李憲 伊昕

摘 要：加強(qiáng)通信工程建設(shè)安全管理，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。本文對(duì)通信工程建設(shè)安全管理進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：通信工程建設(shè)；安全管理；措施

引言：所謂通信工程建設(shè)安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理。主要指的是從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。通信工程建設(shè)應(yīng)加大力度弘揚(yáng)和提倡安全管理，制定完善的安全管理實(shí)施體系，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立合理獎(jiǎng)懲制度，從而有效推動(dòng)通信工程建設(shè)的安全管理工作。

一、加強(qiáng)通信工程建設(shè)安全管理的作用

一是有利于通信工程建設(shè)安全保證機(jī)制的形成。通過(guò)實(shí)施通信工程建設(shè)安全管理，能夠使參與工程建設(shè)各方意識(shí)到安全的重要性，完善安全管理體系，即形成施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信工程建設(shè)的安全。

二是有利于提高通信工程建設(shè)安全管理水平。國(guó)家通過(guò)對(duì)通信工程建設(shè)安全實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全監(jiān)管、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、施工單位自身的安全控制。一方面，有效地防止和避免安全事故，另一方面，政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程建設(shè)的安全管理水平。

三是有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)安全管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制。通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全事故的發(fā)生。目前，通信工程建設(shè)的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益。

四是有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度，有利于投資的正常回收，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

二、目前通信工程建設(shè)存在的安全隱患

一方面，項(xiàng)目管理者的認(rèn)識(shí)不足

在通信工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，很多項(xiàng)目管理者忽視了對(duì)安全工作的管理，在思想上放松了對(duì)施工安全的嚴(yán)格要求。很多項(xiàng)目管理者一味追求項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的安全施工沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查，在安全管理方面監(jiān)管不力，進(jìn)而造成安全方面的隱患。

另一方面，安全施工管理制度不健全

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的分析，可以看到很多項(xiàng)目施工過(guò)程中缺乏有效的安全施工管理制度，無(wú)論是從安全管理的手段方面，還是從安全管理的流程方面，都沒(méi)有形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、管理多樣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全施工管理機(jī)制。

再就是，安全管理的預(yù)見(jiàn)能力不足

提高安全管理的預(yù)見(jiàn)能力，可以指導(dǎo)通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全管理工作。而目前很多通信工程建設(shè)項(xiàng)目忽視安全管理的預(yù)見(jiàn)，難以在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示和教訓(xùn)，難以形成有效的安全管理方案。

三、通信工程施工單位安全管理的措施

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工單位負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程涉及安全的重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

2、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施

針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。辨識(shí)潛在危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。

3、重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平

對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所有員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓(xùn)工作一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

4、保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金的有效投入

施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足也是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)很重要的原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無(wú)論建設(shè)單位在施工合同中有無(wú)單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，必須投入使用。

5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí)

通信工程施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見(jiàn)；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

6、制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

通信工程施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。通信工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，通過(guò)細(xì)致完善的安全管理實(shí)施辦法和措施，以及切實(shí)實(shí)施的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介

李憲（1981-），男，身份證號(hào) 211204198106300515。

伊昕（1989-），男，身份證號(hào) 21010319890811093X。

（作者單位：沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司）