亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談衛(wèi)生政策類軟課題研究院所科研合同審核

        2018-12-06 22:51:09金春林
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2018年17期
        關(guān)鍵詞:管理

        王 瑾,李 芬,張 雪,金春林

        (上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心(上海市醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所),上海200040)

        科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。如今,各國政府正集中國家力量制訂各種科技計(jì)劃,并以項(xiàng)目為載體加以實(shí)施,作為科技項(xiàng)目管理的具體手段。我國政府自1984年開始試點(diǎn)合同制,國務(wù)院在1986年發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》,其中在第3條中規(guī)定國家重大科技項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制。此后,科技計(jì)劃項(xiàng)目合同的形式逐漸得以廣泛應(yīng)用[1]。隨著國家對(duì)科技的大力投入,科研院所科研項(xiàng)目獲資助也不斷增多,對(duì)外簽訂的科研合同也越來越多[2],合同管理便成為科研項(xiàng)目管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

        筆者所在的衛(wèi)生政策研究中心,由科研管理部門負(fù)責(zé)科研合同的管理工作,每年報(bào)送至科研管理部門的協(xié)議及合同達(dá)100余項(xiàng),涉及金額1 000多萬元。管理部門對(duì)課題組草簽的協(xié)議合同進(jìn)行審核把關(guān),只為加強(qiáng)單位對(duì)外簽訂科研合同的規(guī)范管理,依法保障科研活動(dòng)正常開展,維護(hù)單位和科研人員合法權(quán)益。結(jié)合衛(wèi)生政策類軟課題合同管理工作,根據(jù)各人經(jīng)驗(yàn)做簡單介紹與探討。

        一、科研合同的定義及區(qū)分

        科研合同是指行政機(jī)關(guān)與其下屬科研機(jī)構(gòu)之間為實(shí)行某種技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并完成一定的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目而確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同(國家科技部http://www.most.gov.cn/)。中心科研合同主要分為以下四類:一是縱向科研項(xiàng)目合同,指以中心名義申請(qǐng)或接受委托而承擔(dān)的、由國家和本市政府及其相關(guān)部門立項(xiàng)或資助簽訂的合同或由國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、基金會(huì)公開招標(biāo),以中心名義申報(bào),通過投標(biāo)、競爭獲得的項(xiàng)目,按縱向科研項(xiàng)目簽訂的合同;二是橫向科研項(xiàng)目合同,指以中心名義或中心在崗職工個(gè)人名義承擔(dān)或接受企事業(yè)單位、國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、基金會(huì)及上海市區(qū)縣政府部門、外省市政府部門委托研究或合作研究的科研項(xiàng)目合同;三是快速咨詢項(xiàng)目合同,指由上級(jí)部門或其他單位委托、中心承擔(dān)的項(xiàng)目周期在3個(gè)月以內(nèi)、項(xiàng)目主要技術(shù)產(chǎn)出為咨詢(調(diào)研)報(bào)告的科研項(xiàng)目合同;四是技術(shù)支持項(xiàng)目,指由中心領(lǐng)導(dǎo)安排在崗職工參與的、承擔(dān)單位為非中心、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為非中心在崗職工的科研項(xiàng)目,或由上級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)、下屬機(jī)構(gòu)委托,中心領(lǐng)導(dǎo)安排在崗職工承擔(dān)的其他技術(shù)性較強(qiáng)、帶有一定科研性質(zhì)的準(zhǔn)科研項(xiàng)目,包括參與文件起草和各類報(bào)告撰寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、專業(yè)圖表制作或協(xié)助完成一項(xiàng)與行政決策有關(guān)的基礎(chǔ)工作簽訂的合同[3,4]。

        二、科研合同管理的重要性

        科研合同是軟課題類科研院所和科研人員進(jìn)行科研協(xié)作時(shí)最重要的保證。擬定適合的科研合同文本,嚴(yán)格審核并做好把關(guān)管理工作,主要有以下幾個(gè)意義:一是科研合同最大限度保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)科學(xué)研究工作出現(xiàn)問題或甲乙雙方出現(xiàn)糾紛時(shí),合同是進(jìn)行雙方協(xié)調(diào)的主要依據(jù)。二是科研合同可以有效地保護(hù)項(xiàng)目的科研成果。無論是通過受托方開展的研究工作,還是由公司提供的技術(shù)服務(wù),都可能產(chǎn)生新的知識(shí)點(diǎn),為社會(huì)帶來效益。通過合同事先約定,可以有效保護(hù)雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是合同中往往明確并維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,經(jīng)過嚴(yán)格審核的合同,既減少了委托方由于科研服務(wù)所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),也保證了受委托方執(zhí)行合同中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益;四是科研合同中的有保密條款,一般都明確雙方確立的保密義務(wù),可有效防止執(zhí)行過程中發(fā)生泄密現(xiàn)象[3]。

        三、合同的審核點(diǎn)

        (一)合同資金來源分類管理

        在工作實(shí)踐中,常常發(fā)現(xiàn)科研工作者容易將合同經(jīng)費(fèi)來源的類型混淆,需要提醒科研人員予以注意。以上海市衛(wèi)生發(fā)展研究中心為例,合同經(jīng)費(fèi)主要來自于縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目、快速咨詢、技術(shù)支持和所級(jí)課題。縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來源是:以單位名義申請(qǐng)或接受委托而承擔(dān)的、由國家和上海市政府及其相關(guān)部門立項(xiàng)或資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);由國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、基金會(huì)公開招標(biāo),以中心名義申報(bào),通過投標(biāo)、競爭獲得的經(jīng)費(fèi)。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源是以中心名義或中心在崗職工個(gè)人名義承擔(dān)或接受的企事業(yè)單位、國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、基金會(huì)及上海市轄區(qū)政府部門、外省市政府部門委托研究或合作研究的經(jīng)費(fèi)??焖僮稍冺?xiàng)目、技術(shù)支持項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源一般來源于委托單位或中心的快速咨詢財(cái)政專項(xiàng)資金,視情況由中心科研發(fā)展基金予以配套支持;所級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于中心科研發(fā)展基金。同時(shí),科研管理人員應(yīng)當(dāng)檢查合同中是否明確科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額(含大小寫)、單位等基本要素,以及每筆經(jīng)費(fèi)的撥付數(shù)額與期限。

        (二)合同主體資質(zhì)管理

        合作單位(包括企業(yè))是執(zhí)行合同的主體,是決定一個(gè)合同是否能夠順利完成的關(guān)鍵,因此也是科研管理部門合同審核的最主要內(nèi)容??蒲泄芾聿块T在審核類似合同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行資格審查。特別是初次合作的公司,通過公司的法人證書、營業(yè)執(zhí)照審核及網(wǎng)上信息的查詢,中心特別指出原則上在簽訂合同前科研負(fù)責(zé)人需向科研管理部門提交以下材料:(1)《三證合一營業(yè)執(zhí)照》;(2)《企業(yè)法人代碼證》;(3)《企業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書》;(4)《法人代表授權(quán)書》;(5)相關(guān)《業(yè)務(wù)許可證》;(6)相關(guān)《等級(jí)資質(zhì)證書》;(7)開戶銀行賬號(hào);(8)根據(jù)科研項(xiàng)目內(nèi)容,相關(guān)的證明材料。其中(1)(2)(7)為必須提交的證明材料??蒲泄芾聿块T對(duì)提交材料仔細(xì)核對(duì),并及時(shí)提醒課題組做好必要的預(yù)判調(diào)查。同時(shí),為提高合同的法律效應(yīng),要求合同須經(jīng)各自法定代表人簽訂方能生效。如有特殊情況,法定代表人可以委托代理人簽訂合同,但是必須出具合法有效的授權(quán)委托書;任何一方不得超越代理權(quán)限擅自對(duì)外簽訂科研合同。

        (三)科研合同的管理規(guī)范

        合同的審核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。中心規(guī)定,凡中心與企業(yè)委托開展的科研項(xiàng)目合同,均須通過中心信息系統(tǒng)向科研管理部門項(xiàng)目管理、內(nèi)審人員、綜合管理辦公室財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人員報(bào)送書面材料,說明項(xiàng)目的必要性、任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案等,由科研管理部門連同待簽合同一并提交所務(wù)會(huì)審議,同意后方能簽訂合同。未經(jīng)所務(wù)會(huì)同意,任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)入于中心??蒲泻贤毞蠂曳煞ㄒ?guī)的規(guī)定,不得有違反國家利益或者公共利益的條款;合同須符合單位制度及上級(jí)主管部門的方針、政策、計(jì)劃的要求。

        (四)科研成果歸屬

        衛(wèi)生政策類軟課題科研成果具體包括:研究報(bào)告、咨詢(調(diào)研)報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、在學(xué)術(shù)期刊(含在中心內(nèi)刊)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、在大眾媒體發(fā)表的文章以及合法公開出版的專著、申請(qǐng)的專利等。以上科研成果是衛(wèi)生政策類軟課題研究院所進(jìn)行科研工作最重要的科研產(chǎn)出,因而是合同審核的重點(diǎn)內(nèi)容??蒲谐晒瓌t上歸委托方和中心共同所有,委托方需尊重中心的權(quán)利,并協(xié)助中心行使這些權(quán)利。同時(shí)規(guī)定委托方可在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)充分應(yīng)用相關(guān)科研項(xiàng)目產(chǎn)出。如果科研成果中數(shù)據(jù)由非中心人員參與收集,原則上須在研究報(bào)告、發(fā)表論文等相關(guān)產(chǎn)出中做出相應(yīng)說明,注明數(shù)據(jù)來源。

        (五)合同的保密條款

        合同中的保密條款,一般可涉及的范圍較廣,涉及研究結(jié)果的保密、研究內(nèi)容的保密等。中心在科研項(xiàng)目研究過程中,須保守委托方的商業(yè)秘密。委托方在科研項(xiàng)目研究過程中,須保護(hù)中心的科研項(xiàng)目產(chǎn)出。對(duì)于涉及保密的科研項(xiàng)目,委托方應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定做好科研成果保密工作。在未解密前,相關(guān)科研成果不得公開發(fā)表。

        (六)合同的違約

        中心大部分合同都得到了順利執(zhí)行,但每年都無法避免合同違約現(xiàn)象的發(fā)生。此時(shí),合同違約條款和違約金就成為對(duì)課題組及研究所基本權(quán)益的重要保障??蒲泄芾聿块T在進(jìn)行合同審查時(shí),務(wù)必要檢查合同中是否有違約條款。如遇合同變更或解除情形,科研部門應(yīng)要求科研人員提供變更或解除合同的說明,并提交相關(guān)書面材料,做好科研變更登記等。同時(shí),合同的違約要滿足下列條件之一:一是甲方、乙方協(xié)商同意,且不因此損害國家利益和社會(huì)公眾利益;二是由于不可抗力致使合同的全部或者部分義務(wù)不能履行;三是由于任何一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。

        結(jié)語

        隨著科研的不斷發(fā)展,科研管理工作的也隨著時(shí)代不斷演變,內(nèi)容也需不斷調(diào)整。目前,合同審核已經(jīng)成為很多研究機(jī)構(gòu)科研管理部門一項(xiàng)非常重要的工作。嚴(yán)格對(duì)合同進(jìn)行管理與審核,保證雙方單位合作進(jìn)程中的科研成果、利益不受損害,規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行,將會(huì)有力地推動(dòng)研究院所科研工作的發(fā)展。

        猜你喜歡
        管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        《水利建設(shè)與管理》征訂啟事
        聆聽兩會(huì)
        ——關(guān)注自然資源管理
        2020年《水利建設(shè)與管理》征稿函
        運(yùn)行管理
        管理就是溝通
        中國制筆(2019年1期)2019-08-28 10:07:26
        加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        如何加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        解秘眼健康管理
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        一区二区三区av资源网| 7777精品伊人久久久大香线蕉| 无遮挡亲胸捏胸免费视频| 亚洲中文字幕精品久久久久久直播| 一道本加勒比在线观看| 丰满少妇被猛烈进入高清播放| 欧洲精品免费一区二区三区| 永久无码在线观看| 亚洲天堂色婷婷一区二区 | 日本成年一区久久综合| 免费超爽大片黄| 四虎影视一区二区精品| 亚洲va中文字幕欧美不卡| 黄色国产精品福利刺激午夜片| 国产成人av综合色| 少妇极品熟妇人妻无码| 免费观看视频在线播放| 自拍成人免费在线视频| 免费a级毛片无码免费视频120软件| 日韩精品无码区免费专区| 亚洲精品无人区一区二区三区 | 国产精品第一二三区久久| 美女无遮挡免费视频网站| 亚洲免费天堂| 日本高清人妻一区二区| 每日更新在线观看av| 亚洲av无码一区二区三区系列| 综合久久久久6亚洲综合| 成年网站在线91九色| 国产午夜福利在线观看红一片| 91免费永久国产在线观看| 精品国产一区二区三区毛片| 国产成人精品无码免费看| 永久免费av无码网站yy | av天堂在线免费播放| 久久天天躁狠狠躁夜夜av浪潮| 伊人色综合视频一区二区三区 | 色94色欧美sute亚洲线路二| 国产高跟丝袜在线诱惑| 亚洲免费国产中文字幕久久久 | 久久精品人妻嫩草av蜜桃|