侯文淵

摘 要 近年來，我國逐步加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并明確了其發(fā)展目標(biāo)。作為農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點的農(nóng)村客運站，承載了實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)前的客運站建設(shè)、運營與管理模式已經(jīng)產(chǎn)生了不能相互適應(yīng)與促進的矛盾。本文立足于該發(fā)展瓶頸，探索農(nóng)村道路客運站的改善提升方向，以促進農(nóng)村客運行業(yè)發(fā)展及推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村道路 客運站 發(fā)展規(guī)劃

一、農(nóng)村客運站建設(shè)、運營中存在的問題

國家扶持政策中對農(nóng)村經(jīng)濟的重視，給農(nóng)村道路客運站帶來了良好的發(fā)展機遇。但當(dāng)前形勢下的客運站運營矛盾重重，主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）建設(shè)資金缺口大

眾所周知，農(nóng)村客運站屬于服務(wù)類型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要功能是滿足農(nóng)村區(qū)域大眾出行的需要。從主要的社會效益來說，農(nóng)村客運站的建設(shè)應(yīng)該全部由政府資助，但現(xiàn)實中客運站網(wǎng)點較多、數(shù)量龐大，無疑為當(dāng)?shù)卣呢斦С鰩砹司薮蟮膲毫?。對于日益增多的客運站網(wǎng)點建設(shè)需求，當(dāng)前的國家政府撥款已遠遠不能滿足項目對資金的需求。

（二）選址欠缺科學(xué)合理的規(guī)劃

在我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是區(qū)域建設(shè)相對落后的中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗不足，缺乏科學(xué)、長遠的發(fā)展眼光，導(dǎo)致與其他交通方式不兼容，造成資源浪費，達不到預(yù)定的交通疏導(dǎo)目標(biāo)，更難以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益。目前，部分農(nóng)村道路客運站在籌備建設(shè)的過程中，受發(fā)展前景的前瞻性不足的影響，往往僅從當(dāng)?shù)鼐植康男枨簏c出發(fā)進行規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)合一體化的統(tǒng)籌考慮不完善，使客運站的選址偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通便利、人群密集的區(qū)域，給出行人員帶來不便，在限制了客運站的基本功能的同時也降低了運營效率。

（三）客運站盈利能力不足，難以維持日常運營

我國大部分農(nóng)村客運站的運營主體為鄉(xiāng)政府及運輸企業(yè)，在建設(shè)項目施工完成后采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)租的經(jīng)營模式。當(dāng)前，客運站的經(jīng)營都面臨著線路短、班次少、盈利項目單一的困境。由于運輸能力不足，客運里程受到限制，進而拉低了客單價，致使客運站經(jīng)濟效益低下，日常的維修管理費用愈發(fā)不足，長此以往便陷入了惡性循環(huán)，威脅到客運站的存亡。

二、農(nóng)村道路客運站發(fā)展方向

（一）增配物流功能，拓寬盈利渠道

近年來，物流行業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村客運站獲得更多的收益提供了機會。我國提出了擴大內(nèi)需、大力發(fā)展農(nóng)村物流的發(fā)展目標(biāo)，這有效拓寬了農(nóng)村客運網(wǎng)點的盈利渠道，合理利用分布廣泛的客運節(jié)點，使其成為貨物的集散中心。

建造多層次的物流節(jié)點系統(tǒng)，離不開與農(nóng)村客運站的統(tǒng)籌規(guī)劃與結(jié)合。農(nóng)村客運站應(yīng)抓住當(dāng)前國家大力發(fā)展物流行業(yè)的機遇，發(fā)揮自身的地理與網(wǎng)點優(yōu)勢，把農(nóng)村客運站打造成城市商品與農(nóng)村商品相互流通的窗口與平臺，以此提高當(dāng)?shù)貐^(qū)域與客運站的經(jīng)濟收入，打破傳統(tǒng)單一的運營模式。當(dāng)農(nóng)村客運站擁有了足夠的盈利能力，便能有效緩解日常維護費用緊張的情況，提高了出行人員的體驗與感受，形成自給自足的可持續(xù)發(fā)展格局，同時也對農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展起到推動作用，使區(qū)域物流及客運行業(yè)得到同步發(fā)展。

（二）增強運營水平及集聚能力

持續(xù)提高農(nóng)村道路客運站的服務(wù)質(zhì)量與乘客滿意度，加大對站內(nèi)外配套設(shè)施的投入，是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站終端的小型站點可轉(zhuǎn)化為長途客運的中轉(zhuǎn)點，尤其是具有大量商貿(mào)交易需求及人員流動率高的區(qū)域，將該站點作為長途對接樞紐站與配客點。充分利用地區(qū)優(yōu)勢，如旅游、商品貿(mào)易或大型企業(yè)等，開發(fā)相關(guān)運營線路，充分占有當(dāng)?shù)乜瓦\市場份額。

（三）綠色生態(tài)、環(huán)保節(jié)能

在車站的規(guī)劃建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)村公路線路長、站點多且分散的特點。對于具有稀缺特性的土地資源使用，要符合國家相關(guān)規(guī)定要求，并嚴格參照執(zhí)行相關(guān)土地管理法規(guī)政策?？茖W(xué)合理地設(shè)置站點地理位置，節(jié)約土地使用面積，提高其利用率。在國家倡導(dǎo)低碳環(huán)保的大前提下，以生態(tài)環(huán)境保護為原則，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展水平，建筑一個實用環(huán)保的交通客運站點。

（四）以公眾利益優(yōu)先，擴大社會效益

客運站作為公益性質(zhì)的大眾基礎(chǔ)設(shè)施，在保證基礎(chǔ)使用功能的前提下，還應(yīng)該力保其經(jīng)濟適用性及使用年限。在運營理念上要將社會大眾的利益放在第一位，控制建設(shè)過程中及后期經(jīng)營的資金投入，使客運站的使用功效達到最大化。構(gòu)建和諧的道路運輸系統(tǒng)，以改善當(dāng)前農(nóng)民大眾出行環(huán)境與條件為己任，提高服務(wù)質(zhì)量，切實做到城鄉(xiāng)道路建設(shè)一體化。

（五）結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)村客運站是城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化的重要節(jié)點，廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域中。因此在站點統(tǒng)籌規(guī)劃過程中，要充分結(jié)合地理條件、站點分布，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的客運站，破除城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)障礙，以打造道路一體化為目標(biāo)，采用緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營模式。

三、結(jié)語

農(nóng)村客運站運營及建設(shè)是涉及日常管理及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多方面的系統(tǒng)工程，尚有許多矛盾亟待解決與完善。這就需要結(jié)合各地區(qū)不同的發(fā)展需求與地方特性深入調(diào)研，開辟適宜廣大農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的經(jīng)營方式，使資金投入、使用需求、社會效益三者達到平衡，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)效用最大化。

（作者單位為臨夏縣交通運輸局）

參考文獻

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