張平

摘 要 大學生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標準和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學生收入黨組織的過程。為了改善現(xiàn)階段高校學生黨員發(fā)展和管理中存在的問題，以保證大學生黨員的整體質量和素質為目標，采用循環(huán)過程控制的方法，構建科學合理的大學生黨員發(fā)展質量保障體系，規(guī)范大學生黨員發(fā)展過程、明確大學生黨員標準，建立大學生黨員量化考核機制，增強黨員考核的科學性、公正性和可操作性。

關鍵詞 黨員發(fā)展 過程控制 質量保障體系

大學生黨員肩負著中華名族偉大復興的使命，大學生黨員的質量與祖國的前途和命運息息相關。新的歷史時期對大學生黨員有新的要求，對于大學生黨員發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)，新時期高校黨建工作的關鍵是保證大學生黨員的質量，面向黨員發(fā)展過程，建立科學有效、過程規(guī)范、可操作性強的黨員發(fā)展質量保障體系，對黨員發(fā)展的對全過程進行監(jiān)控、調整，完善大學生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員質量。

1 大學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，中共中央更加重視黨員質量，大量學者也對高校黨員發(fā)展質量保障機制進行了大量的探討。王夢珠等指出一部分黨員為了加重工作后擇業(yè)的競爭砝碼而選擇入黨，希望通過共產(chǎn)黨員的政治面貌去贏得用人單位的任用，入黨動機不純。[1]蒙象飛、孫宇偉等從系統(tǒng)工程的角度，對大學生思想政治教育過程進行了分析，提出在工作中樹立全程化的工作理念，確保學生黨員的發(fā)展質量，以及黨員的繼續(xù)教育和管理。[2]雷達、彪曉紅、李都厚等人按照高校學生黨組織的目標要求，從大學生黨支部的組織設置、運行機制、制度建設、培養(yǎng)發(fā)展以及活動方式等五個方面加強大學生黨支部建設，確保大學生黨支部作用充分發(fā)揮。[3]張進超、詹愛琴指出在信息時代，大學生思想觀念、價值取向受到了網(wǎng)絡的極大影響。[4]黃紅球為了實現(xiàn)專業(yè)化的黨建工作管理，以建立全過程化大學生黨員教育模式為手段，開展多種形式的黨員教育活動，構建高校大學生黨建工作的長效機制。[5]瞿明勇，趙靜指出要充分利用新生軍訓、思想政治理論課教學、重視黨校培訓、校園社團活動、優(yōu)良校園文化多元平臺，做好學生黨建工作。[6]孫克美指出大學生對網(wǎng)絡有一種特別的親和力，其對學生的影響深入而全面。[7]

2 大學生黨員發(fā)展存在問題

高校不斷完善大學生黨員發(fā)展工作，加強大學生黨支部建設，取得了顯著的成就，學生黨員整體質量和綜合素質有了較大的提升，大多數(shù)學生黨員能夠按照合格黨員的標準，認真學習黨的思想、重要理論和方針政策，在遇到重大問題時能夠堅持立場；在組織觀念方面，自覺遵守黨的基本規(guī)章制度，履行黨員義務，嚴守黨的紀律；在思想品德方面有良好的道德修養(yǎng)，樹立了正確的世界觀人生觀和價值觀。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）發(fā)展對象的不穩(wěn)定是學生黨員發(fā)展工作的難題。在高校部分學生黨員正處于思想成熟轉變的時期，其人生態(tài)度、價值標準容易受到外界影響，這也導致某些發(fā)展對象和大學生黨員在入黨動機和入黨型年上具有不穩(wěn)定性，容易發(fā)生變化。

（2）對于發(fā)展對象和大學生黨員，由于考察時間段，考察方式不完善，且沒有可量化的黨員標準，在培養(yǎng)考察階段出現(xiàn)形式化，大多數(shù)高校只注重其學習成績及獲獎情況，不能深入的考察其入黨動機。

（3）黨員持續(xù)教育重視不夠。高校人才匯聚，學生黨員人數(shù)較多，黨務工作人員數(shù)量有限，使得黨員發(fā)展出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量，輕質量”的現(xiàn)象，直接影響黨員成長。

3 基于循環(huán)過程控制的大學生黨員發(fā)展

大學生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標準和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學生收入黨組織的過程。針對大學生群體的特點，從實際出發(fā)，建立符合高校實際、符合專業(yè)實際大學生黨員標準，擯棄唯“學習論”、唯“社會工作論”，從政治素養(yǎng)、思想態(tài)度、學習成績、工作能力、群眾基礎等方面綜合考察。大學生黨員質量保障體系是為了保障大學生黨員的整體質量而形成的一系列的組織機構和制度。大學生黨員自身的質量和高校發(fā)展黨員工作的質量是大學生黨員發(fā)展質量主要組成。通過建立科學合理的黨員發(fā)展制度、黨員發(fā)展機制、黨員考察制度以及黨員持續(xù)教育和考核機制，從根本上保障大學生黨員質量，提升高校發(fā)展黨員工作質量，完善大學生黨員發(fā)展質量保障體系。

中共中央辦公廳在2014 年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確規(guī)定：發(fā)展黨員工作應當按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求。關注黨員發(fā)展的全過程，從考察對象的入黨動機到學生黨員的繼續(xù)教育，通過過程控制、過程考核，全面提高發(fā)展黨員的質量。以目前大學生黨員發(fā)展過程中存在的問題入手，分析黨員發(fā)展制度、組織架構和培養(yǎng)體系的合理性，明確黨員發(fā)展目標，以提升黨員質量為目標，不斷完善學生黨員發(fā)展質量保障體系。

通過調查分析大學生黨員發(fā)展過程中存在的問題，在明確影響學生黨員發(fā)展質量要素的基礎上，以監(jiān)督引導為原則，全面運營質量管理理論，確定合理可行的黨員發(fā)展目標和規(guī)劃，黨員考察標準和考察流程，建立基于過程控制反饋的大學生黨員發(fā)展質量保障體系。從思想觀念、學習成績、嚴守紀律、工作態(tài)度、獲獎懲戒等五個方面，建立可操作的量化考核機制，有針對性的對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員和正式黨員進行考核，總結考核效果，完善大學生黨員量化考核機制，并以考核結果為依據(jù)，激發(fā)大學生黨員的自我監(jiān)督和自我提升，實現(xiàn)黨員的持續(xù)教育，如圖1以PDCA循環(huán)過程控制為基礎，建立大學生黨員發(fā)展質量保障體系，包括四個方面：

3.1 分析大學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

學生黨員發(fā)展過程中存在的問題主要表現(xiàn)為入黨動機不可查，部分新發(fā)展黨員發(fā)展前后反差大；培養(yǎng)對象的不穩(wěn)定性導致的黨組織對培養(yǎng)對象無法全面跟蹤全面了解；培養(yǎng)聯(lián)系人制度實施效果不理想等。按照年級、專業(yè)黨員發(fā)展階段的不同，設計結構清晰、通俗易懂，能夠覆蓋所有階段黨員，具有較強邏輯性和代表性的學生黨員發(fā)展過程表現(xiàn)的調查問卷，采用SPSS （Statistical Product and Service Solutions）進行統(tǒng)計分析，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析導致以上三方面問題的制度原因和組織機構不合理之處，為學生黨員發(fā)展質量保障體系的制定奠定基礎。

3.2 明確大學生黨員標準

結合高校實際，針對大學生群體的特點，建立大學生黨員標準。高校在發(fā)展黨員的過程中，應該始終把提高黨員質量放在首位，制定科合理、操作性強的黨員發(fā)展制度和量化標準，確立思想政治標準為首要標準，學習成績?yōu)橹行臉藴?，工作能力為重要標準，群眾基礎為關鍵標準；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行。因此，明確大學生黨員標準成為黨員發(fā)展工作的重中之重，如圖2大學生黨員標準主要表現(xiàn)為信仰堅定、勤學鉆研、嚴守紀律、作風優(yōu)良、繼承傳統(tǒng)、嚴于律己、做好表率、積極實踐，結合學生特征、專業(yè)特征，制定可量化、可操作的黨員基本條件作為發(fā)展學生黨員的參照標準。

3.3 建立大學生黨員量化考核制度

考核是利用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導的過程和方法。在大學生黨員發(fā)展過程過，制定合理的考核機制，對大學生黨員的行為、工作、學習產(chǎn)生正面的、持續(xù)的引導。從黨員發(fā)展的前期、培訓期、后期三個階段入手，明確大學生黨員標準，按照黨員發(fā)展的不同階段：入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員，從政治思想、學習成績、工作能力和群體生活四個方面，以客觀考核和主觀評價為主，制定的科學合理的、具有較強操作性的量化考核方案，建立基于過程控制的學生黨員發(fā)展量化考核體系，如圖3強化前期考核，從選拔上把好質量關，深化培訓期考核，從教育中把好質量關，固化后期考核，從黨性踐行中把好質量關，真正做到從發(fā)展對象的選擇到正式黨員的過程質量控制，提升學生黨員發(fā)展的質量。

4 結論

學生黨建工作是大學生思想政治工作的重中之重，如何保證大學生黨員發(fā)展的質量，發(fā)揮大學生黨員的模范作用是學生黨建工作的核心和關鍵。針對黨員發(fā)展的四個階段，重視過程監(jiān)督和過程考核，構建基于PDCA循環(huán)過程控制的大學生黨員發(fā)展質量保障體系，明確不同黨員發(fā)展階段的標準，制定可操作的量化考核機制，實行全過程監(jiān)督機制，以群眾監(jiān)督、支部監(jiān)督為主體，促進黨員認識和實踐的提升，同時形成長效反饋機制，不斷完善黨員發(fā)展的量化標準，考核機制，監(jiān)督機制，促進黨員發(fā)展和教育的制度和組織構架的完善，加強學生黨員發(fā)展的過程控制，完善大學生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員發(fā)展質量。

參考文獻

[1] 王夢珠.加強大學生黨員黨性教育的幾點思考[J].學校黨建與思想教育，2010（4）：39-40.

[2] 蒙象飛，孫宇偉.新時期大學生黨建工作模式的科學構建[J].思想教育研究，2010（8）：102-104.

[3] 雷達，彪曉紅，李都.高校大學生黨支部作用發(fā)揮影響因素實踐對策探索理論[J].理論導刊，2009（9）：71-74.

[4] 張進超，詹愛琴.高校黨建工作網(wǎng)絡的探索[J].領導科學，2007（21）：17.

[5] 黃紅球.對高校學生黨建工作長效機制的思考[J].學校黨建與思想教育，2007.2：30-32.

[6] 瞿明勇，趙靜.對新時期加強獨立學院黨建工作的思考[J].學校黨建與思想教育，2010.5：27-28.

[7] 孫克美.新形勢下學生黨建工作的創(chuàng)新[J].學校黨建與思想教育，2010.12：22-24.