文/紀(jì)雯雯

一段時(shí)間來(lái)，關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)力成本是否過(guò)高的話題，引起社會(huì)乃至全球的高度關(guān)注。那么，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本究竟是否過(guò)高？未來(lái)是否還會(huì)繼續(xù)上漲？?jī)?yōu)勢(shì)是否已經(jīng)喪失？對(duì)于這一系列問(wèn)題的回答既需要從絕對(duì)勞動(dòng)力成本變化來(lái)看，還需要從相對(duì)勞動(dòng)力成本變化來(lái)看。

我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)仍存的積極判斷

我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)成本逐年上升是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，這并不意味著完全喪失了成本優(yōu)勢(shì)。從宏觀層面看，勞動(dòng)成本上升幅度并不高；從微觀層面看，我國(guó)企業(yè)用工成本結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。比較而言，我國(guó)制造業(yè)成本仍處于世界主要出口國(guó)家序列的低端。為此，在我國(guó)制造業(yè)成本上升的趨勢(shì)中，我們依舊可以做出優(yōu)勢(shì)仍存的積極判斷。

（一）我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在宏觀分配中并未大幅升高

首先，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入比重仍處歷史低位。勞動(dòng)者報(bào)酬是指勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)獲得的全部報(bào)酬，具體包括兩大類(lèi)：一是勞動(dòng)者在單位就業(yè)中獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，還有單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金及其他各種形式的福利等；二是個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自雇者的勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2000年-2013年，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入比重中呈現(xiàn)先下降后上升的現(xiàn)象，但目前仍處于歷史低位狀態(tài)。

其次，勞動(dòng)者平均工資與人均GDP比值基本穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)比勞動(dòng)者收入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，可以對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬變化趨勢(shì)有所判斷。2000年以來(lái)，勞動(dòng)者收入和產(chǎn)出水平大體處于平衡狀態(tài)，總體上并沒(méi)有明顯提高。從國(guó)民收入核算的角度而言，勞動(dòng)者在要素市場(chǎng)獲得工資收入用于產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)工資總額增長(zhǎng)與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性。因此，居民消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可以間接反映出居民收入在宏觀分配中所占份額的情況。2000年-2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增速為13.42%，而同期居民消費(fèi)支出的年均增速為12.04%。

宏觀分配層面的分析結(jié)果表明，無(wú)論是收入指標(biāo)、工資指標(biāo)，還是消費(fèi)指標(biāo)，我國(guó)勞動(dòng)力成本均未表現(xiàn)出高于生產(chǎn)發(fā)展的狀態(tài)，勞動(dòng)力成本大幅升高的論斷難以成立，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)仍存。

（二）我國(guó)制造業(yè)成本處于世界主要出口國(guó)家序列低端

首先，制造業(yè)綜合成本存在競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界上有中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等25個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品出口大國(guó)，這些國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品出口占到全世界制造業(yè)產(chǎn)品的90%。2014年，在25個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，制造業(yè)成本最低的5個(gè)國(guó)家為印度尼西亞、印度、墨西哥、泰國(guó)和中國(guó)，我國(guó)制造業(yè)成本仍處于世界主要出口國(guó)家序列的低端。

其次，制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本存在競(jìng)爭(zhēng)力。2005年-2013年，我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本從每小時(shí)0.92美元上升至3.88美元，增幅為31%。然而，從國(guó)際對(duì)比可以看出，我國(guó)勞動(dòng)力成本仍處于世界較低水平，2013年，我國(guó)單位勞動(dòng)成本為墨西哥的57%，英國(guó)的12.5%，日本的13%。

總體而言，雖然中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)成本開(kāi)始高出低收入國(guó)家水平，并逐漸縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，但仍具有絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。

(三)企業(yè)用工成本比例合理

企業(yè)用工成本是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。企業(yè)用工成本是否合理取決于兩個(gè)方面：一是企業(yè)用工成本占企業(yè)總成本比重；二是勞動(dòng)者工資報(bào)酬占企業(yè)用工成本的比重。

從企業(yè)用工成本占總成本比重來(lái)看，微觀數(shù)據(jù)結(jié)果表明，我國(guó)企業(yè)用工成本占企業(yè)總成本比重并不高，并且從2007年到2013年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)用工成本的變動(dòng)對(duì)企業(yè)總成本的變動(dòng)很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

在勞動(dòng)者工資報(bào)酬占企業(yè)用工成本比重方面，調(diào)研顯示，2005年-2015年企業(yè)人均勞動(dòng)成本呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。從用工成本內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，三大支出分別為工資成本、福利成本和社保成本。用工成本結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)表明，工資成本和福利成本占比呈下降趨勢(shì)，而社會(huì)保障成本占比呈上升趨勢(shì)。另外，住房成本在近幾年來(lái)也一直呈上升趨勢(shì)。2016年4月，人社部與財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，提出階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。

綜上所述，無(wú)論是從企業(yè)用工成本占總成本比重而言，還是從勞動(dòng)者工資報(bào)酬占企業(yè)用工成本比重而言，我國(guó)用工成本并未構(gòu)成企業(yè)總成本不合理上升的主要因素。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)建

受我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力人力資本水平提高以及政策性因素影響，未來(lái)勞動(dòng)力成本將進(jìn)一步上升。面對(duì)勞動(dòng)力成本上漲帶來(lái)的挑戰(zhàn)，可以通過(guò)“一高一低”策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

(一)進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

邁向制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的中國(guó)制造業(yè)，未來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，包括人力資本優(yōu)化配置和強(qiáng)化在崗勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。

人力資本優(yōu)化配置。伴隨教育發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)人力資本已有顯著提高，然而無(wú)論從平均受教育年限而言，還是從高等教育勞動(dòng)力占比而言，制造業(yè)均處于較低水平。因此，政府應(yīng)放權(quán)于市場(chǎng)，利用價(jià)格機(jī)制，讓人力資本從生產(chǎn)率較低的部門(mén)和企業(yè)配置到生產(chǎn)率更高的部門(mén)和企業(yè)；政府進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格干預(yù)，讓人力資本從壟斷性部門(mén)配置到生產(chǎn)性部門(mén)，尤其是制造業(yè)部門(mén)。

強(qiáng)化在崗勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)終身教育制度建設(shè)。提供更多繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)課程，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮高校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開(kāi)放和在線教育聯(lián)盟作用，為在崗勞動(dòng)力提供多次選擇、多種路徑的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。政府和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)與大學(xué)形成智能技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為在崗制造業(yè)工人提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(二)降低企業(yè)用工成本

增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，降低用工制度性成本。由于工資水平上升具有剛性，降低企業(yè)用工成本力度有限，必須從企業(yè)經(jīng)營(yíng)便利性和勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性角度進(jìn)行政策性干預(yù)，以降低企業(yè)用工成本。