓受教育者感到震驚和感動，并愿意遵循一個有目的的活動來要求規(guī)范自己的行為。

（五）罪犯勞動與監(jiān)獄生產(chǎn)制度

其實這個制度就是指讓犯罪人員進行勞動來作為他們改造的一個減刑措施，世界上很多國家以及聯(lián)合國都對犯罪人員的勞動做出過具體的要求，這種勞動已經(jīng)發(fā)展成為國際性的行刑活動，而監(jiān)獄的生產(chǎn)制度就是指犯罪人員所從事的社會物質(zhì)資料生產(chǎn)以及再生產(chǎn)的活動。監(jiān)獄生存和其他社會的生產(chǎn)情況是不同的，它的開始是始于勞動犯罪人員的需要，是需要通過組織犯罪人員去參加生產(chǎn)勞動，并結(jié)合獄政的管理和思想教育下，真正實現(xiàn)犯罪人員的懲罰和改造。監(jiān)獄生產(chǎn)不僅僅是一種經(jīng)濟屬性，同時還是一種比較特殊的經(jīng)濟活動，它也是犯罪人員改造的重要手段，為現(xiàn)代的監(jiān)獄文明提供一種物質(zhì)上的保障，為犯罪人員的改造提供一種物質(zhì)上的基礎(chǔ)。

（六）犯罪人員的法律地位

犯罪的法律體系，他們的地位可以直接的表達出現(xiàn)在監(jiān)獄法律制度的價值導(dǎo)向，而且還可以決定犯罪人員在監(jiān)獄活動的內(nèi)容和具體的形式。

（七）出獄人社會保護制度

對于這一種制度，指的就是國家以及社會人員，通過對出獄人員的行為和生活以及思想上的指導(dǎo)和監(jiān)督等，為了保障他們在出獄之后能夠適應(yīng)社會的一種制度，可以真正實現(xiàn)監(jiān)獄的行刑目的。

二、完善“新時代”我國監(jiān)獄管理制度的建議

（一）完善當(dāng)前我國監(jiān)獄管理制度存在問題的措施

1.實現(xiàn)監(jiān)獄職能的單一化

監(jiān)獄的最大職能就是為了對罪犯進行改造。監(jiān)獄職能的單一化是作為我們當(dāng)前文明不可替代的一個重要內(nèi)容。伴隨著現(xiàn)在社會分工的完善和加快，都將一步步的解決。當(dāng)前監(jiān)獄管理制度的法制化，是保障人性化的基礎(chǔ)。對監(jiān)獄管理制度法制化的重視和管理，是現(xiàn)在新中國發(fā)展的一個傳統(tǒng)，是為監(jiān)獄的發(fā)展提供制度上的保障。

首先，監(jiān)獄警察現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，就是監(jiān)獄警察確立現(xiàn)代化觀念的條件。當(dāng)前監(jiān)獄管理中對犯罪人員人性化改造的內(nèi)容主要包括，科學(xué)、開放、權(quán)利以及尊重和效率等?？茖W(xué)就是從監(jiān)獄管理制度的實際出發(fā)，從犯罪人員的實際出發(fā)，逐步探索改造犯罪人員的“人性化”規(guī)律。權(quán)利就是犯罪人員自身權(quán)利主體地位的認同，這是改造他們的“人性化”政治基礎(chǔ)。而尊重就是對犯罪人員的尊嚴和人權(quán)的尊重。

再者，警察分類管理的條件就是監(jiān)獄警察的現(xiàn)代化。也是在監(jiān)獄管理制度的要求下分類警察，主要是分為看守型、保障型以及管教型和生產(chǎn)指導(dǎo)型等，并且是對不同的類別提出不一樣的崗位要求和工作職責(zé)。

2.我國監(jiān)獄管理制度行刑社會化的推行

社會化不僅涉及到監(jiān)獄犯罪的社會化，而且是刑事犯罪的一部分，不是多種多樣的方式，而是一種嘗試，社區(qū)服務(wù)懲罰和其他非禁閉懲罰，使他們正確在社區(qū)內(nèi)，或囚犯被釋放假釋，釋放工作，如監(jiān)禁，使他們能夠適應(yīng)社會，盡快釋放后，減少再次犯罪的機率。西方社會對社區(qū)矯正犯罪實踐模式的關(guān)注至今，學(xué)術(shù)界也認為，社區(qū)矯正的“懲罰”可以作為監(jiān)獄服刑人員的一種有效選擇。監(jiān)獄行刑社會化的理念是監(jiān)獄服刑人員的公平價值，促進社會適應(yīng)和回歸社會，社會正義與社會正義。監(jiān)獄自由似乎是這兩個詞的一個矛盾，監(jiān)獄是為了維護廣大人民的自由，而剝奪了少數(shù)人的自由權(quán)，但對犯罪人員仍然有言論自由，一方面是剝奪自由懲罰教育使其能適應(yīng)未來自由社會的基本規(guī)則，獲得更多的自由，另一方面，在監(jiān)獄中的犯罪人員仍然享有一些最基本的權(quán)利和自由。

（二）完善監(jiān)獄改造制度

1.完善分押、分管和分教制度

完善監(jiān)獄改造制度可以在原來比較粗放的基礎(chǔ)上，逐漸細化，也就是以犯罪人員的年齡和國籍以及性別等為基礎(chǔ)，按照他們犯罪的類型和危險程度進行劃分，再把犯罪人員中的男女犯人，是否未成年犯罪，以及本籍或者外籍犯人，職務(wù)犯罪、頑固犯罪等等進行分類。將他們犯罪程度的危險性進行劃分，并分別關(guān)押到不同的警戒度監(jiān)獄，是能夠體現(xiàn)出監(jiān)管維護的目標(biāo)的。把危險程度不同的犯人也關(guān)押到警戒度不一樣的監(jiān)獄，可以有利于工作重點的突出，所以說，可以按照犯罪人員的犯罪情況進行劃分，可以采取不一樣的監(jiān)管措施，真正實施分管、分教的制度。

2.完善減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的制度

每一位犯罪人員最關(guān)心的事情，就是減刑，這是刑罰執(zhí)行的關(guān)鍵之處，在立法當(dāng)中，對于減刑制度的實施，主要目的就是為了激勵那些服刑人員能夠更好的改造自己，真正的實現(xiàn)對于監(jiān)獄管理的只秩序維護，達到消除當(dāng)前社會的矛盾并促進社會和諧發(fā)展的目的?！缎淌略V訟法》、《刑法》以及《監(jiān)獄法》都對減刑的條件進行了規(guī)定，每個監(jiān)獄在處理案件的時候，都會召集派駐在監(jiān)獄的專員去參加減刑的會議，然后再把減刑的材料上報給人民法院進行審核，監(jiān)獄法規(guī)定服刑人員確有悔改和立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予減刑。

（三）完善監(jiān)獄保障體系

1.完善職能人員機構(gòu)設(shè)置

第一，要加強他們的專業(yè)分類，就是要做到司法部中對于刑事分類的指導(dǎo)，可以指導(dǎo)國家的刑事工作，能夠協(xié)調(diào)刑事班級的正常運行。第二，建立健康初始拘留分配中心負責(zé)省級初步分類。監(jiān)獄管理的吸收機制，職業(yè)教育，評估心理專家、醫(yī)務(wù)人員、監(jiān)獄警察和其他專業(yè)人員的管理，根據(jù)犯罪心理，身體，精神，家庭和事業(yè)、文化、生活環(huán)境、悔罪態(tài)度和綜合研究等方面，并確保更有效的威脅類型監(jiān)獄的分布類型。第三，監(jiān)獄應(yīng)在監(jiān)獄中心二級分類中建立健全的特殊分類實施。對于機構(gòu)建設(shè)在加強的同時，還可以以引導(dǎo)的方式，創(chuàng)造出可以吸引社會學(xué)者來參與刑事類型的工作，能夠加大對警察的監(jiān)獄分類引導(dǎo)以及培訓(xùn)。向監(jiān)獄警察隊伍按照科學(xué)合理的分類方式，可以分段保衛(wèi)人員以及管理人員、專業(yè)人員的職位和職稱來進行，主要負責(zé)他們的日常管理活動，負責(zé)他們的學(xué)習(xí)和組織工作等活動，只要是發(fā)現(xiàn)犯罪人員存在的問題，就及時反饋給監(jiān)獄專業(yè)的人員，由專業(yè)人員負責(zé)犯罪人員的方案分類以及刑事的分類調(diào)整，并提出一些合理化的建議。

2.推進監(jiān)獄分級分類建設(shè)

首先是針對監(jiān)獄的分級分類情況，制定一系列的管理標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄內(nèi)部的押犯人結(jié)構(gòu)是有變化的，要想跟上分管分押的腳步，應(yīng)積極的對監(jiān)獄進行分類分級建設(shè)，并制定出適合監(jiān)獄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，當(dāng)前監(jiān)獄的職能法定化建設(shè)以及監(jiān)獄警察的專業(yè)化，就要求監(jiān)獄內(nèi)部的管理改革制度，是能夠體現(xiàn)出獄警特點的管理制度。要認真梳理監(jiān)獄工作中對于警察的崗位以及職能，逐步探索出按職能劃分的分類管理制度，作出職位不同的監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)、福利待遇以及錄用和考核、職業(yè)保障等詳細的規(guī)范制度，推進專業(yè)化以及職業(yè)化和正規(guī)化的建設(shè)。并以此為基礎(chǔ)，研究監(jiān)獄警察的招錄制度，并加大司法警察的錄取標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分出職位的類別，健全監(jiān)獄警察制度的培訓(xùn)情況，加強警察的實戰(zhàn)訓(xùn)練，形成崗位練兵制度建設(shè)。

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