■劉鵬輝

（長江航運公安局宜昌分局水上消防支隊，湖北 宜昌 443003）

0 引言

長江三峽“兩壩”船閘及水域一直是長江水上消防工作的重點，隨著長江航運事業(yè)的發(fā)展，消防安全形勢對該區(qū)域的整個滅火戰(zhàn)訓工作提出了更高的要求，同時也對分布于大壩上下游的消防站及派出所的統一指揮和協調提出了更高的要求。

1 三峽大壩上下游基本情況

三峽大壩上游水域（三峽大壩引航道至廟河段）分布著多處過閘船舶錨地，特別是蘭陵溪、杉木溪、廟河三處危險品錨地，陸域（僅指派出所列管單位）分布有太平溪港、茅坪港、銀杏沱滾裝碼頭等重點單位；大壩下游水域（三峽大壩引航道至三峽人家段）樂天溪錨地為過閘貨船兩壩間短期?？康闹饕^地，樂天溪至蓮坨兩岸有多家派出所列管船廠。

1）三峽大壩上游區(qū)域消防應急處突力量包括：①三峽壩上水上消防站。地處三峽五廂廟水域，配備躉船1艘、消防艇2艘，船艇自備干粉、泡沫滅火劑，按照戰(zhàn)備要求，24 h戰(zhàn)備待命。站內戰(zhàn)斗員保證8人/班，每班為1個戰(zhàn)斗小組。按照消防站戰(zhàn)訓要求，戰(zhàn)斗員每人均可熟練操作消防艇水泡及站內各式設備，能夠執(zhí)行鋪設水槍陣地、部署泡沫發(fā)生器等陸域滅火陣地任務。②秭歸派出所。派出所地處秭歸縣秭歸港下游，配備有躉船1艘、巡邏艇1艘（安裝有消防水炮）。③三峽船閘派出所。派出所位于三峽壩區(qū)，配備有巡邏艇一艘。

三峽大壩下游區(qū)域消防應急處突力量包括：①三峽壩下水上消防站。地處樂天溪鎮(zhèn)鷹子嘴水域，配備躉船1艘、消防艇2艘，船艇自備干粉、泡沫滅火劑。②三斗坪派出所。派出所位于三斗坪鎮(zhèn)黃陵廟上游，配備躉船1艘、巡邏艇1艘。

2）三峽大壩上游區(qū)域錨地、大型碼頭分布情況為：三峽大壩引航道至廟河，總長約13 km，水域分布危險品錨地3處。從下游到上游依次為：蘭陵溪危險品錨地、杉木溪危險品錨地、廟河危險品錨地，貨船待閘錨地1處，沙灣錨地。長江航運公安局宜昌分局派出所列管陸域單位：滾裝碼頭1座（銀杏沱滾裝碼頭），客運碼頭2座（太平溪客運港和秭歸客運港）。

三峽大壩下游區(qū)域錨地、大型碼頭分布情況為：大壩引航道至三峽人家段，全長約18 km，待閘錨地1處（樂天溪錨地），旅游碼頭1座（黃陵廟旅游碼頭），派出所轄區(qū)陸域單位4家（樂天溪鎮(zhèn)江森船廠、華順船廠，蓮坨中交船廠，南坨發(fā)中船廠），景區(qū)1家（三峽人家）。

3）三峽大壩上游區(qū)域船艇出警時間：目前消防支隊管理的“三峽消防4號”艇暫靠泊于秭歸派出所躉船處，因自身動力系統，離檔需8 min左右，離檔后行駛至近端太平溪客運港需3 min，至廟河危險品錨地需30 min。秭歸消防站2艇可在接到報警后，40 min內駛達以上所列錨地及碼頭。

秭歸派出所巡邏艇?？吭谂沙鏊O船，民警可在接警后4～5 min趕至躉船，完成登船出航。

三峽船閘派出所巡邏艇?？吭谔较瓦\港，派出所未在港內常備值班民警。接警后，民警需從壩區(qū)乘車趕至太平溪客運港，再行出艇。

三峽大壩下游區(qū)域船艇出警時間：消防支隊管理的“三峽消防3號”艇暫靠泊于三斗坪派出所躉船處，離檔需8 min左右，離檔后行駛至近端的樂天溪錨地3 min，至轄區(qū)南坨發(fā)中船廠需30 min，至遠端石牌三峽人家景區(qū)需1 h。

三斗坪派出所巡邏艇停靠派出所躉船，接警后，民警可迅速完成登船出警。

2 現階段滅火應急處置的分工及指揮調度

2.1 壩上區(qū)域

1）水上

根據2017年長江航運公安局宜昌分局發(fā)布的《船舶火災滅火救援應急預案》及與通航管理局一起出臺的《長江三峽樞紐上游錨地船舶火災應急救援預案》，壩上待閘錨地船舶火災以水上消防支隊指揮為主，消防艇、消防戰(zhàn)斗員為滅火救援主力，轄區(qū)派出所為警戒組予以協助。

按照預案要求，消防站作為該水域船舶火災主戰(zhàn)力，需保證24 h戰(zhàn)備待命；派出所作為警戒組，負責現場外圍警戒及落水人員救援，消防站與派出所為互相協助關系。因消防艇機動性能不足，為抓住撲滅初期火災的黃金時間，預案要求派出所巡邏艇趕到現場后，第一時間組織災船自救，組織相鄰船舶互救，盡可能在火災初期撲滅。秭歸派出所巡邏艇裝備有水泡，在火災初期，能夠對火場起到很好的支援作用。消防艇到達現場后，巡邏艇可視情況撤離火災核心位置，為消防艇讓出戰(zhàn)斗位置，在外圍進行警戒。

在滅火救援中，信息傳遞是很重要的因素，及時的信息傳達，能夠對整個“戰(zhàn)局”起決定性作用。派出所作為轄區(qū)管理者，在轄區(qū)基礎信息摸排及消防監(jiān)督管理中，要建立完善的消防基礎臺賬及信息溝通渠道。在火災發(fā)生后，派出所通過自身臺賬及信息渠道，能夠迅速知曉災船位置、載貨種類、船員被困情況等基本信息，及時傳達給火場指揮員，為指揮員制定滅火救援預案，選擇滅火藥劑提供信息支持。

2）陸域

長江航運公安局宜昌分局派出所轄區(qū)陸域單位有太平溪客運港、秭歸客運港及銀杏沱滾裝碼頭。3處港口均為人員密集場所，內均有建筑物，人員及車輛情況復雜。針對陸域單位的實際情況，派出所在日常消防監(jiān)督中，嚴格落實碼頭單位的消防主體責任，監(jiān)督各單位義務消防隊的訓練及滅火裝備的配備及使用情況。陸域單位發(fā)生火災一般能較早發(fā)現，有撲滅初期火災的時間，消防站與派出所可聯合組織陸域單位消防演習，由消防戰(zhàn)斗員指導義務消防隊隊員的技能及戰(zhàn)術，提高單位撲滅初期火災的能力。

由于消防站及派出所不具備撲滅陸域火災的裝備及能力，所以火災發(fā)生后，滅火工作以地方消防滅火救援為主，派出所與消防站協助。轄區(qū)派出所在消防監(jiān)督中應做好基礎信息收集及單位消防設施摸排工作，為戰(zhàn)時提供情報儲備。地方消防未抵達現場時，派出所先期承擔指揮工作，單位義務消防隊及消防站執(zhí)行戰(zhàn)術安排。地方消防部門到達現場后，派出所移交指揮權，并將現場情況通報消防部門。

2.2 壩下區(qū)域

1）水上

目前，長江航運公安局宜昌分局水上消防支隊正在積極推動針對三峽兩壩間水域壩下區(qū)域的滅火救援預案。根據《船舶火災滅火救援應急預案》，類比上游預案，水上船舶火災以水上消防支隊指揮為主，派出所為警戒組，協助消防艇進行滅火救援及交通管制、人員救援工作。樂天溪錨地?？看爸饕獮槠肇洿?，火災擴散速度及危害性相對較低，這就對撲滅初期火災提供了時間的優(yōu)勢，派出所巡邏艇趕到火災現場后，第一時間指揮災船自救和周圍船舶互救，待消防艇到達現場后的總攻，一舉撲滅火災。

2）陸域

三斗坪派出所陸域責任單位多為船廠，因此督促企業(yè)落實消防主體責任，加強易燃易爆材料存儲情況的檢查尤為重要。近年來，轄區(qū)各單位在派出所的監(jiān)督管理下，均建立了義務消防隊。地方消防未抵達現場時，派出所先期承擔指揮工作，單位義務消防隊及消防站予以配合。地方消防部門到達現場后，派出所移交指揮權，并將現場情況通報消防部門。

3 加強三峽水上消防站與轄區(qū)派出所應急聯動、指揮協調的幾點建議

1）推進消防預案的體系化建設。近年來，長江航運公安局宜昌分局出臺了《船舶火災滅火救援應急預案》《長江航運公安局宜昌分局三峽船閘閘室船舶火災滅火救援應急預案》《長江三峽樞紐上游錨地船舶火災應急救援預案》等一系列應急預案，各水上派出所也出臺了相應的滅火救援應急預案，增強了該局應急處突力量的建設。但各預案單獨出臺，派出所預案未作統一考慮，各級預案缺乏整體性和系統性，預案內容也未及時更新，缺乏可操作性。

因此，建議三峽水上消防工作建立起三級預案體系，將分局預案、支隊預案、派出所預案納入體系，進行整體規(guī)劃和定期更新，使預案具有更好的可操作性。

2）加強消防站與派出所聯合演練。2017年9月開始，長江航運公安局宜昌分局水上消防支隊推進消防站與派出所聯合演練，每個月分別在秭歸危險品錨地、三斗坪樂天溪錨地、宜昌臨江坪錨地開展滅火救援演習。建議消防站、派出所在演練的基礎上，增加消防宣傳、與單位義務消防隊配合演練等相關內容，進一步增強派出所與消防站的相互協調。

3）提高派出所滅火救援力量建設。滅火救援爭分奪秒，派出所巡邏艇趕到現場后，及時指揮災船自救尤為重要。目前，各派出所滅火救援力量建設滯后，應急指揮專業(yè)人才及民警滅火救援知識儲備不夠。建議將滅火救援知識納入派出所民警培訓內容之中，增加派出所滅火救援設備投入，如探火服、空氣呼吸器等專業(yè)設備，保證能夠完成火災前期基本探查工作，為撲滅初期火災創(chuàng)造條件。

4）加強與地方消防部門溝通聯系。現階段，各水上派出所陸域單位火災撲滅工作，還需以地方消防部門為主，民警予以配合，這就對各派出所與地方消防的溝通與配合提出了要求。建議加強與地方政府溝通，由地方政府牽頭建立起包括派出所、消防支隊、地方消防、地方海事、長江海事等各部門在內的應急處置架構，負責轄區(qū)內水域、陸域的滅火救援工作。