李擁軍

摘 要：科（區(qū)）隊級干部是國有煤礦的中堅力量，其后備干部是它的“預(yù)備隊”。本文列舉了科（區(qū)）隊級后備干部隊伍建設(shè)中存在的問題，提出了改進方法，重點強調(diào)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，促進后備干部隊伍建設(shè)各項工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：國有煤礦；黨組織；科（區(qū)）隊級后備干部；領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

毛主席說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！?/p>

國有煤礦各級干部是企業(yè)的骨干和靈魂，決定著企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大，而后備干部作為 “后備軍”和“預(yù)備隊”，是干部隊伍中的新鮮血液、新生力量，因此，國有煤礦黨組織必須重視后備干部隊伍，尤其是科（區(qū)）隊級后備干部隊伍的建設(shè)，并且要發(fā)揮重要作用。

一、科（區(qū)）隊級后備干部在國有煤礦中的重要地位。

科（區(qū)）隊級干部是煤礦的中層管理者，直接管理部門、車間、隊組，是連接高層管理者和基層管理者的橋梁和紐帶，是承上（礦處級）啟下（班組）的關(guān)鍵一環(huán)，企業(yè)的決策能否得到徹底地貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)經(jīng)營能否正常運轉(zhuǎn)，目標(biāo)和任務(wù)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在中層管理者，即科（區(qū)）隊級干部的執(zhí)行力上。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的科（區(qū)）隊級干部隊伍對國有煤礦提升核心競爭力、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要而現(xiàn)實的意義，而科（區(qū)）隊級后備干部（后文簡稱后備干部）隊伍建設(shè)，即選拔、培養(yǎng)、管理、任用就顯得尤為關(guān)鍵。

二、國有煤礦黨組織在后備干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮作用的重要意義。

在2017年10月召開的“全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議”上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。”他強調(diào)指出：“堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變?！?/p>

國有煤礦黨組織在后備干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部原則的具體體現(xiàn)，具有十分重要和現(xiàn)實的意義。

三、后備干部隊伍建設(shè)工作中存在的問題

新時代，隨著國企改革的進一步深化，以及能源結(jié)構(gòu)的變化，國有煤礦必將面臨新的挑戰(zhàn)，對各級干部的要求必將進一步提高，如何造就大批新型后備干部就擺在各級黨組織的面前。目前，在后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在“六重六輕”：

重學(xué)歷，輕能力。將干部的知識化簡單理解為高學(xué)歷高文憑，高學(xué)歷成了后備干部選拔的硬件指標(biāo)，學(xué)歷夠格而經(jīng)驗和能力不足可以被選入后備，經(jīng)驗?zāi)芰^強而學(xué)歷不夠卻被排除在外，形成單純追求學(xué)歷提升，而忽視能力增長的不良風(fēng)氣。

重結(jié)果，輕過程。只追求選拔結(jié)果，不嚴(yán)格執(zhí)行選拔程序，違背公開、公平、公正的原則，給“暗箱操作”者以可趁之機。

重使用，輕培養(yǎng)。哪里需要就在哪里用，缺乏科學(xué)的培養(yǎng)規(guī)劃，認為“車到山前必有路，船到橋頭自然直”，認為后備干部自己就可以提高，不用專門培養(yǎng)，忽視日常的指導(dǎo)和培養(yǎng)，任其自由發(fā)展。

重共性，輕個性。培養(yǎng)或使用方向單一，針對性不強，忽視個人的專業(yè)、興趣、特長，導(dǎo)致學(xué)非所用，用非所長。

重選拔，輕管理。缺乏“能進能出”的動態(tài)競爭機制，導(dǎo)致某些后備干部在入選后感覺進了“保險柜”，滋生懶惰、不思進取的情緒，缺少了提高上進的動力，影響了后備干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

重選拔，輕任用。在職干部隊伍缺乏能上能下的競爭機制，在編制滿員的情況下，后備干部遲遲得不到提拔、施展才華的機會，長期“備而不用”，影響了后備干部對組織的信任，挫傷了積極性。

四、充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力加強后備干部隊伍建設(shè)。

后備干部隊伍建設(shè)是一項長期而艱苦的工作，是一項系統(tǒng)工程，需要各單位各部門各司其職、通力合作，更需要黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)的作用。

1、加強后備干部隊伍建設(shè)，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

各級黨組織要嚴(yán)格落實黨管干部原則，扛起后備干部隊伍建設(shè)的大旗，明確其領(lǐng)導(dǎo)地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位和部門開展工作；同時要明確各級黨組織負責(zé)人和行政“一把手”是本單位后備干部隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，黨組織負責(zé)人要具體負責(zé)，要把后備干部隊伍建設(shè)納入各級黨組織及其負責(zé)人工作實績考核范圍，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

2、加強后備干部隊伍建設(shè)，黨組織要發(fā)揮把關(guān)作用。

黨組織對后備干部隊伍的管理，就是在后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理、任用等環(huán)節(jié)行使決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)，主要是在定標(biāo)準(zhǔn)、把程序、強培養(yǎng)、嚴(yán)管理、重任用方面發(fā)揮把關(guān)作用。

2.1定標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織要按照“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”的用人?biāo)準(zhǔn)，針對干部的不同類型、不同級別制定符合崗位需求的后備干部標(biāo)準(zhǔn)，重點把握好素質(zhì)、能力、業(yè)績和品德等條件，綜合運用定性和定量指標(biāo)，突出實績和實用導(dǎo)向，不拘泥于年齡、學(xué)歷、資歷，不拘一格選干部，提高選人用人的科學(xué)性、實用性、準(zhǔn)確性。同時，要擴大選人用人視野，采取校園招聘、社會招聘、人才引進、交流鍛煉等方式，努力破解“招不來，留不住”的難題，不斷吸引優(yōu)秀的人才加入，提高后備干部的整體素質(zhì)。

2.2把程序。要進一步規(guī)范后備干部的選拔程序，黨組織要在推薦提名、組織考察、集體研究、建議人選等環(huán)節(jié)上行使監(jiān)督權(quán)，保證依照程序進行。要堅持組織提名和群眾推薦相結(jié)合、集體研究和群眾投票表決相結(jié)合，組織審查和群眾口碑相結(jié)合，實現(xiàn)公開、公平、公正，讓選拔過程在陽光下進行。各級黨組織要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，糾正任何違規(guī)操作、暗箱操作行為，給各類人才以公平競爭的環(huán)境，使優(yōu)秀的人才能夠及早納入后備干部隊伍中。

2.3強培養(yǎng)。各級黨組織要強化對后備干部的培養(yǎng)，隨時進行督促、指導(dǎo)和糾正。一是要制定培養(yǎng)規(guī)劃。培養(yǎng)規(guī)劃要因人而異，要對每名后備干部進行深入分析，根據(jù)本人的主要經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢，再結(jié)合干部隊伍的實際需要，確定培養(yǎng)方向，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，因材施教，實行分類培養(yǎng)，既注重全面性，更突出針對性，把培養(yǎng)措施、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)目標(biāo)、使用方向具體化。二是搞好專題培訓(xùn)。要立足當(dāng)前，著眼長遠，通過各種主題培訓(xùn)，強化道德修養(yǎng)、專業(yè)知識、管理知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，有效提升后備干部綜合素質(zhì)。三是做好“傳幫帶”，黨組織要指定“傳幫帶”責(zé)任人，實行一對一結(jié)對培養(yǎng)，通過言傳身教，傳遞工作經(jīng)驗，加強日常指導(dǎo)，使其少走彎路，盡快成長。四、加強實踐鍛煉。后備干部要在實踐中積累工作經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長才干。要本著缺什么補什么的原則，對后備干部進行崗位輪換、掛職鍛煉，把長期在業(yè)務(wù)部門工作的交流到生產(chǎn)單位鍛煉，把長期在機關(guān)部門工作的交流到基層隊組鍛煉，把長期在技術(shù)崗位工作的交流到生產(chǎn)管理崗位鍛煉，把長期在副職崗位工作的交流到正職助理的崗位進行鍛煉，鼓勵后備干部到條件艱苦、工作困難的單位崗位任職，注重在完成急、難、險、重任務(wù)中接受鍛煉。要把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實績作為今后選拔任用的重要依據(jù)。五是優(yōu)先選派深造。優(yōu)先選派后備干部到高等院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行深造，或外出到同行業(yè)先進單位學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，增長見識。

2.4嚴(yán)管理。黨組織要對后備干部隊伍加強管理，政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，開展經(jīng)常性談心談話活動，了解后備干部思想、工作、生活狀態(tài)，掌握成長情況，及時指出不足和努力方向，有針對性地給予幫助和指導(dǎo)，竭力解決他們工作、生活、學(xué)習(xí)中的難題。要加強后備干部隊伍的動態(tài)管理，建立 “能進能出”、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，通過日?？疾臁⒃露葴y評、年度總評等方法，考察他們在各階段的“德能勤績廉”等方面的實際表現(xiàn)，把業(yè)績較差、經(jīng)不住考驗、沒有培養(yǎng)前途的及時調(diào)整出去，把思想素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾公認的及時補充進來，時刻保持后備干部隊伍較高的整體素質(zhì)。

2.5重任用。要通過多種途徑和措施，加大提拔力度，創(chuàng)造機遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是優(yōu)先選用。干部班子成員調(diào)整時，優(yōu)先使用后備干部。二是超前使用。職數(shù)已滿的班子，采取“先進后出”的辦法，提前上崗。三是騰崗位使用。切實建立并落實 “能者上、庸者下”的干部競爭機制，把年齡偏大、斗志衰退、政績平平、精力不濟、體弱多病的干部調(diào)整下來，將后備干部盡快補充上去。五是量才使用。堅持能力和崗位相匹配的原則，成熟一個提拔使用一個，杜絕拔苗助長。

結(jié)語

科（區(qū)）隊級干部是國有煤礦重要的人力資源，這個隊伍建設(shè)得好，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用才有更強的支撐、更多的選擇和更優(yōu)的結(jié)果。堅持黨管干部，發(fā)揮黨組織在后備干部隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，既要把黨管干部原則堅持好、落實好，又要依法依規(guī)辦事，要堅持求實創(chuàng)新，不斷探索研究，為企業(yè)源源不斷輸送優(yōu)秀的管理人才。

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（作者單位：陽煤集團壽陽開元礦業(yè)有限責(zé)任公司）