劉學理

【摘要】事業(yè)單位是我國政府政策執(zhí)行的一種特殊企業(yè)形式，依據(jù)國家政策規(guī)定建立，為人民提供服務，主要功能是服務人民，采取的管理形式時企業(yè)的管理形式。這就使得我國事業(yè)單位的性質比較特殊，從市場經濟的角度看，這類企業(yè)不屬于自負盈虧的市場主體，從公益的角度看，這類企業(yè)屬于國家政府執(zhí)政的組成部分，不是純正的公益事業(yè)。也正是因為這樣的特點，使得作為企業(yè)管理重要組成部分的財務會計管理工作，在事業(yè)單位中得不到足夠的重視。面對市場經濟程度不斷深化的現(xiàn)狀，事業(yè)單位財務會計管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】事業(yè)單位 財務會計 管理創(chuàng)新

引言：財務會計管理屬于企業(yè)管理的重要組成部分，對于事業(yè)單位而言也不例外。但是由于我國事業(yè)單位的特殊性質，它的資金來源于政府撥款，對管理不像其他市場主體那樣自負盈虧，所以對財務會計管理的重視程度不夠，致使我國事業(yè)單位財務會計管理存在諸多待解決的問題。面對市場經濟體制改革的大潮，事業(yè)單位的改革也是大勢所趨，其中財務會計管理工作的改革更是重中之重。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）對財務會計管理重視程度不夠

事業(yè)單位的非營利性質導致單位對財務會計管理工作重視程度不足，同時，財務會計管理工作在單位管理體系中處于相對比尷尬的位置。通常市場經濟體制下的市場主體，由于要自負盈虧，所以對財務會計管理工作格外重視，財務會計管理工作在整個企業(yè)的管理體系中處于相對比較中立的位置。與這樣的市場經濟主體相比較而言，事業(yè)單位的財務會計管理工作行政色彩更鮮明。二者在事業(yè)單位和市場經濟主體中的主要功能對比如下圖：

（二）財務會計管理制度不健全

事業(yè)單位最初的設立目的就是做人民群眾的公共服務事業(yè)，屬于國家政府執(zhí)政的一部分，建立及運營資金多來源于政府撥款，針對財務會計管理工作并未建立健全的管理制度。這就導致失業(yè)單位的財務會計工作人員對于財務會計的管理工作，較為被動，機動性的記錄支出賬目、進行報銷款結算等事務，并沒有獨立進行管理工作。

（三）固定資產管理問題嚴重

事業(yè)單位的財務會計管理工作很重要的一項就是固定資產管理，因為我國事業(yè)單位由政府部門根據(jù)相關政策出資組建，為人民群眾提供公共服務。而在建立事業(yè)單位的過程中，政府部門除了會進行資金劃撥之外，還會涉及到土地的劃定、相關設施的投入等，這些都屬于事業(yè)單位的固定資產，但是由于事業(yè)單位財務管理制度不健全，缺乏對資產進行定期盤點，造成許多資產的流失和浪費。

（四）使用單位預算控制不嚴格

財務會計管理工作中比較重要的一項管理是通過預算管理手段保證各項經濟活動的順利進行，不過，在我國事業(yè)單位中由于其企業(yè)性質較為特殊，財務會計管理工作中對預算控制不強。事業(yè)單位主的預算控制不嚴格主要表現(xiàn)在財務支出隨意性較大和財務管理缺少計劃性兩個方面。

二、事業(yè)單位財務會計管理的創(chuàng)新

（一）理念創(chuàng)新，提高對財務會計管理的重視

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，人們對任何服務的質量要求不斷提高，我國也提出要建設服務型政府，作為政府形象代表之一的事業(yè)單位的服務質量改革就勢在必行。

事業(yè)單位在多年的工作中，定位為國家政府公共服務領域的形象代表，由于政府在市場經濟改革初期定位并不清晰，所以事業(yè)單位的工作氛圍難免會有一些政府行政管理的成分在里面，而隨著我國服務型政府建設腳步的加快，事業(yè)單位的服務理念也需要進行創(chuàng)新。作為服務人民的單位，服務質量需要提高，而提高服務質量最重要也是最有效的手段，就是創(chuàng)新財務會計管理的理念，提升財務會計管理在事業(yè)單位的重視程度，通過對財務會計工作管理的強化，提升事業(yè)單位工作人員的服務意識和節(jié)約意識。

（二）財務會計管理制度創(chuàng)新

事業(yè)單位在財務會計管理制度改革中要根據(jù)本單位實際情況，制定切實可行的財務會計管理制度。首先，從財務會計人員的行為規(guī)范方面入手，加強對財務會計工作人員的行為規(guī)范，提升財務會計工作人員的業(yè)務素養(yǎng)；其次，根據(jù)社會發(fā)展實際情況，結合發(fā)展趨勢，創(chuàng)新財務會計管理制度。從而從制度角度為事業(yè)單位財務會計管理提供有效依據(jù)。

（三）加強預算管理

在預算管理方便，首先要提高事業(yè)單位預算編制的專業(yè)性和合理性，在進行預算編制的時候，結合各部門的實際需要，編制單位預算。單位預算編制完成后，上報事業(yè)單位領導，相關領導和財務管理人員共同審核預算編制，進行完善和修訂，從而確定最終的預算編制。其次，提升財務預算的執(zhí)行力度，通過制定完善的預算執(zhí)行政策，保證預算編制能夠在單位順利執(zhí)行。

三、結語

隨著時代的發(fā)展，我國的一系列改革均進入深水區(qū)，事業(yè)單位改革也不例外，想要做好事業(yè)單位的改革工作，就必須重視事業(yè)單位財務會計管理工作的創(chuàng)新，只有在事業(yè)單位全面有效的推行專業(yè)的財務會計管理制度，培養(yǎng)一批擁有專業(yè)技能的財務會計工作人員，才能夠達到順利改革的目標。當然，事業(yè)單位財務會計管理創(chuàng)新離不開人才力量，因此，需要各事業(yè)單位在進行制度創(chuàng)新的同時，加強人才的培養(yǎng)。

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