郭麗君

【摘要】在政府眾多行為能力中有一個(gè)方面決定著政府對(duì)外形象的問(wèn)題，這便是輿論引導(dǎo)能力。政府輿論引導(dǎo)能力關(guān)乎我國(guó)社會(huì)輿論的方向，對(duì)我國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定與社會(huì)的和諧影響很大。而今，新媒體在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下也有了大幅度的改變，人們有了更多信息獲取渠道和發(fā)言平臺(tái)，這財(cái)政府輿論引導(dǎo)能力而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。筆者將從新媒體的特征切入，分析當(dāng)前環(huán)境下典情出現(xiàn)與發(fā)展情況，總結(jié)出提升政府輿論引導(dǎo)的意義與注意事項(xiàng)，以期有利于我國(guó)輿論導(dǎo)向問(wèn)題的解決，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展的穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】輿論引導(dǎo)能力 政府 新媒體時(shí)代

一、政府在新媒體時(shí)代下提升輿論引導(dǎo)能力的意義與注意事項(xiàng)

（一）政府在新媒體時(shí)代下提升輿論引導(dǎo)能力的意義

輿論能夠影響人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在一定程度上決定了社會(huì)發(fā)展情況。下面筆者將從各個(gè)方面分析政府輿論引導(dǎo)所具備的意義。

第一，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。社會(huì)輿論代表了民眾的意愿與訴求，關(guān)于輿論的定義，某些學(xué)者認(rèn)為輿論是基于社會(huì)各種問(wèn)題與現(xiàn)象后人們所表現(xiàn)出的觀點(diǎn)、情緒、意見(jiàn)的綜合體，能夠?qū)κ录?、?wèn)題以及社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生強(qiáng)烈性、一致性和持續(xù)性的影響。而政府輿論引導(dǎo)就是回應(yīng)這些意見(jiàn)與民意，讓民眾能夠團(tuán)結(jié)一致，響應(yīng)政府的政策，共同努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的繁榮。新媒體時(shí)代下，信息傳播方式加快、渠道增多，民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得海量信息，在這種開(kāi)放性的環(huán)境下，若不加以規(guī)范與控制，勢(shì)必會(huì)讓一些不法人員趁機(jī)滋生是非、擾亂治安。因此，提高政府輿論領(lǐng)導(dǎo)能力有利于優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。

第二，提升社會(huì)管理效率。我國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)，現(xiàn)今正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，如何妥善處理民眾需求和社會(huì)高速發(fā)展之間的沖突已經(jīng)成為了政府一個(gè)重要任務(wù)。此外，移動(dòng)終端的普及和互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)的興起讓民眾足不出戶就能知道天下事，同時(shí)也越發(fā)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)卜的信息，若政府對(duì)其置之不理容易引發(fā)危機(jī)事件?？梢?jiàn)，社會(huì)管理的有效性與媒體力量密不可分。所以，在我國(guó)這個(gè)發(fā)展的重要時(shí)期，政府必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升社會(huì)輿論引導(dǎo)能力，在把控社會(huì)輿論動(dòng)向以及進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)應(yīng)合理運(yùn)營(yíng)新媒體網(wǎng)絡(luò)信息傳播及時(shí)性、公開(kāi)性的特征，通過(guò)社會(huì)管理等策略及時(shí)有效地解決社會(huì)矛盾，確保我國(guó)社會(huì)發(fā)展的和諧性。

（二）政府在新媒體時(shí)代提升輿論引導(dǎo)能力的注意事項(xiàng)

輿論傳播形式受網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響，其傳播方式變得復(fù)雜且開(kāi)放，由以往的點(diǎn)對(duì)面的形式變成了現(xiàn)今的點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)點(diǎn)以及面對(duì)面的各種傳播方式。新媒體環(huán)境下，民眾在接收信息的同時(shí)也能傳播信息，借助多媒體平臺(tái)，民族意愿訴求需求提高，開(kāi)始積極地參與社會(huì)管理，這雖然有利于我國(guó)整體發(fā)展但同時(shí)也加大了政府把控輿論的難度，因此在提升輿論引導(dǎo)能力時(shí)，政府要注意兩點(diǎn)事項(xiàng)。

一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。輿論傳播在新媒體時(shí)代下有了新的特征，政府要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取相應(yīng)的資源、公開(kāi)某些信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)。

二是新媒體信息傳播的特征優(yōu)化了政府與群眾之間溝通的流程。黨和政府完全可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)紐帶直接與群眾對(duì)話，了解群眾的意愿和訴求，掌控輿論發(fā)展動(dòng)向，避免某些事態(tài)向著不可控制的方向發(fā)展，因此在一定程度上提升了政府輿論管理能力。而且，新媒體的應(yīng)用有益于政府向著“放管服”類(lèi)型轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)群眾路線發(fā)展的目標(biāo)。

總而言之，伴隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體不僅改變了信息傳播、獲取的方式，還讓民眾從以往單一信息接收者變成了在接收信息的同時(shí)可通過(guò)微信、微博、論壇的平臺(tái)的信息發(fā)出者；從政府角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)新媒體帶來(lái)了更多調(diào)整，提升輿論引導(dǎo)能力不單是為了維護(hù)公民意識(shí)權(quán)利也是落實(shí)信息公開(kāi)政策、構(gòu)建陽(yáng)光政府的先決條件。政府應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用的相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)讓其發(fā)揮橋梁作用，提升政府與民眾溝通的頻率，讓政府及能夠根據(jù)民眾的意愿調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。

二、政府輿論引導(dǎo)在新媒體時(shí)代下存在的問(wèn)題

新媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加大了政府監(jiān)督引導(dǎo)的難度?，F(xiàn)今，我國(guó)政府輿論引導(dǎo)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）新媒體自身存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)傳播方式下，輿論內(nèi)容比較一致，但在新媒體網(wǎng)狀式傳播以及言論環(huán)境自由的情況下，輿論的產(chǎn)生與傳播具有爆炸式和突變式的特征，讓政府很難在短時(shí)間內(nèi)判斷其中真?zhèn)?，輿論引?dǎo)工作自然也就難以推進(jìn)。而且，新媒體傳播方式還有信息碎片化和片面化的特征，容易讓民眾帶入主觀情緒，讓政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)陷入被動(dòng)。

（二）公民個(gè)體的問(wèn)題

民眾的思想觀念自我國(guó)改革開(kāi)放后受到各種外來(lái)思想的沖擊，人們?cè)絹?lái)越追求個(gè)性化、全方位化發(fā)展，關(guān)注民主權(quán)利和主體意識(shí)的表現(xiàn)。而新媒體平臺(tái)給了民眾一個(gè)自由發(fā)言的空間，各種言論鋪天蓋地，在一定程度上影響民眾的三觀。此外，有些民眾還容易受煽動(dòng)性言論的蠱惑，不認(rèn)同政府的策略，這極為不利于政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

（三）政府方面存在的問(wèn)題

在輿論引導(dǎo)方面，政府主要存在兩類(lèi)問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)觀念落后，做事拖沓，沒(méi)有及時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論做出回應(yīng)，任由民眾在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行討論、猜想，讓事態(tài)引發(fā)了更多不好的影響。二是工作理念落后，輿論引導(dǎo)依舊采用傳統(tǒng)媒介，不懂得跟上時(shí)代發(fā)展步伐，利用新媒體讓民眾在第一時(shí)間了解事態(tài)的事實(shí)，杜絕某些不法分子造謠生事，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，政府形象受損。

（四）法律方面存在的問(wèn)題

法律是國(guó)家發(fā)展的保障。但我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律存在很多問(wèn)題，例如很多法律為立法層次較低的單行法、執(zhí)法力量弱、可操作性低；法律內(nèi)容不完善，很多內(nèi)容不明確，容易導(dǎo)致不同執(zhí)法部門(mén)在工作時(shí)存在沖突；再者，有一些領(lǐng)域法律并未涉及到，讓不法分子有可乘之機(jī)；最后，我國(guó)政府都是通過(guò)行政方式管理網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)其行為約束力度較低。

三、政府在新媒體時(shí)代下提高輿論引導(dǎo)能力的策略

為順應(yīng)時(shí)代變化，筆者從各個(gè)角度提出利于政府進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)的建議。

（一）互聯(lián)網(wǎng)新媒體方面的策略

互聯(lián)網(wǎng)新媒體方面可從三點(diǎn)出發(fā)。首先，了解網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)，將其劃分為生成期、突發(fā)期、持續(xù)期和結(jié)論期幾個(gè)階段，而后利用新媒體的特性推進(jìn)輿論引導(dǎo)工作。其次，樹(shù)立政府與民眾溝通的新理念，將新媒體作為溝通的紐帶優(yōu)化政府與民眾溝通的流程，讓政府及時(shí)掌握民眾意愿并對(duì)其進(jìn)行回應(yīng)。最后，構(gòu)建新媒體合作平臺(tái)，讓政府與新媒體進(jìn)行合作，根據(jù)“黃金四小時(shí)媒體”原則讓政府能夠第一時(shí)間回應(yīng)民眾的訴求，在確保政府信息權(quán)威性的同時(shí)提升輿論引導(dǎo)能力，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大或者謠言的傳播，優(yōu)化國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境。

（二）公眾方面的相關(guān)策略

政府要利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來(lái)分析公眾的真實(shí)需求和其關(guān)注點(diǎn)，而后借助新媒體的影響力對(duì)其進(jìn)行回應(yīng)，讓民眾能夠快速判斷出信息的真?zhèn)涡?。其次，政府還可以培養(yǎng)一些公眾人物，通過(guò)這些人物樹(shù)立正確的觀點(diǎn)，避免公眾的思想被網(wǎng)絡(luò)中的信息所干擾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論的引導(dǎo)目標(biāo)。

（三）政府方面可采取的策略

第一，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提升政府領(lǐng)導(dǎo)人員媒介素養(yǎng)水平，讓其能夠在短時(shí)間內(nèi)接受新媒體的理念，著手于與新媒體相關(guān)的輿論引導(dǎo)工作。第二，議題設(shè)置。政府部門(mén)可開(kāi)設(shè)公眾微信號(hào)、博客、官方微博、門(mén)戶網(wǎng)站以及專(zhuān)題網(wǎng)站，根據(jù)輿論內(nèi)容設(shè)置議題，通過(guò)文字、圖片、視頻等多種方式向民眾傳播事態(tài)相關(guān)內(nèi)容，并給予其一個(gè)發(fā)言的空間，讓政府能夠找到問(wèn)題的根本之處后主動(dòng)出擊，進(jìn)行社會(huì)輿論的引導(dǎo)。

（四）法律方面相關(guān)的策略

首先，健全信息公開(kāi)制度，確保政府與民眾信息溝通的暢通性和政府信息傳播的及時(shí)性，讓公民能及時(shí)了解所關(guān)心的事態(tài)情況。其次，健全新聞發(fā)言人制度，制定新聞發(fā)布機(jī)制，并對(duì)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)提起足夠的重視，讓新聞發(fā)布更規(guī)范化、權(quán)威化。最后，重視民眾發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，構(gòu)建相應(yīng)的訴求機(jī)制，讓民眾能夠向政府表達(dá)自己的意愿，提高政府與民眾溝通的效率，促進(jìn)政府輿論引導(dǎo)工作的推進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化與政治的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新媒體的興起讓輿論傳播進(jìn)入了新的時(shí)代，輿論引導(dǎo)難度加大，這也意味著以往的傳播模式應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。對(duì)此，我國(guó)政府必須要借助新媒體的特性提升自身輿論引導(dǎo)能力，跟隨時(shí)代發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，重視民眾的訴求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都能在一個(gè)和諧的環(huán)境下飛速發(fā)展。

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