周莎莎

（宿州學(xué)院 財(cái)務(wù)處，安徽 宿州234000）

高等院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，也是高等院校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。隨著高等院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高等院校的教育及科研經(jīng)費(fèi)投入也在逐步增加，使得在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的過(guò)程中，報(bào)銷(xiāo)人員逐步增多、報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)量逐漸加大，報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)類(lèi)型也趨于多元化。與此同時(shí)，高等院校會(huì)計(jì)人員在處理師生報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的過(guò)程中嚴(yán)格按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等文件要求進(jìn)行審核，根據(jù)本年度預(yù)算中的項(xiàng)目類(lèi)別、資金來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)核算，然后經(jīng)后臺(tái)復(fù)核，申請(qǐng)財(cái)政撥款，時(shí)間成本大大增加，出現(xiàn)了“報(bào)銷(xiāo)難”的問(wèn)題[1]?！皥?bào)銷(xiāo)難”的問(wèn)題一方面增加了高等院校會(huì)計(jì)人員的工作壓力，另一方面也引起了報(bào)銷(xiāo)人員的不滿(mǎn)。本文主要以應(yīng)用型本科院校SZ學(xué)院為例，分析“報(bào)銷(xiāo)難”問(wèn)題形成的原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的流程

根據(jù)省國(guó)庫(kù)支付相關(guān)制度，SZ學(xué)院的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程為：報(bào)賬人員提交已通過(guò)審批手續(xù)的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，當(dāng)天經(jīng)前臺(tái)財(cái)務(wù)人員審核錄入賬務(wù)處理系統(tǒng)后生成記賬憑證，經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核，交由出納人員申請(qǐng)撥款，經(jīng)批復(fù)后報(bào)銷(xiāo)人員即可收到報(bào)銷(xiāo)款。這一報(bào)銷(xiāo)流程看似簡(jiǎn)單，但是環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)大大增加報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間成本，影響報(bào)銷(xiāo)的效率，形成所謂的“報(bào)銷(xiāo)難”的問(wèn)題。

二、“報(bào)銷(xiāo)難”問(wèn)題形成的原因

（一）核算報(bào)銷(xiāo)憑證的業(yè)務(wù)量逐漸增加

SZ學(xué)院從2015年至2017年核算憑證業(yè)務(wù)量逐漸增加，而財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)崗位人員不變，仍為2人，造成了財(cái)務(wù)人員工作強(qiáng)度加大。在超負(fù)荷的工作狀態(tài)下，容易造成報(bào)銷(xiāo)崗位人員審核及記賬工作失誤，降低報(bào)銷(xiāo)工作的質(zhì)量。

（二）報(bào)銷(xiāo)人員不固定，容易造成多次“返工”現(xiàn)象

隨著每年師生教學(xué)科研項(xiàng)目的增加，使得財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員人數(shù)增加，而學(xué)校并沒(méi)有規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作須由每個(gè)學(xué)院固定人員負(fù)責(zé)，并不是每個(gè)報(bào)銷(xiāo)人員都對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的要求及簽批審核工作完全了解，尤其是在校學(xué)生對(duì)此了解甚少，導(dǎo)致票據(jù)粘貼、票據(jù)審批等出現(xiàn)問(wèn)題，造成“返工”，甚至多次“返工”[2]。

（三）審批程序耗用一定的時(shí)間成本

根據(jù)SZ學(xué)院財(cái)務(wù)審批辦法，“審批服從預(yù)算”，這就要求審批人員必須了解預(yù)算所規(guī)定的項(xiàng)目、范圍及金額，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，不得超支，以防出現(xiàn)“返工”現(xiàn)象。根據(jù)“一支筆”審批原則，簽批流程如表1。

表1 一般公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批

表2 各類(lèi)課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)審批

從表1和表2可以看出，報(bào)銷(xiāo)審批需要耗用一定的時(shí)間成本。除此以外，審批人一般身兼數(shù)職，又要忙于其他公務(wù)，并不是隨時(shí)都在學(xué)校，可能導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)人員來(lái)回奔波，也需要耗用一定的時(shí)間成本。有時(shí)簽批完成以后，到財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)時(shí)又遇到“返工”狀況，也會(huì)出現(xiàn)重新履行簽批程序的情況。

（四）報(bào)銷(xiāo)模式還需要改變

目前，SZ學(xué)院采用傳統(tǒng)窗口報(bào)銷(xiāo)模式，易造成報(bào)銷(xiāo)排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象，尤其當(dāng)排長(zhǎng)隊(duì)卻遇到多次“返工”的時(shí)候，容易引發(fā)報(bào)銷(xiāo)人員的不滿(mǎn)情緒，間接降低報(bào)銷(xiāo)崗位會(huì)計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量。

三、“報(bào)銷(xiāo)難”問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）招聘財(cái)務(wù)處工作人員，增設(shè)報(bào)銷(xiāo)崗位

目前SZ學(xué)院產(chǎn)生“報(bào)銷(xiāo)難”問(wèn)題的原因主要是報(bào)銷(xiāo)崗位人員短缺，核算報(bào)銷(xiāo)憑證的業(yè)務(wù)量卻在逐漸增加，而且隨著國(guó)家對(duì)高等院校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的提高，報(bào)銷(xiāo)崗位會(huì)計(jì)人員需要錄入更加詳細(xì)的信息，工作量同時(shí)增多。因此，財(cái)務(wù)處應(yīng)適當(dāng)增加報(bào)銷(xiāo)崗位工作人員，增設(shè)報(bào)銷(xiāo)崗位。除此以外，還可以招聘一些商學(xué)院實(shí)習(xí)學(xué)生，對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)審培訓(xùn)，對(duì)前來(lái)報(bào)銷(xiāo)人員告知報(bào)銷(xiāo)流程，對(duì)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的合規(guī)性、填報(bào)及粘貼等進(jìn)行審核，提高報(bào)銷(xiāo)崗位會(huì)計(jì)人員的報(bào)銷(xiāo)質(zhì)量，也可以不讓報(bào)銷(xiāo)人員耗費(fèi)多余的時(shí)間。

（二）為二級(jí)學(xué)院及行政部門(mén)配備固定的報(bào)銷(xiāo)人員，減少“返工”現(xiàn)象

財(cái)務(wù)處可以與各二級(jí)學(xué)院和其他行政部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，建議各學(xué)院的行政秘書(shū)為本學(xué)院的固定報(bào)銷(xiāo)人員，根據(jù)報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)量為行政部門(mén)配備一名或者兩名固定的報(bào)銷(xiāo)人員，對(duì)這些固定的報(bào)銷(xiāo)人員定期進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的培訓(xùn)，尤其對(duì)“返工”的原因進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。各學(xué)院需報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的人員先將報(bào)銷(xiāo)單據(jù)交由固定的報(bào)銷(xiāo)人員預(yù)審，這樣預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)審核通過(guò)率會(huì)大大提高，從而減少“返工”現(xiàn)象。同時(shí)，也可以在各學(xué)院對(duì)報(bào)銷(xiāo)流程及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行宣傳。除此以外，還可以為這些固定的報(bào)銷(xiāo)人員建立聯(lián)絡(luò)群，為他們解讀相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，減少信息不對(duì)稱(chēng)情況的出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的工作效率。

（三）改變傳統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)模式，借鑒其他高校的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本校實(shí)際的網(wǎng)上自助簽批報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)[3]

網(wǎng)上自助簽批報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)可以緩解報(bào)銷(xiāo)壓力，在該報(bào)銷(xiāo)模式下，報(bào)銷(xiāo)人員需要先登陸該網(wǎng)上自助簽批報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，根據(jù)報(bào)銷(xiāo)要求填寫(xiě)相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)信息，比如報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、報(bào)銷(xiāo)金額及支付方式，同時(shí)上傳相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)電子照片，經(jīng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員網(wǎng)上審批，審批不能通過(guò)直接網(wǎng)上退回；若通過(guò)審批，打印電子報(bào)銷(xiāo)單，直接交由報(bào)銷(xiāo)崗位會(huì)計(jì)人員即可[4]。除此以外，報(bào)銷(xiāo)人員還可以同時(shí)在網(wǎng)上自助簽批報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)查詢(xún)業(yè)務(wù)處理進(jìn)度，解決報(bào)銷(xiāo)排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，也可以減輕報(bào)銷(xiāo)崗位工作人員的壓力，提高報(bào)銷(xiāo)崗位工作人員的服務(wù)質(zhì)量，但是該新型報(bào)銷(xiāo)模式還需要強(qiáng)大的技術(shù)支持與積極的宣傳。同時(shí)，傳統(tǒng)窗口報(bào)銷(xiāo)模式也不能完全取消，如果報(bào)銷(xiāo)人員有緊急業(yè)務(wù)，也可至報(bào)銷(xiāo)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

通過(guò)分析SZ學(xué)院的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作還存在一些需要完善的地方，比如，財(cái)務(wù)人員的配備、報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的了解、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的簽批程序、現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式等。本文根據(jù)這些需要完善之處提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期完善和優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的質(zhì)量及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的工作效率，為報(bào)銷(xiāo)人員節(jié)省時(shí)間成本，并為解決財(cái)務(wù)“報(bào)銷(xiāo)難”問(wèn)題提出具體的思路及方向。