亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談建設工程招標投標

        2018-07-23 04:06:48賈申
        世界家苑 2018年6期
        關(guān)鍵詞:招標投標對策措施建設工程

        賈申

        摘 要:《招標投標法》實施近二十年,建設工程招標投標既取得了豐碩的成果,也出現(xiàn)許多新的問題,針對存在問題結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗和見解提出對策和措施,旨在提高招投標管理水平和投資效益發(fā)揮作用。

        關(guān)鍵詞:建設工程;招標投標;對策措施

        《招標投標法》實施近二十年來,在招標投標市場建立起了“建設單位組織招標、中介機構(gòu)代理招標、施工企業(yè)自主投標、專家負責評標、交易中心提供服務、政府實施監(jiān)督”的運作模式,使招投標步入信息公開化、交易場所化、行為規(guī)范化、管理法制化軌道。但也不可否認,招投標活動中也存在以下一些比較突出的問題:

        一、招標投標制度不統(tǒng)一,程序不夠規(guī)范。不同省份、不同行業(yè)、不同部門招標投標實施辦法或制度存在差異,盡管同是建設工程招標投標,有些地方歸建設系統(tǒng)管理,有些地方歸發(fā)改部門管理,有的政府投資項目歸財政部門管理,交通、水利、國土、氣象、煙草也是“各行其責”,五花八眉、亂象眾生,不同行業(yè)有不同的管理規(guī)定、不同的公告媒體、不同的招標文件范本、不同的評標本法、不同的專家?guī)斓鹊?,管理交叉、收費重疊、資源浪費、眾多“小圈子”操作,其規(guī)范性大打折扣。除此之外,建設項目招標投標的公開問題一直困擾投標企業(yè),政府監(jiān)管部門雖然指定或授權(quán)報刊、網(wǎng)站發(fā)布招標公告,但還仍然存在建設單位隨意提高資質(zhì)等級標準、報名時間倉促、有意規(guī)避潛在投標人等現(xiàn)象。也有部分建設單位不愿意招標或想方設法規(guī)避招標,甚至搞虛假招標。

        二、投標人的資格預審的人為因素仍然存在。目前,各地主管部門對資格要求比較多,基本都是以投標人資質(zhì)、財務狀況、近幾年承擔工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績,按比例設置分值,由資格預審小組按資格預審文件評分標準選擇入圍投標企業(yè),但由于評審靠人為進行打分,評分不公等人為因素難以避免。

        三、招標人及代理人的行為不夠規(guī)范,招標人及代理人目前是招標投訴中相對較多的主體,社會上認為“中介不中”,“業(yè)主不公”主要行為表現(xiàn)為招標人及代理機構(gòu)的違規(guī)日益增多,已成為建筑市場新的問題焦點。

        四、部分有形市場的信息、場所、服務三大功能不明確,與政府招標監(jiān)督管理職能混為一體,一些有形建筑市場管理不規(guī)范、重收費,輕管理,弱服務,對招標投標活動干預過多或?qū)`法違規(guī)行為視而不見的現(xiàn)象較突出;對民營企業(yè)、個體投資項目監(jiān)管缺乏靈活性,死板硬套,甚至斷章取義、人為設障。

        中國的招標投標活動和各行各業(yè)一樣,都是在不斷探索與完善中發(fā)展,以我從事建筑業(yè)十幾年的體驗和理解,談幾點對策與措施。

        一、不管是交通、水利,還是國土、氣象、煙草,只要在“建設工程”范疇之內(nèi)的,應統(tǒng)一歸屬建設行政主管部門管理,建立統(tǒng)一的管理制度,包括對企業(yè)、人員資格,以及招投標活動、專家?guī)旃芾淼鹊取?/p>

        二、明確各類工程建設項目公告時間和投標時間,考慮工程類型、規(guī)模、緊急程度、季節(jié)需要等實際情況確定“兩個”時間,并發(fā)布公告,假如出現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸地方,應盡快向上級反映,以期早日解決,在此過程中對確實與實際情況不適合法律條款,應適當靈活變通,比如有好多造價較低、結(jié)構(gòu)簡單,又急于開工的項目,特別是一些民營、個體投資小項目、沒有必要在不得短于“5個工作日”、“20個日歷天”上“較真”,特別是根據(jù)《招標投標法》根本就不用招標的項目,在當?shù)匦姓鞴懿块T“監(jiān)管”下,“嚴格”招標,繼而出現(xiàn)這條款不能違反,那制度不能踐踏的“條條、框框”,不按市場經(jīng)濟規(guī)則“出牌”,背離管理就是服務的宗旨。

        三、加大招標代理監(jiān)管力度,提升招標工作質(zhì)量。首先,取消招標代理機構(gòu)的資質(zhì)要求后,對招標代理機構(gòu)的管理更應當加強。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀現(xiàn)象要嚴格依法查處。二是組織評標必須按招標文件規(guī)定的評標方式和標準進行。不能按招標人(或代理人)的意志來操縱評標走過場,更不能修改和補充評標辦法,要充分發(fā)揮評標委員會的作用。要真正體現(xiàn)公正、科學、合理,按招標文件評標、定標。

        四、規(guī)范有形建筑市場,提高工程交易透明度。一要按整頓規(guī)范建筑市場的規(guī)律進行整頓。但有形市場的管理職能與服務職能一定要徹底分離,與政府監(jiān)管部門脫鉤,有形市場應暫按事業(yè)單位企業(yè)管理提前先運行,隨著機構(gòu)改革深入,“政企分開”是大勢所趨,有形市場應為招標投標各方主體提供發(fā)揮信息、服務、場所三大功能作用;二要對地方政府建設工程管理方面文件進行全面清理,堅決糾正在工程招標投標管理中的地方保護、行業(yè)壟斷,對過去有形市場制定的不符合市場動作規(guī)定一律清除。

        五、要加強招標備案,在發(fā)布招標公告之前,招標人或代理人應將擬招標項目向當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案,建設行政主管部門必須嚴格審查;在招標投標活動過程中,加強監(jiān)督檢查;結(jié)束之后要加強資料歸檔管理,建立誠信檔案,不管是哪個單位出現(xiàn)觸犯法律的行為,首先計入誠信檔案,與本企業(yè)以后的工作掛鉤。

        六、強化評標專家?guī)旃芾?,依法依?guī)、公正評標。要招標監(jiān)管部門按《招標投標法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定完善可操性強的專家管理辦法。首先是全省(或全市)技術(shù)、經(jīng)濟等各方面專業(yè)人才要達到一定數(shù)量,但素質(zhì)參差不齊,要加強對評標專家的繼續(xù)教育,定期組織專家進行有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務知識、評標辦法、典型案例等的學習及研討,提高評標專家依法評標,公正評標的自覺性、主動性;

        小結(jié)

        隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,建筑市場中的重要交易方式招標投標,必然出現(xiàn)許多新的問題,建設工程招投標工作通過完善制度,規(guī)范運作,強化監(jiān)管,才能促進招標投標活動公開、公平、公正的開展健康有序發(fā)展。

        參考文獻

        [1]王亞軍.談我國招投標市場中存在的問題[J].基建優(yōu)化,2004(4):12-14.

        [2]班洪,文彩雪.建筑工程施工招投標階段的風險分析與管理[J].科技資訊,2008(13):56-57.

        [3]姜楠.建筑工程招投標中的風險管理[J].城鄉(xiāng)建設,2011(13):90-91.

        [4]王波,冉曉菲.招投標階段工程造價的控制研究[J]科技咨詢導報,2007,18.

        (作者單位:山東省萊蕪市博匯贏建筑安裝工程有限公司)

        猜你喜歡
        招標投標對策措施建設工程
        建設工程質(zhì)量管理的實踐與探索
        科學家(2022年3期)2022-04-11 23:18:37
        BIM技術(shù)在現(xiàn)代建設工程管理中的應用
        關(guān)于建設工程監(jiān)理發(fā)展趨勢的探討
        消費導刊(2017年24期)2018-01-31 01:28:30
        建筑工程招標投標應用電子招投標系統(tǒng)的分析
        推進招投標電子化平臺建設的思考
        基于直覺模糊集的水利工程評標辦法
        醫(yī)院財務風險的控制及預警措施探析
        財會學習(2016年19期)2016-11-10 04:08:26
        淺談“社區(qū)圖書館”建設
        科技視界(2016年18期)2016-11-03 23:47:17
        立足京津冀協(xié)同發(fā)展加快布局河北文化發(fā)展新常態(tài)
        商(2016年27期)2016-10-17 05:36:45
        我國招標投標的理論與實踐研究
        国产思思99re99在线观看| 亚洲国产果冻传媒av在线观看| …日韩人妻无码精品一专区| 亚洲欧美日韩国产综合一区二区 | 2021国产最新无码视频| 亚洲天堂av在线免费播放 | 国产成人av三级三级三级在线| 激情综合色综合啪啪开心| 天天爽夜夜爽夜夜爽| 国产亚洲午夜精品| 国产激情小视频在线观看的 | 亚洲一区二区自偷自拍另类| 免费无码精品黄av电影| 天天躁日日躁狠狠躁人妻 | av免费看网站在线观看| 手机在线免费av资源网| 48沈阳熟女高潮嗷嗷叫| 在线观看av手机网址| 国产一区二区三区精品成人爱| 免费a级毛片无码免费视频首页| 中国a级毛片免费观看| 久久久久成人精品免费播放网站| 亚洲乱码av一区二区蜜桃av | 成人麻豆视频免费观看| 欧美日韩国产码高清综合人成 | 国产精品久久熟女吞精| 亚洲国产精品无码aaa片| 久久久久国产一区二区三区| 国产美女a做受大片免费| 国产av一区二区毛片| 亚洲国产精品久久人人爱 | 欧美二区视频| 亚洲不卡高清av在线| 一本加勒比hezyo无码专区| 66lu国产在线观看| 亚洲天堂av社区久久| 白嫩人妻少妇偷人精品| 中文字幕人妻av一区二区| 丁香九月综合激情| 少妇免费av一区二区三区久久| 中文字幕精品久久久久人妻红杏ⅰ |