劉新

【摘要】國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨千力量。在新的形勢(shì)下，如何界定黨委主題責(zé)任，落實(shí)黨委主體責(zé)任的意義，以及目前存在的問(wèn)題做了論述。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企 新形勢(shì) 黨委主體責(zé)任

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨千力量。在新的形勢(shì)下，依法合規(guī)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，尤其需要正確思想的引領(lǐng)、優(yōu)良作風(fēng)的保證、科學(xué)有效的管控和陽(yáng)光發(fā)展的堅(jiān)守。本文從思想認(rèn)識(shí)、制度完善、措施落實(shí)等方面，對(duì)如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨委主體責(zé)任進(jìn)行了研究和思考。

一、黨委主體責(zé)任主要內(nèi)容

習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確指出，黨委的主體責(zé)任：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。凰氖穷I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

二、提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重大意義

企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針的基本要求。國(guó)有企業(yè)黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，始終將主體責(zé)任記在心上，扛在肩上，抓在手上。

（一）落實(shí)主體責(zé)任是黨的性質(zhì)所決定

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。所以，反對(duì)腐敗，防止腐化變質(zhì)，是必須要學(xué)好的政治課程和抓好的政治任務(wù)，是我們黨賦予各級(jí)黨組織的重大歷史使命。

（二）落實(shí)主體責(zé)任是《黨彰賦予的職責(zé)

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中，明確要求：實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。因此，企業(yè)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任是法規(guī)賦予的職責(zé)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是新形勢(shì)下的新要求

目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題仍未徹底根除，一些滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因就是黨委的主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是個(gè)別黨委在履行主體責(zé)任方面的思想認(rèn)識(shí)上不夠到位，措施方法上不夠到位。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫形勢(shì)要求國(guó)有企業(yè)黨委必須求真務(wù)實(shí)，切實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，為企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）落實(shí)主體責(zé)任是時(shí)代發(fā)展的需要

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)正積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革，全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的變化和影響，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)深化改革，提升企業(yè)效益，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，迫切需要企業(yè)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展清障排阻、保駕護(hù)航。

三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面存在的普遍問(wèn)題

（1）壓力傳導(dǎo)不到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)卜熱中溫下冷的問(wèn)題，落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，很多還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在老好人思想，不想管、不愿管，怕得罪人。

（2）方法途徑單一。大多數(shù)單位落實(shí)黨委主體責(zé)任的主要模式停留在簽簽字、開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講課階段，工作方式方法單一，習(xí)慣于等上級(jí)的安排部署，上級(jí)讓怎么做就怎么做，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，缺乏方式方法。

（3）缺乏有效工作機(jī)制。雖然啟動(dòng)了述職述廉、上廉潔黨課、簽訂廉潔責(zé)任書(shū)等工作制度，但往往是憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料，內(nèi)容泛化，缺乏有效性和針對(duì)性。

四、落實(shí)黨委主體責(zé)任方面的具體做法

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉黨性、堅(jiān)定信念、提升境界、增長(zhǎng)才干的重要途徑，是拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要系列講話精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的指導(dǎo)思想、基本精神和主要內(nèi)容，切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅(jiān)持原則、秉公辦事，保持共產(chǎn)黨人的本色。

二是嚴(yán)守法紀(jì)，率先垂范。黨員要做群眾的表率，干部要做黨員的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要做一般干部的表率。要帶頭做到令行禁止，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔自律這一問(wèn)題上，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)負(fù)起雙重責(zé)任：一方面要嚴(yán)格約束自己，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，時(shí)時(shí)處處當(dāng)表率、樹(shù)標(biāo)桿，做到挺得直腰桿，說(shuō)得起硬話；另一方面要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)、分管單位干部的教育管理和監(jiān)督，特別是注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做到早提醒、早制止、早糾正，絕不能抹不開(kāi)情面，聽(tīng)之任之，更不能包庇縱容，任其發(fā)展。要堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)不忘抓廉政，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真研究分管工作、分管領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，為權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行、干部廉潔自律奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。要加強(qiáng)正反典型教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)同各種不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三是自覺(jué)接受監(jiān)督，秉公用權(quán)。自覺(jué)接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證。權(quán)力如果不受約束和監(jiān)督，隨時(shí)有可能偏離正常運(yùn)行的軌道。事實(shí)上，監(jiān)督是防止權(quán)力變質(zhì)最好的防腐劑，有效的監(jiān)督可以隨時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力中出現(xiàn)的偏差，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗、不敢腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

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