劉學(xué)理

【摘要】事業(yè)單位是我國(guó)政府政策執(zhí)行的一種特殊企業(yè)形式，依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定建立，為人民提供服務(wù)，主要功能是服務(wù)人民，采取的管理形式時(shí)企業(yè)的管理形式。這就使得我國(guó)事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，這類企業(yè)不屬于自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，從公益的角度看，這類企業(yè)屬于國(guó)家政府執(zhí)政的組成部分，不是純正的公益事業(yè)。也正是因?yàn)檫@樣的特點(diǎn)，使得作為企業(yè)管理重要組成部分的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，在事業(yè)單位中得不到足夠的重視。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度不斷深化的現(xiàn)狀，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理創(chuàng)新

引言：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理屬于企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于事業(yè)單位而言也不例外。但是由于我國(guó)事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，它的資金來源于政府撥款，對(duì)管理不像其他市場(chǎng)主體那樣自負(fù)盈虧，所以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不夠，致使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在諸多待解決的問題。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮，事業(yè)單位的改革也是大勢(shì)所趨，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的改革更是重中之重。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理重視程度不夠

事業(yè)單位的非營(yíng)利性質(zhì)導(dǎo)致單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作重視程度不足，同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在單位管理體系中處于相對(duì)比尷尬的位置。通常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)主體，由于要自負(fù)盈虧，所以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作格外重視，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在整個(gè)企業(yè)的管理體系中處于相對(duì)比較中立的位置。與這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體相比較而言，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作行政色彩更鮮明。二者在事業(yè)單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中的主要功能對(duì)比如下圖：

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全

事業(yè)單位最初的設(shè)立目的就是做人民群眾的公共服務(wù)事業(yè)，屬于國(guó)家政府執(zhí)政的一部分，建立及運(yùn)營(yíng)資金多來源于政府撥款，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作并未建立健全的管理制度。這就導(dǎo)致失業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，較為被動(dòng)，機(jī)動(dòng)性的記錄支出賬目、進(jìn)行報(bào)銷款結(jié)算等事務(wù)，并沒有獨(dú)立進(jìn)行管理工作。

（三）固定資產(chǎn)管理問題嚴(yán)重

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作很重要的一項(xiàng)就是固定資產(chǎn)管理，因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位由政府部門根據(jù)相關(guān)政策出資組建，為人民群眾提供公共服務(wù)。而在建立事業(yè)單位的過程中，政府部門除了會(huì)進(jìn)行資金劃撥之外，還會(huì)涉及到土地的劃定、相關(guān)設(shè)施的投入等，這些都屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，但是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，造成許多資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

（四）使用單位預(yù)算控制不嚴(yán)格

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中比較重要的一項(xiàng)管理是通過預(yù)算管理手段保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行，不過，在我國(guó)事業(yè)單位中由于其企業(yè)性質(zhì)較為特殊，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中對(duì)預(yù)算控制不強(qiáng)。事業(yè)單位主的預(yù)算控制不嚴(yán)格主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)支出隨意性較大和財(cái)務(wù)管理缺少計(jì)劃性兩個(gè)方面。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新

（一）理念創(chuàng)新，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)任何服務(wù)的質(zhì)量要求不斷提高，我國(guó)也提出要建設(shè)服務(wù)型政府，作為政府形象代表之一的事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量改革就勢(shì)在必行。

事業(yè)單位在多年的工作中，定位為國(guó)家政府公共服務(wù)領(lǐng)域的形象代表，由于政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革初期定位并不清晰，所以事業(yè)單位的工作氛圍難免會(huì)有一些政府行政管理的成分在里面，而隨著我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)腳步的加快，事業(yè)單位的服務(wù)理念也需要進(jìn)行創(chuàng)新。作為服務(wù)人民的單位，服務(wù)質(zhì)量需要提高，而提高服務(wù)質(zhì)量最重要也是最有效的手段，就是創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的理念，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在事業(yè)單位的重視程度，通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理的強(qiáng)化，提升事業(yè)單位工作人員的服務(wù)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度創(chuàng)新

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度改革中要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。首先，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范方面入手，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的行為規(guī)范，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；其次，根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。從而從制度角度為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提供有效依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

在預(yù)算管理方便，首先要提高事業(yè)單位預(yù)算編制的專業(yè)性和合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，結(jié)合各部門的實(shí)際需要，編制單位預(yù)算。單位預(yù)算編制完成后，上報(bào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員共同審核預(yù)算編制，進(jìn)行完善和修訂，從而確定最終的預(yù)算編制。其次，提升財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，通過制定完善的預(yù)算執(zhí)行政策，保證預(yù)算編制能夠在單位順利執(zhí)行。

三、結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的一系列改革均進(jìn)入深水區(qū)，事業(yè)單位改革也不例外，想要做好事業(yè)單位的改革工作，就必須重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新，只有在事業(yè)單位全面有效的推行專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，培養(yǎng)一批擁有專業(yè)技能的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，才能夠達(dá)到順利改革的目標(biāo)。當(dāng)然，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新離不開人才力量，因此，需要各事業(yè)單位在進(jìn)行制度創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。

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