廣東省東莞市石碣安監(jiān)分局副局長袁慶洪是一名具有13年資歷的老安監(jiān)，他深知安監(jiān)工作要求嚴、責任大、問責重?！暗热贿x擇安監(jiān)工作，就要不忘初心、牢記使命，保一方安全?！痹瑧c洪說：“安監(jiān)工作沒有高大上的光環(huán)，有時還會被人指責、誤解，但我們安監(jiān)人在壓力和困難面前不退縮、不辯解，忠誠地守護生命紅線，勇敢地扛起安全生產(chǎn)的重任。”責任心是安全生產(chǎn)的靈魂，責任制是安全生產(chǎn)的前提。落實責任才是安全生產(chǎn)的保障。袁慶洪認為，安全生產(chǎn)應(yīng)當以人為本，重在預防?！叭耸前踩a(chǎn)的主體，安全管理關(guān)鍵是管人，管住了人就管住了主動權(quán)?！?/p>

“安監(jiān)人在壓力和困難面前，不退縮、不辯解”

多年來，袁慶洪一直分管執(zhí)法監(jiān)察和?；饭芾砉ぷ?，始終戰(zhàn)斗在基層第一線，以沉甸甸的責任心維護著一方平安。

東莞市石碣安監(jiān)分局副局長袁慶洪

袁慶洪表示，分析近期東莞市石碣鎮(zhèn)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，基本是由于人的不安全行為造成的?！?017年石碣鎮(zhèn)發(fā)生一宗簡單的拆墻小工程事故，由于施工人員作業(yè)時，采用鐵錘從墻體下方打洞再往上的拆除方式，造成墻體上方傾倒。該施工行為不符合《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的‘當人工拆除建筑墻體時，嚴禁采用底部掏掘或推到的方式’，屬于違規(guī)作業(yè)?！?/p>

“人是安全生產(chǎn)的主體，安全管理關(guān)鍵是管人，管住了人就管住了主動權(quán)?！痹瑧c洪介紹說，縱觀全國各類生產(chǎn)安全事故，每一個事故的背后，都能找到違法根據(jù)，絕大多數(shù)都存在著管理松懈、勞動紀律松弛、安全責任心不強、安全責任制不落實、違章指揮、違章操作等現(xiàn)象?！耙粋€單位無論制度多細、責任多明確，獎罰力度多大，如果責任制不落實，仍是廢紙一張。 ”

強烈的責任感和神圣的使命感，讓袁慶洪的日常工作非常踏實。他表示，安監(jiān)工作要求嚴、責任大、問責重，“它不像公安部門會因偵破了大案要案而博得上級的嘉獎和群眾的拍掌認可，不像醫(yī)生會因成功搶救危重病人而名聲鵲起，也不像老師會因培養(yǎng)了優(yōu)秀的學生而受到社會的倍加尊重。”袁慶洪對記者說：“但我們安監(jiān)人在委屈、壓力、困難和誤解、指責面前，不畏懼、不退縮、不辯解，而是把守護生命紅線的使命放在心上，把實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任扛在肩上，用真誠、擔當和辛勤的汗水去守護群眾平安?！?/p>

推動安全工作需實現(xiàn)三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

多年的一線執(zhí)法經(jīng)驗讓袁慶洪對企業(yè)安全生產(chǎn)情況隱約擔憂。他指出，當前企業(yè)普遍存在著重生產(chǎn)輕安全、生產(chǎn)與安全錯位和“三違”現(xiàn)象嚴重等問題。 袁慶洪認為，之所以出現(xiàn)以上情況，在于企業(yè)沒有正確認識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系?！鞍踩前l(fā)展的前提和保證。只有搞好安全工作，才能保證經(jīng)濟發(fā)展，才能提高經(jīng)濟效益。有了經(jīng)濟效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。”

安全生產(chǎn)的目的是不斷消除隱患、遏制事故，保護勞動者的生命安全健康，片面追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視安全，則會造成事故不斷，嚴重影響企業(yè)安全發(fā)展。袁慶洪說：“實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，關(guān)鍵在于實現(xiàn)安全經(jīng)濟工作重心的三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移：由‘重生產(chǎn)輕安全’型向‘生產(chǎn)安全并舉’型轉(zhuǎn)移、由‘事后補救’型向‘事前預防’型轉(zhuǎn)移、由傳統(tǒng)‘人治’型向現(xiàn)代‘法治’型轉(zhuǎn)移?！?/p>

在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法

多年來，袁慶洪處理過的生產(chǎn)安全事故數(shù)不勝數(shù)。但是2015年的一宗疑似職業(yè)病個案讓他記憶尤深。

“發(fā)生疑似職業(yè)病個案的企業(yè)是當?shù)匾?guī)模較大的企業(yè)，每年對當?shù)氐亩愂肇暙I不少?！痹瑧c洪說。當執(zhí)法人員到該企業(yè)檢查時，該企業(yè)安全生產(chǎn)負責人不是很配合，執(zhí)法人員向他解釋相關(guān)法律法規(guī)他也不聽，甚至還跟執(zhí)法人員強詞奪理地說相關(guān)法律法規(guī)不合理。

面對此情此景讓袁慶洪明白，強行執(zhí)法的話，執(zhí)法效果會大打折扣，一旦處理不恰當將會影響石碣鎮(zhèn)的投資環(huán)境。回來后，他隨即向分局局長和分管領(lǐng)導匯報了情況，后來鎮(zhèn)領(lǐng)導找到該企業(yè)主要負責人闡明情況并指出不配合工作的嚴重后果和不良的社會影響。“經(jīng)過一通曉之以理的勸導和普法，企業(yè)終于配合我們執(zhí)法，最終問題得以圓滿解決?！痹瑧c洪說。

“安全生產(chǎn)執(zhí)法目的在于服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系既是‘矢’與‘的’的關(guān)系，也是‘面’與‘背’的關(guān)系。”袁慶洪認為，從宏觀來看，執(zhí)法是“矢”，服務(wù)是“的”，執(zhí)法必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，準確把握執(zhí)法工作的大方向；在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。從微觀來看，監(jiān)督與服務(wù)是一個事物的兩個側(cè)面，是面與背的關(guān)系。依法開展打非治違、隱患排查，無一不是為經(jīng)濟發(fā)展提供便利，無一不是服務(wù)人民群眾的根本利益。

多舉并措促進安全工作上新臺階

作為全國首個“中國電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”，東莞市石碣鎮(zhèn)電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。2017年，石碣鎮(zhèn)深入推進安全生產(chǎn)責任落實、預防和保障三大體系建設(shè)，為推動石碣新一輪發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。

據(jù)袁慶洪介紹，石碣鎮(zhèn)共有電子制造企業(yè)有200多家，主要安全生產(chǎn)問題是職業(yè)病危害，包括有機溶劑、重金屬及噪聲。為有效控制電子制造企業(yè)工作場所職業(yè)病危害，石碣鎮(zhèn)出臺了《電子制造企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害專項治理工作方案》，督促企業(yè)自查自糾，強化執(zhí)法監(jiān)察，從職業(yè)病危害防治責任制、職業(yè)病防護措施、個人勞動防護、危害警示和告知、職業(yè)健康體檢等8個方面開展全鎮(zhèn)電子制造企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害專項治理。經(jīng)過兩年治理，職業(yè)健康狀況明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)袁慶洪介紹，一直以來，石碣鎮(zhèn)高度重視安全生產(chǎn)工作。一是堅持落實“議安會”制度。堅持每月召開一場“議安會”，專題研究電力、建筑、消防、?；泛吐殬I(yè)健康、燃氣、道路交通、油氣管道、特種設(shè)備8個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點、難點問題。二是聯(lián)合開展打擊“四黑”專項整治行動，從嚴從重開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊取締了一大批“四黑”行為。三是全面提高應(yīng)急救援能力。2017年，石碣鎮(zhèn)設(shè)立了應(yīng)急預案專項資金20多萬元，重新修編《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》《危險化學品事故應(yīng)急預案》《職業(yè)病危害應(yīng)急預案》，建立健全鎮(zhèn)、部門、村三級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系。四是積極開展安全生產(chǎn)培訓和品牌宣傳活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。2017年，動員指導各企業(yè)開展安全知識講座、座談會72場，參與人員達4800多人次；組織開展安全生產(chǎn)知識各類培訓，培訓人員達4000多人次，在石碣鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面營造安全生產(chǎn)社會共治的良好氛圍。