竇慶高

【摘要】依據(jù)實際工作經(jīng)驗及相關(guān)文蔽資料的記載，詳細(xì)針對以往土地開發(fā)整理項目管理領(lǐng)域中存在的問題，并提出一些問題應(yīng)對措施，希望能夠?qū)ν恋亻_發(fā)整理項目管理效果做出保證，促使土地開發(fā)整理工作順利開展，最終在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理 問題 應(yīng)對措施

一、問題研究背景及意義

土地開發(fā)整理指代的是在一定區(qū)域當(dāng)中，其實依據(jù)土地利用整體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及土地開發(fā)整理專項規(guī)劃將目標(biāo)及用途確定下來，應(yīng)用各種技術(shù)措施，針對土地實際利用情況進(jìn)行調(diào)查、改造以及綜合政治的過程。土地開發(fā)整理是一項長期和復(fù)雜的工作，土地開發(fā)整理內(nèi)容會在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷發(fā)生變化。除去上文中所說的問題之外，在保證耕地總量動態(tài)平衡，提升土地利用率，以及實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的過程中，土地開發(fā)整理工作發(fā)揮出來的作用十分重要。

二、土地開發(fā)整理的內(nèi)容與基礎(chǔ)原則

土地開發(fā)整理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，貫徹落實統(tǒng)籌規(guī)劃原則，科學(xué)合理的對資源進(jìn)行開發(fā)與利用，保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。將內(nèi)涵挖掘和外延開發(fā)相互結(jié)合起來，將土地開發(fā)整理及復(fù)墾當(dāng)成是重點內(nèi)容；土地權(quán)利人合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，切實提升土地利用效益；依據(jù)科技進(jìn)步和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，促使生態(tài)管理工作順利開展；針對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以便于能夠讓經(jīng)濟(jì)社會、資源及環(huán)境呈現(xiàn)出來一種協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，最終在我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中，做出一定貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段我國土地開發(fā)整理工作進(jìn)行的過程中，一般會涉及到下文中所說的這些內(nèi)容，分別是針對用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。平整土地，提升土地資源利用率。在道路、溝渠以及林網(wǎng)等區(qū)域當(dāng)中開展綜合建設(shè)工作；針對農(nóng)村居民點進(jìn)行歸并，切實提升廢棄土地的利用率，在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善的前提條件之下，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)出來一定農(nóng)耕土地后備資源。

三、土地開發(fā)整理項目管理領(lǐng)域中存在的問題概述

（一）規(guī)劃設(shè)計和實際實施情況不一樣

某些規(guī)劃設(shè)計方案的理想性過強，當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件以及農(nóng)民的意愿沒有納入考慮范圍內(nèi)，因此在項目實際施行的過程中，規(guī)劃設(shè)計方案中的要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況不相適應(yīng)，甚至某些工程和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不相適應(yīng)，因此沒有辦法順利開展后續(xù)的各項工作，還有一些規(guī)劃內(nèi)容不負(fù)荷農(nóng)民的意愿，因此在實際工作的過程中難以得到農(nóng)民的支持，所以沒有辦法順利完成各項工作。從而規(guī)劃設(shè)計方案需要依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來更改，演變?yōu)閷嶋H情況引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計方案，而不是規(guī)劃設(shè)計方案在實際施工環(huán)節(jié)中引導(dǎo)，因此規(guī)劃設(shè)計方案的作用難以順利發(fā)揮出來，也沒有辦法對土地開發(fā)整理項目中各項工作的順利開展做出保證。

（二）土地權(quán)屬調(diào)整工作沒有得到應(yīng)有的重視

一般情況下，土地開發(fā)整理項目單單會涉及到很多權(quán)屬單位，一次你大部分土地開發(fā)整理項目實際進(jìn)行的過程中，肯定會遇到土地權(quán)屬調(diào)整方面的問題，土地權(quán)屬管理在整個土地開發(fā)整理流程中有所體現(xiàn)，并且會直接對土地開發(fā)整理項目的施行情況造成一定影響。假如土地權(quán)屬調(diào)整工作沒有辦法順利完成，肯定會對土地開發(fā)整理項目中的各項工作造成一定影響，從而也就會引發(fā)很多糾紛，甚至?xí)ξ覈鐣暮椭C性與穩(wěn)定性造成一定影響。應(yīng)當(dāng)將各個地區(qū)實際情況作為出發(fā)點，大部分土地開發(fā)整理項目驗收環(huán)節(jié)當(dāng)中并沒有整理出來土地權(quán)屬調(diào)整報告，因此驗收入員難以對當(dāng)?shù)貙嶋H情況形成較為深入的認(rèn)識。

四、土地開發(fā)整理項目管理辦法

如果想要保證土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計方案在實際應(yīng)用的過程中不變更，那么一定需要開展下文中所說的幾項工作。一定需要選擇正確的土地開發(fā)整理項目設(shè)計單位，可以使用競爭性談判等措施選擇收費科學(xué)合理并且實際工作經(jīng)驗豐富的單位完成設(shè)計工作。如果設(shè)計單位以往工作中出現(xiàn)過弄虛作假行為，那么就不應(yīng)當(dāng)將其納入考慮范圍內(nèi)，以免對工程規(guī)劃設(shè)計方案的適應(yīng)性造成負(fù)面影響。土地開發(fā)整理項目建設(shè)大衛(wèi)一定需要派遣專業(yè)人士對規(guī)劃設(shè)計方案的可行性進(jìn)行判斷，項目規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到施工現(xiàn)場所在地進(jìn)行考察，一般與可以對土地權(quán)屬界線形成較為深入的認(rèn)識，從而也就可以對規(guī)劃設(shè)計方案的適應(yīng)性做出一定保證。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計方案初步形成之后，規(guī)劃設(shè)計單位及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到項目所在地當(dāng)中，積極聽取項目所在區(qū)域人民群眾的意見，并依據(jù)人民群眾的意見對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以便于可以讓規(guī)劃設(shè)計方案符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞岢龅囊?，因此土地開發(fā)整理項目進(jìn)行的過程中，可以得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С郑黜椆ぷ骺梢皂樌_展，從而也就可以對工作效率及工作質(zhì)量做出一定保證，最終在維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

土地開發(fā)整理是一項復(fù)雜性比較強的工作，土地開發(fā)整理工作逐漸內(nèi)容，逐漸由以往的改造農(nóng)田、河流以及遷移村莊等工作，轉(zhuǎn)化為在城市化發(fā)展過程中提供服務(wù)，提供建設(shè)用地指標(biāo)，有效保護(hù)自然景觀。在土地開發(fā)整理工作進(jìn)行的過程中，不單單是為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也可以讓土地生態(tài)環(huán)境得到改善，也可以促使土地利用率得到大幅度提升。在土地開發(fā)整理工作進(jìn)行的過程中，實際上是在開發(fā)整理區(qū)域當(dāng)中的土地關(guān)系和土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸走上一條穩(wěn)定發(fā)展道路上，因此這一項工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值刂匾暋?/p>

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