黃艷紅

摘 要：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也是我國(guó)的支柱行業(yè)。但在實(shí)際的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程中，我們?nèi)匀荒軌虬l(fā)現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)較多的問題。尤為明顯的就是房地產(chǎn)的檔案實(shí)施管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)較多的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)極大地影響到我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于這樣的特點(diǎn)，對(duì)于房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的探討就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策；探討

1.房地產(chǎn)檔案概述

房地產(chǎn)檔案是指房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣、房屋動(dòng)拆遷、建設(shè)用地及批租用地活動(dòng)中，經(jīng)過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的文件材料。

2.房地產(chǎn)檔案管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題分析

2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字信息在網(wǎng)絡(luò)中達(dá)到資源共享，這個(gè)共享引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度并不完善，也使得檔案數(shù)字信息在充分發(fā)揮其憑證作用和參考作用的過程中存在很大風(fēng)險(xiǎn)。如在現(xiàn)實(shí)中，科技成果都擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有專有性，而網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息則是公開的、公用的，而產(chǎn)權(quán)人往往要求信息非公開化，這就造成一個(gè)矛盾，也給檔案部門在公開信息的時(shí)候帶來知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2投資風(fēng)險(xiǎn)

為了應(yīng)對(duì)突發(fā)的事故，進(jìn)行異地檔案?jìng)浞荩枰度氪罅康娜肆臀锪?，投資與回報(bào)如何達(dá)到平衡，投資控制在什么樣的幅度值得探討。同時(shí)，信息化管理不同于傳統(tǒng)的手工操作管理，它是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化管理，進(jìn)行信息化建設(shè)，特別是初期建設(shè)需要投入大量資金用于購置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，購買應(yīng)用軟件、咨詢技術(shù)專家、培訓(xùn)員工及日常管理等，都要花費(fèi)不少資金。為應(yīng)對(duì)突發(fā)的事故和信息化建設(shè)，大量資金的投入無疑存在投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，嚴(yán)重的制約了房地產(chǎn)行業(yè)的健康快速發(fā)展。房地產(chǎn)檔案管理部門在引進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)這兩個(gè)方面都存在著嚴(yán)重的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。第一，引進(jìn)的技術(shù)不一定能對(duì)房地產(chǎn)檔案管理產(chǎn)生積極效果，或者很難完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)。第二，由于信息技術(shù)比較復(fù)雜，在應(yīng)用技術(shù)的過程中會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，許多房地產(chǎn)檔案工作人員會(huì)因?yàn)樽陨砑夹g(shù)水平的限制而操作不當(dāng)，進(jìn)而影響房地產(chǎn)檔案信息的安全性、完整性和真實(shí)性。

2.4突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約和觀念的影響，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素時(shí)，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題就暴露無疑。

2.5人才風(fēng)險(xiǎn)

檔案信息化的建設(shè)以及貫徹與實(shí)施，既需要懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又能夠精通各種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，因?yàn)闊o論是系統(tǒng)軟件的選購、研發(fā)，還是信息化的具體實(shí)施、維護(hù)，都需要這些人才的支撐。信息化人才匾乏是導(dǎo)致檔案信息化項(xiàng)目實(shí)施失敗的主要原因之一，尤其是專業(yè)性復(fù)合型人才的缺乏，致使房地產(chǎn)檔案部門很難真正開展檔案信息化建設(shè)。如何挖掘和培養(yǎng)信息技術(shù)人才，留住復(fù)合型人才并充分發(fā)揮出他們的潛力，也是房地產(chǎn)檔案信息化實(shí)施過程中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。

2.6房地產(chǎn)檔案信息化風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，給房地產(chǎn)檔案的管理帶來了新的技術(shù)手段，給房地產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)和管理提供了可靠的保證。網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)是檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是信息安全風(fēng)險(xiǎn)存在的地方。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源。網(wǎng)絡(luò)的暢通、系統(tǒng)的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的安全，面臨著客觀侵害行為的風(fēng)險(xiǎn)和主觀漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。

3.房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1樹立房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前，房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)問題尚沒有得到足夠的重視。主要表現(xiàn)在檔案部門管理領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)檔案的各類風(fēng)險(xiǎn)，就必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。

3.2加強(qiáng)檔案風(fēng)險(xiǎn)教育工作

鑒于檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)者的一些偏見認(rèn)識(shí)以及房產(chǎn)檔案管理工作普遍的工資及福利待遇都不高，因此，該崗位對(duì)于各種人才的吸引力很小，這一客觀原因造成了檔案管理的工作人員的綜合素質(zhì)相對(duì)于其他部門而言，普遍的存在著較大的差距。同時(shí)，檔案管理人員普遍對(duì)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)檔案管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)避房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)有良好的效果。教育培訓(xùn)能夠提高檔案建設(shè)參建人員和管理人員對(duì)檔案風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，確保房地產(chǎn)檔案建設(shè)的安全開展和順利進(jìn)行。

3.3增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)房地產(chǎn)檔案在使用和管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，給定某一風(fēng)險(xiǎn)的概率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是風(fēng)險(xiǎn)量化，通過比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，來決定是否需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。具體的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以結(jié)合實(shí)際情況，聘請(qǐng)相關(guān)的評(píng)估專家來進(jìn)行。

3.4大力加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的前提。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)房地產(chǎn)檔案在使用和管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，給定某一風(fēng)險(xiǎn)的概率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是風(fēng)險(xiǎn)量化，通過比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，來決定是否需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。具體的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以結(jié)合實(shí)際情況，聘請(qǐng)相關(guān)的評(píng)估專家來進(jìn)行。

3.5提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷提高認(rèn)識(shí)。比如國(guó)家對(duì)金融和股市風(fēng)險(xiǎn)的控制采取了很多切實(shí)可行的方法，也取得了很好的成效。在房地產(chǎn)檔案的管理上也可以進(jìn)行借鑒和創(chuàng)新。比如在股市中，客戶交易的資料采取了異地備份的方法以應(yīng)對(duì)不可抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語

總之，只有樹立房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)教育

增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升房地產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)管理，并提高房地產(chǎn)檔案抗風(fēng)險(xiǎn)能力，劇也產(chǎn)檔案才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展并促進(jìn)我國(guó)住房制度改革的不斷推進(jìn)。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）