陳蓉生

【摘要】開展文化志愿服務(wù)，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑，是增強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力。而老年人等弱勢(shì)群體作為公共服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，對(duì)他們實(shí)踐信息援助，開展文化志愿服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文在厘清“信息弱勢(shì)群體”及“文化志愿服務(wù)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)公共圖書館開展文化志愿服務(wù)的可行性進(jìn)行了分析，并探索了提高文化志愿者服務(wù)水平的措施。

【關(guān)鍵詞】文化志愿服務(wù) 信息弱勢(shì)群體 公共圖書館 服務(wù)效能

圖書館作為社會(huì)進(jìn)步的力量，承載著公共生活理想和國民的文化祈求，有責(zé)任保障公民的基本文化權(quán)益。而老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等弱勢(shì)群體作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，他們能否及時(shí)獲取有效信息關(guān)乎著其生存與發(fā)展，也關(guān)乎著社會(huì)的和諧與進(jìn)步。對(duì)他們實(shí)施信息援助，有利于消除他們與常人之間的信息鴻溝，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值追求，形成健康的文明的生活方式，傳遞向上向善正能量。因此，筆者以信息弱勢(shì)群體為研究視角，對(duì)公共圖書館開展文化志愿服務(wù)進(jìn)行針對(duì)性研究，具有很強(qiáng)理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一方面，本文提出的提高公共圖書館文化志愿服務(wù)水平的措施，可以為決策者提供理論支撐，也可以為后續(xù)研究提供參考和借鑒；另一方面，能夠喚起政府部門乃至全社會(huì)對(duì)信息弱勢(shì)及文化志愿服務(wù)的足夠關(guān)注，進(jìn)一步建立健全文化志愿服務(wù)制度，推進(jìn)文化志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。同時(shí)，還有利于引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持圖書館文化志愿者服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步拓展文化志愿服務(wù)領(lǐng)域。

1 “信息弱勢(shì)群體”的內(nèi)涵

1.1 信息弱勢(shì)群體

目前，學(xué)界對(duì)信息弱勢(shì)群體的研究仍處于強(qiáng)烈關(guān)注度與熱烈討論階段，對(duì)其概念界定還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不過以下三點(diǎn)基本上被人們認(rèn)可；

組成部分：信息弱勢(shì)群體是指在信息資源獲取和利用過程中處于劣勢(shì)或者不具備該行為能力的社會(huì)群體，主要包括老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村留守婦女兒童、城鄉(xiāng)邊窮地區(qū)的居民等。該群體是公共圖書館的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，也是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重中之重。

形成原因：重新審視信息弱勢(shì)群體的組成，就不難發(fā)現(xiàn)其形成受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地域、技術(shù)生理、個(gè)人信息素質(zhì)等多種因素的影響。這些主要客觀因素是他們被信息邊緣化的掣肘。

所具特色：核心特征是弱勢(shì)；本質(zhì)在于信息貧困；呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和相對(duì)性；信息獲取渠道少；信息素質(zhì)低；信息需求強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。明晰了這幾點(diǎn)，公共圖書館就可以分門類的對(duì)其開展針對(duì)性服務(wù)，從而提升對(duì)該群體進(jìn)行文化志愿服務(wù)效能。

1.2 文化志愿服務(wù)

文化志愿服務(wù)是社會(huì)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，特指文化服務(wù)者不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、文藝技能等自愿為社會(huì)和他人提供公益性文化藝術(shù)服務(wù)和幫助。文化志愿服務(wù)的核心內(nèi)涵是志愿服務(wù)精神，核心價(jià)值是志愿者文化，主力軍是文化志愿者。文化志愿者涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、圖書館學(xué)等多個(gè)學(xué)科，不僅體現(xiàn)了個(gè)人對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且反映了一個(gè)國家、一個(gè)民族對(duì)生命個(gè)體最根本的思考與關(guān)懷。開展文化志愿服務(wù)不僅有利于拓展公共圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，提升公共文化服務(wù)的效能，而且還有助于涵養(yǎng)當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)，助推中國文化夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。而公共圖書館服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是信息弱勢(shì)群體，不僅包含未成年人、殘障人士、老年人，而且還包括進(jìn)城務(wù)工者、留守婦女兒童及老少邊窮地區(qū)的民眾等。如果將文化志愿服務(wù)與公共圖書館有機(jī)結(jié)合起來，必將促進(jìn)信息弱勢(shì)群體的良性發(fā)展。

2 對(duì)信息弱勢(shì)群體開展文化發(fā)展服務(wù)的可行性分析

2.1 圖書館的公益性是開展文化志愿服務(wù)的理論基石

公共圖書館的創(chuàng)建主要包括兩種形式；公辦和民辦。公辦是指主要由各級(jí)人民政府投資興辦；民辦主要是指由社會(huì)力量捐資興辦，均具有公益性及公共文化和社會(huì)教育兩大職能。公共圖書館作為滿足公民終身學(xué)習(xí)、非功利閱讀和非專業(yè)研修需求的公共資源，是保障公民基本文化權(quán)益的重要陣地，向公眾提供免費(fèi)服務(wù)。它不以贏利為目的，追求的是社會(huì)效益，旨在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步。在現(xiàn)代社會(huì)，志愿者是非常響亮的身份標(biāo)識(shí)，在某種程度上代表著參與者現(xiàn)在已經(jīng)成為傳承美德、改善社會(huì)失衡、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)自我提升的一種手段，既有利于助推公共文化服務(wù)的發(fā)展，又有利于積極引導(dǎo)更多的人加入文化志愿的行列，共同創(chuàng)造誠意付出、分享公益的美好社會(huì)氛圍。

2.2 圖書館人力資源的有限性為文化志愿服務(wù)開辟了空間

圖書館工作的好壞，取決于工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)精神和道德素養(yǎng)。而公共圖書館大多屬于財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，其人員編制在一定程度上受到約束，這終將成為制約公共圖書館發(fā)展的瓶頸。此外，圖書館工作的多層性使得人力資源明顯不足，這終將成為全面提升服務(wù)質(zhì)量的短板。在這種情況下，志愿者可以作為圖書館人力資源的有益補(bǔ)充。文化志愿者作為一種優(yōu)質(zhì)的非資本化資源，若能與文化圖書館有機(jī)結(jié)合起來，可以有效減少政府投人，節(jié)約社會(huì)成本。文化志愿者目前主要包括文化工作者、文化愛好者及其他志愿者。他們來自社會(huì)的各個(gè)行業(yè)，擁有不同的知識(shí)背景和專業(yè)才能，不僅有利于拓展圖書館的服務(wù)空間，而且還有利于提升公眾對(duì)圖書館的社會(huì)認(rèn)知度。因此，我們應(yīng)該營造出有利于推薦文化志愿者服務(wù)工作的良好輿論環(huán)境，暢通社會(huì)力量參與渠道，搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)。充分挖掘蘊(yùn)藏在社會(huì)中的巨大文化志愿服務(wù)力量。

2.3 國家政策支持是文化志愿服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力杠桿

政策是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大杠桿。文化志愿服務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)與文化惠民工程，有利于保障信息弱勢(shì)群體的基本文化權(quán)益。而國家政策為文化志愿服務(wù)活動(dòng)的開展提供了宏觀指導(dǎo)，是推進(jìn)文化志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力杠桿。

2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，同年12月，文化部、中央文化明辦將2013年確定為“文化志愿者基層服務(wù)年”。2013年，在全國第五次公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作中，志愿者工作作為評(píng)估指標(biāo)正式進(jìn)入評(píng)估文件。于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見。同年，文化部將2014年確定為“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”。2015年1月，中央兩辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意見》，明確指出要大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。只有政府和社會(huì)共同重視起來圖書館文化志愿服務(wù)，弱視群體基本文化權(quán)益才能得到保障。