董衍飛

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要聚天下英才而用之，加快建設人才強國。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。近年來，國家抓緊實施更加有效的人才引進和扶持政策，吸引更多優(yōu)秀人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

人力資源和社會保障部留學人員和專家服務中心積極發(fā)揮服務專家、聯(lián)系專家、組織專家的職能優(yōu)勢，在服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務的道路上貢獻智慧、砥礪擔當，為留學人員創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著獨特而重要的作用。

在創(chuàng)業(yè)困難時播撒雨露

截至2016年底，我國留學回國人員總數(shù)達265.11萬人，省部共建留學人員創(chuàng)業(yè)園49家，全國留學人員創(chuàng)業(yè)園347家，入園企業(yè)超過2.7萬家，7.9萬名留學人員在園創(chuàng)業(yè)。滿懷熱情的海歸投入到創(chuàng)業(yè)征程中才發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不僅僅需要技術上的成熟，還需要對研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后各環(huán)節(jié)的全方位掌控?！霸趧?chuàng)業(yè)的路上，我們吃了不少虧，交了不少學費?！焙芏嗔魧W人員如是說。

2011年1月4日，人社部聯(lián)合歐美同學會成立了中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導委員會（以下簡稱專家委員會），秘書處設在人社部留學人員和專家服務中心。專家委員會聚集了雷軍、鄧中翰等一批風險投資、市場營銷專家和創(chuàng)業(yè)成功的海歸企業(yè)家，為留學回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢和幫扶，幫助他們實現(xiàn)從“科學家”向“科技企業(yè)家”的轉變。自2014年5月起，“創(chuàng)業(yè)導師走進留創(chuàng)園”活動正式啟動，活動以服務創(chuàng)業(yè)、務求實效為原則，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、深度合作、企業(yè)推介等形式的留學人員回國創(chuàng)業(yè)指導與服務，解決企業(yè)發(fā)展和管理的實際問題，搭建企業(yè)與導師的合作發(fā)展平臺。幾年來共舉辦了27期，活動均根據(jù)地方留創(chuàng)企業(yè)需求，“點對點”地邀請了涵蓋大數(shù)據(jù)、電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、投融資及人力資源管理等領域的260多位創(chuàng)業(yè)導師，走訪幫扶了210多家留創(chuàng)企業(yè)，對300多個路演項目進行了點評，達成170多項合作協(xié)議和項目落地。在一次創(chuàng)業(yè)導師走進威海留創(chuàng)園活動中，園區(qū)一家留創(chuàng)企業(yè)的負責人袁黎明感慨道：“老師講的對我?guī)椭罅?，好多內容直指我公司目前的弊端，幸虧被高人及時指點，否則任由我自己發(fā)展下去，后果不堪設想?！?/p>

國家“千人計劃”服務窗口自成立以來，一方面為“千人計劃”入選者落實生活待遇；另一方面，結合地方需求，開展“千人計劃”專家下基層系列活動，先后開展了20余期，僅2017年就組織“千人計劃”專家161人次參加了此項活動，為“千人計劃”專家和地方搭建了一個人才、項目、技術交流和服務的高端平臺，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持。這種專家服務基層的形式得到了中央領導的肯定，稱贊這種做法很好，可以加快科技成果的轉化，為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供有力的支撐，實現(xiàn)專家、企業(yè)、基層多贏。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務品牌

為落實具體政策，團結各留學人員回國服務組織，整合服務資源，提高服務能力，吸引更多優(yōu)秀留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和以多種方式為國服務提供保障，2011年8月22日，中國留學人員回國服務聯(lián)盟（以下簡稱“服務聯(lián)盟”）正式成立。服務聯(lián)盟由首批92家國內從事留學人員回國服務工作的組織發(fā)起成立，是專門為留學回國人員和留學回國工作提供服務的非法人行業(yè)聯(lián)盟組織，是一個開放式的合作與交流平臺?，F(xiàn)有成員單位117家，包括中央層面留學回國服務工作的相關單位、各省留學人員和專家服務中心、省部共建留學人員創(chuàng)業(yè)園，以及海外留學人員組織等單位。服務聯(lián)盟秘書處設在人社部留學人員和專家服務中心。

在服務聯(lián)盟的努力下，一個個有實效、有內涵、有新意、有成果的品牌活動不斷亮相，各放異彩。

組織海外高層次人才引進政策宣講團。自2014年起，連續(xù)3年前往美國、加拿大、日本、澳大利亞等留學人員較為集中的國家開展政策宣講，讓祖國的人才政策走遍五湖四海，讓海外的優(yōu)秀人才感受祖國的蓬勃生機。

組織全國留學人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班。在“回國潮”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮”兩股潮流交匯的背景下，為積極推動、精準服務留學人員創(chuàng)業(yè)，全國留學人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班已組織了13期，在廣大海歸創(chuàng)業(yè)者當中頗具影響力。為滿足廣大海歸創(chuàng)業(yè)學習交流需求，2017年，在山東威海和內蒙古呼和浩特分別組織了一期高級研修班。為更好地與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構相結合，促進學習交流，研修班依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結構需求，有針對性地邀請新材料、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、電子信息與智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才、國家重點資助的海歸高層次創(chuàng)業(yè)人才參加研修，深受地方歡迎。

全國留學人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班為地方與全國各地的海外高層次人才搭建廣闊的經(jīng)驗交流平臺。研修期間，參訓學員之間、學員與地方企業(yè)之間進行充分交流對接，部分人才技術項目達成合作意向。如山西甲護生物科技有限公司CEO楊海與威高集團就無菌液體敷料項目達成合作意向；北京中能天誠節(jié)能環(huán)保技術有限公司總工程師朱海生與威海中遠造船科技有限公司船舶節(jié)能環(huán)保項目達成合作意向；珠海市四維時代網(wǎng)絡科技有限公司總經(jīng)理崔巖與山東珠寶匠電子商務有限公司就珠寶設計應用開發(fā)項目達成合作意向。

高研班緊貼時代主題，在2017年高研班課程設計、交流互動、學員展示等方面，精心設計出主題鮮明、特色突出的課程，又緊貼學員需求，將案例教學、課前分享、企業(yè)海報、拓展訓練等內容融入培訓之中，使學員在知識上有所得、在交流間有所獲。學員們紛紛表示，雖然課程的效果不會立竿見影，但是觀點思維一定會滲入平時判斷項目和服務企業(yè)的工作中去。

組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。在中國留學人員廣州科技交流會上，舉辦“中國海歸暨‘千人計劃專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果展”；在中國一東盟博覽會期間，舉辦海內外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展；在中國海外學子創(chuàng)業(yè)周期間，舉辦“海歸創(chuàng)業(yè)領袖峰會”；在蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周期間，舉辦“新產(chǎn)業(yè).新引領.新動能”創(chuàng)新轉型研討會暨創(chuàng)新合作項目對接會。2017年9月，在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動期間，舉辦了省部共建留創(chuàng)園展示。參展的成都萊創(chuàng)三維科技有限公司的負責人說，這次展示活動本身就是對我們留創(chuàng)企業(yè)一種很好的服務。

為留學人員創(chuàng)業(yè)搭平臺

2008年實施的國家“千人計劃”，為國際一流人才回國發(fā)展搭建了“直通車”和“黃金臺”。在“千人計劃”引領帶動下，各地引進高層次留學人才5.39萬名，配套服務不斷完善。

服務聯(lián)盟和專家委員會通過搭建平臺，支持地方開展各項活動，推進部、省、市留學回國服務工作全方位互聯(lián)互通。支持地方舉辦東營.海外留學人才石油化工產(chǎn)業(yè)對接會、山西海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、海外高層次人才山西行、海外赤子為國服務行動計劃青海行、海外赤子為國服務行動計劃一走進中國（綿陽）科技城、海外博士威海行、“海外英才中原行”走進焦作、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、百名博士紹興行、珠?！爸袊圃?025及人工智能國際會議”等一系列地方人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動。通過活動，在促進人才回國、項目落地、成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面形成了全鏈條服務。

在剛剛結束的“2017中國海外人才交流大會暨第十九屆中國留學人員廣州科技交流會”上，服務聯(lián)盟舉辦了“兩展三會”，分別是中國海歸暨“千人計劃”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果展（簡稱“海創(chuàng)展”）、服務聯(lián)盟特裝展、中國海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果發(fā)布會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇、第四屆省部共建留學人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)作會、服務聯(lián)盟成員單位座談會等活動。其中，海創(chuàng)展是本屆海交會的重頭戲，“量子之父”潘建偉帶領團隊研發(fā)的世界首個量子衛(wèi)星、十九大報告中重點提到的六大科技成果之一——“墨子號”模型震撼亮相。開幕當天，參觀人數(shù)逾千人，單日現(xiàn)場對接超過4000余對次，現(xiàn)場促成80多項合作意向。同時，經(jīng)前期洽談對接，廣州千揚生物醫(yī)藥技術有限公司董事長張輝等10位國家“千人計劃”專家落戶廣州，注冊資本超過億元。

聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。祖國這片熱土正在掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮，廣大留學回國人員正在施展抱負、昂揚奮進。我們將在服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務的道路上，繼續(xù)增強服務意識、加強服務創(chuàng)新、提高服務質量，銘記留學報國、創(chuàng)新強國、創(chuàng)業(yè)興國、愛我中國的使命，砥礪奮進，再創(chuàng)輝煌?。ㄗ髡攥F(xiàn)工作單位：人社部留學人員和專家服務中心）