王晶 王景瑞

重視教育發(fā)展的法國在現(xiàn)代學(xué)徒制的改革中也一直努力前行，自20世紀(jì)中期起，改革的舉措更是層出不窮，逐漸形成了一套較為完善的培訓(xùn)體系。學(xué)徒制的顯著成果離不開法國政府對質(zhì)量保障的嚴(yán)格規(guī)范。本文從法國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，著重研究法國現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，從法國現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒質(zhì)量監(jiān)管的法令政策保障、質(zhì)量監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)和舉措等方面進(jìn)行具體分析，介紹法國現(xiàn)代學(xué)徒制在學(xué)徒質(zhì)量保障方面的相關(guān)政策和措施。

作為一個(gè)重視教育的國度，法國一直在不斷努力完善國家的教育體制。隨著西方各國現(xiàn)代學(xué)徒制改革的蓬勃開展，法國也于20世紀(jì)中期開啟了現(xiàn)代學(xué)徒制改革的進(jìn)程。自1961年第一個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)中心成立以來，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的努力，法國現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)初具規(guī)模。目前，法國約有學(xué)徒培訓(xùn)中心1500家，學(xué)徒40余萬名。并形成了較為完善的集組織管理、制度保障、學(xué)徒培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管為一體的教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，學(xué)徒制層次的高移也為學(xué)徒打通了學(xué)位晉升的通道，提高了法國青年參加學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性。在積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的過程中，法國政府從未忽略過質(zhì)量保障的重要性，為了確保學(xué)徒質(zhì)量，采取了多方面較為嚴(yán)格的監(jiān)管，形成了一套獨(dú)具特色的監(jiān)管機(jī)制。

一、學(xué)徒質(zhì)量監(jiān)管的法令政策保障

自1919年《阿斯蒂埃法案》（ la loidu 4 juillet 1919， dite loi Astier）開始，法國揭開了以國家法令形式規(guī)范學(xué)徒制體系建設(shè)的序幕。1971年的《德羅爾法案》（la loi Delors，又稱學(xué)徒制法案）更是開啟了法國現(xiàn)代學(xué)徒制改革的新征程。此法案奠定了學(xué)徒制在法國職業(yè)教育體系中的法律地位。從此，法國政府接連不斷的以政府法令形式出臺一系列推動學(xué)徒制現(xiàn)代化改革進(jìn)程的政策舉措?？梢哉f，法國政府在法國現(xiàn)代學(xué)徒制改革中一直起著主導(dǎo)作用。為保證學(xué)徒制的良性發(fā)展，政府加大力度強(qiáng)化學(xué)徒質(zhì)量的監(jiān)管，在諸多法令政策中對此進(jìn)行了明確要求。1973年，政府倡議建立學(xué)徒制監(jiān)督局，并要求各學(xué)區(qū)教育局下設(shè)具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用以確保學(xué)徒培訓(xùn)中心的教學(xué)監(jiān)管。1993年政府通過了《第93-1313號五年法令》（la loi quinquennale n。93-1313 du 20 decembre），提出面向14歲以上青年開展學(xué)校本位的工學(xué)交替課程，改善學(xué)徒制的教學(xué)質(zhì)量。2014年，政府頒布了《職業(yè)教育、就業(yè)與社會民主法》，繼續(xù)對學(xué)徒教育進(jìn)行改革。該法案強(qiáng)化了大區(qū)議會在學(xué)徒培訓(xùn)中的作用，以確保學(xué)徒教育在質(zhì)量和數(shù)量上的同步發(fā)展。

二、學(xué)徒質(zhì)量監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)

法國支持多機(jī)構(gòu)參與學(xué)徒制組織和管理，這些機(jī)構(gòu)分別來自國家、行政大區(qū)和行業(yè)三個(gè)層面。在國家層面上國家教育部和高等教育部負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和管理。而學(xué)徒培訓(xùn)中心的監(jiān)管主要由行政大區(qū)負(fù)責(zé)。法國還設(shè)有多個(gè)評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)徒培訓(xùn)中心的外部評估。同時(shí)還有專門負(fù)責(zé)對教學(xué)方法進(jìn)行評估的法國高級教育委員會。在這些機(jī)構(gòu)的共同努力下，形成了一整套嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

1大區(qū)政府

大區(qū)政府對學(xué)徒培訓(xùn)中心的監(jiān)管主要是通過學(xué)徒制監(jiān)管處來實(shí)現(xiàn)的。為確保學(xué)徒質(zhì)量，學(xué)徒培訓(xùn)中心每學(xué)年都要開展自我評估，這種自我診斷性質(zhì)的內(nèi)部評估就是由大區(qū)政府負(fù)責(zé)的。學(xué)徒培訓(xùn)中心與大區(qū)政府之間簽訂合同，合同中規(guī)定了學(xué)徒培訓(xùn)中心所要達(dá)到的相應(yīng)工作目標(biāo)，每學(xué)年學(xué)徒培訓(xùn)中心都要向大區(qū)政府提交一份工作報(bào)告。大區(qū)政府以此來對學(xué)徒培訓(xùn)中的工作進(jìn)行評估。此外在學(xué)徒培訓(xùn)中心的資質(zhì)方面，大區(qū)政府也進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)控。大區(qū)政府每年都會對區(qū)內(nèi)所有學(xué)徒培訓(xùn)中心的資質(zhì)進(jìn)行重新審核。

2國家層面的評估機(jī)構(gòu)

在法國學(xué)徒制項(xiàng)目中，除了對學(xué)徒培訓(xùn)中心的內(nèi)部評估，還有對學(xué)徒培訓(xùn)中心的外部評估。外部評估主要是由一些國家層面的評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，如國家教育總督學(xué)處、研究與高等教育評估署、國家教師培訓(xùn)評估委員會等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對法國所有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體外部評估。

3法國教育高級委員會

在質(zhì)量保障方面，除了對學(xué)徒培訓(xùn)中心的評估外，法國政府還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)“法國教育高級委員會”對教學(xué)方法進(jìn)行評估。該委員會每年都會出版診斷性評估報(bào)告，旨在發(fā)現(xiàn)教學(xué)中遇到的困難，從而進(jìn)行教學(xué)方法的調(diào)整，改善教學(xué)效果。法國教育高級委員會的評估主要采取匿名問卷的形式。

三、學(xué)徒質(zhì)量監(jiān)管的主要舉措

除了上文中所提到的對學(xué)徒培訓(xùn)中心的內(nèi)部和外部評估以及對教學(xué)方法的評估外，政府對師資水平也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。并建立了教學(xué)跟蹤和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的機(jī)制，以此全面加強(qiáng)對學(xué)徒質(zhì)量的監(jiān)管。

1教學(xué)師資監(jiān)控

為確保學(xué)徒質(zhì)量，政府對負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)的培訓(xùn)者有嚴(yán)格的要求。在資格方面，必須符合《勞動法典》上的資格標(biāo)準(zhǔn)，即具有與學(xué)徒攻讀文憑同等層次及以上學(xué)歷資格。且必須具有幾年專業(yè)工作經(jīng)歷和學(xué)徒管理經(jīng)歷。培訓(xùn)者也需要簽訂勞工合同，并在兩年中完成培訓(xùn)任務(wù).否則就會被解雇。培訓(xùn)者也需要定期參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)教學(xué)方法，了解學(xué)徒面臨的現(xiàn)實(shí)問題并能給予指導(dǎo)。為提升培訓(xùn)師資的素質(zhì)，大區(qū)會負(fù)責(zé)落實(shí)和資助培訓(xùn)中心教師培訓(xùn)計(jì)劃。

學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)期間也會有專門的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或員工作為師傅進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)在學(xué)徒在企業(yè)的培訓(xùn)。學(xué)徒師傅必須具備相當(dāng)于學(xué)徒參與的學(xué)徒制項(xiàng)目職業(yè)資格認(rèn)證以及3年及以上工作經(jīng)歷。除此還要求師傅具備良好的道德品質(zhì)，愿意真心傳授學(xué)徒經(jīng)驗(yàn)。其次，為了確保質(zhì)量，規(guī)定要求每位師傅最多只能帶2名學(xué)徒。

同時(shí)，學(xué)徒培訓(xùn)中心也會安排教學(xué)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)跟蹤學(xué)徒在培訓(xùn)中心和企業(yè)里的培訓(xùn)情況，并根據(jù)具體情況及時(shí)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2教學(xué)情況跟蹤

法國現(xiàn)代學(xué)徒制是在政府、企業(yè)、培訓(xùn)中心及多方組織配合下共同推進(jìn)的。為確保工學(xué)交替教學(xué)模式下的學(xué)徒質(zhì)量，學(xué)徒制項(xiàng)目中增加了相應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)和培訓(xùn)中心溝通協(xié)調(diào)的手段，如建立學(xué)徒培訓(xùn)文檔即聯(lián)絡(luò)文檔、聯(lián)絡(luò)手冊及跟蹤單。聯(lián)絡(luò)文檔特定于學(xué)徒制的每一個(gè)資格層次，規(guī)定了學(xué)徒在培訓(xùn)期間應(yīng)獲得的知識和能力。有助于培訓(xùn)師以此為依據(jù)開展教學(xué)和進(jìn)行日常評估。同時(shí)在聯(lián)絡(luò)文檔列表中明確了企業(yè)和學(xué)徒培訓(xùn)中心的任務(wù)和責(zé)任分配，有利于更好地確保學(xué)徒培訓(xùn)中心與企業(yè)之間任務(wù)的銜接。聯(lián)絡(luò)手冊主要是記錄學(xué)徒身份信息、培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容和相關(guān)信息的文檔資料。有利于具體了解學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況和存在問題。跟蹤單是學(xué)徒培訓(xùn)中心設(shè)計(jì)的，用來跟蹤學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)情況。

3學(xué)習(xí)成果認(rèn)證

目前法國的學(xué)徒培養(yǎng)可以分為5個(gè)層次，涵蓋了國家職業(yè)資格的2-5級。這些資格證書與學(xué)生通過全日制職業(yè)院校學(xué)習(xí)所獲得的證書完全一樣，并且這些資格證書的等級是相互銜接的，即形成了縱向直通的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。在法國學(xué)徒制項(xiàng)目中，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是質(zhì)量保證的又一個(gè)重要方面。學(xué)徒獲得是在國家職業(yè)認(rèn)證目錄（RNCP）上注冊的資格證書。認(rèn)證過程遵循嚴(yán)格的程序，包括評估、審批和頒發(fā)證書三個(gè)階段。評估按照“職業(yè)資格參考標(biāo)準(zhǔn)”中的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審批過程也是十分嚴(yán)格的，首先對審批委員會的成員組成進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。其次在審批時(shí)，要參照每個(gè)階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對比學(xué)徒完成的質(zhì)量情況。在頒發(fā)證書階段，審批委員會需要向頒證機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，通過之后，教育部才授予頒證機(jī)構(gòu)授予證書的權(quán)利。

從法國現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)管機(jī)制可以看出，政府十分重視現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障。結(jié)合多方組織的力量，在培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和管理。形成了一套內(nèi)外兼顧、過程與結(jié)果相呼應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)管是質(zhì)量保障的重要手段，從法國現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制我們可以看出法國政府在教育改革上的嚴(yán)謹(jǐn)與氣魄，這也正是法國現(xiàn)代學(xué)徒制得以穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。目前我國正處于現(xiàn)代學(xué)徒制改革的重要時(shí)期，質(zhì)量保障同樣是我們在改革過程中需要關(guān)注的重要方面，法國的經(jīng)驗(yàn)將會對我國在質(zhì)量保障機(jī)制的改革中提供一定的借鑒。