張騰蛟，魏尹會

摘 要：三亞是全中國最為典型的候鳥城市，規(guī)模巨大的流動人口為三亞的開發(fā)和建設(shè)注入強勁血液，高科技人才的引入推動三亞市經(jīng)濟快速發(fā)展，獨特的地理位置及旅游業(yè)為支柱的經(jīng)濟發(fā)展決定了其候鳥式人口流動模式的產(chǎn)生。與此同時這種特殊的人口流動模式也在深刻影響三亞勞動力市場，帶來一系列社會管理問題。面對復(fù)雜多變的人力構(gòu)成情況，三亞社會經(jīng)濟的發(fā)展、勞動力市場的現(xiàn)狀要求我們積極尋求解決方案。

關(guān)鍵詞：人口流動；經(jīng)濟發(fā)展；勞動力；候鳥型

一、三亞市人口現(xiàn)狀和流動的特征

（一）人口現(xiàn)狀

自海南建設(shè)國際旅游島以來，海南人口的輸出就以逆差方式進行，入島人口遠(yuǎn)超出島人口。全國第六次人口普查顯示，截止2010年11月1日，三亞市總?cè)丝跒?8.54萬人，因經(jīng)商、就業(yè)、度假原因流入三亞的人口有20.01萬人，從各省省外流入外來人口12.13萬人，在省內(nèi)流入外來人口7.88萬。

（二）人口流動特征

三亞人口流動的特征和我國其余地區(qū)截然不同。整體主要分四類，一為居住半年型人群，又稱“候鳥型”人群；二是外來務(wù)工人群；三是高端科研、技術(shù)型人才群；第四為短期旅游的游客群。獨特的地理位置和自然風(fēng)光，熱帶風(fēng)情的城市特色，海島獨有的民風(fēng)民俗，堪比夏威夷的度假氛圍決定了作為旅游勝地的三亞獨特的經(jīng)濟發(fā)展方式。

二、人口流動特征對經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）候鳥式經(jīng)濟發(fā)展

在三亞，每到9、10月份開始就會形成一波強大的“遷徙群”。從內(nèi)陸涌進海南，次年的3、4月又集體出島北歸。這在三亞已經(jīng)成為一種顯著的標(biāo)識，我們稱其為“候鳥”群體。近幾年三亞年平均接待游客量已突破千萬人次，據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，冬季到三亞過冬的候鳥一族每年有40余萬人，并在逐年增加。根據(jù)三亞市的異地養(yǎng)老老年協(xié)會提供的統(tǒng)數(shù)據(jù)計可以看出，截止2016年11月三亞養(yǎng)老的異地人為50萬左右，哈爾濱籍的養(yǎng)老人口占20萬之多。龐大的養(yǎng)老群體極大促進了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，催生出諸多衍生行業(yè)和新的就業(yè)崗位，三亞經(jīng)濟由此進入快速發(fā)展階段，政策的引導(dǎo)和推動，以及政府層面的工作，吸引了更多的外地游客來島度假和消費，極大的帶動了三亞市經(jīng)濟的整體發(fā)展。

與此同時，島外度假游客的大量涌入，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷進駐，以及大陸內(nèi)部游客的來島購房熱情，導(dǎo)致三亞房地產(chǎn)市場十分火熱，商品住宅銷售連年連創(chuàng)新高。三亞市房地產(chǎn)交易中心工作人員介紹到：“近四成的商品房都是華北一帶戶籍的人購買，其中很大一部分是買給來島度假的老人，用以養(yǎng)老居住?！睆拇丝闯?，候鳥人群的到來極大推動了三亞房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來很長一段時間房地產(chǎn)業(yè)都將會成為三亞經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，為三亞的經(jīng)濟起到極大的推動作用，但是候鳥族的“遷徙”方式也成為三亞地產(chǎn)行業(yè)淡旺季分明的主要原因。每年11月份就會有各地的老人陸續(xù)來三亞過冬，加上親戚朋友的探望，在農(nóng)歷新年達(dá)到一個人口的頂峰值，然后在次年的4月份老人基本都會走完，這之后大量住宅小區(qū)開始長達(dá)半年的空置，年復(fù)一年。許多住宅一年到頭空置。變化明顯的外來人口對三亞市的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了較大影響，如交通、物價、風(fēng)俗習(xí)慣、貧富差距等帶來的一系列問題在某個特定時間段會特別突出。進而對三亞經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生一定的消極影響。

（二）高端技術(shù)型人才和外來務(wù)工人員的引進

正是由于三亞這種獨特的人口流動模式，引發(fā)了三亞市勞動力市場的變革。三亞每年接待的游客數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超本地人口數(shù)，僅靠三亞本地人口根本無法接待日益增多的游客。大量優(yōu)質(zhì)的外來勞動力進入三亞勞動力市場，其中不乏外來人口在三亞接受高等教育畢業(yè)后投身人才市場。優(yōu)質(zhì)勞動力一方面拉動三亞消費，另一方面給三亞帶來了行業(yè)發(fā)展所需技能和勞動貢獻(xiàn)，為三亞發(fā)展注入新的活力，創(chuàng)造了可觀的價值和利益，對三亞經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。然而隨著外來務(wù)工人員和游客數(shù)量的增多，各大景區(qū)，飯店，旅館等行業(yè)的工作人員都是外地人，而海南本地居民只能在景區(qū)外面賣賣假的珍珠貝殼首飾或檳榔。三亞這種獨特的人口流動模式使得三亞在旅游旺季時的物價明顯上漲，生活消費大幅提高，大量外來人口使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境遭到破壞，人民生活質(zhì)量下降，同時也大大增加了海南本地居民的就業(yè)壓力及經(jīng)濟壓力。

（三）短期旅游的游客群

三亞市作為熱帶風(fēng)情旅游城市，旅游業(yè)發(fā)展必然是經(jīng)濟無法動搖的支柱性產(chǎn)業(yè)。旅游收入占總收入的很大一部分。三亞憑借著自然地理風(fēng)光的優(yōu)越性，吸引眾多國內(nèi)外游客。大批游客到來，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、帶動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如養(yǎng)老行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒店行業(yè)等。同時也增加了政府稅收，平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差距。游客數(shù)量的增多，還提供了大量的就業(yè)機會，增加勞動人員收入。

但由于大力發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟過度依賴外來消費，區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟三亞物價上漲幅度較大，過度依賴季節(jié)性旅游業(yè)，影響了三亞市的經(jīng)濟穩(wěn)定性。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

三亞市農(nóng)村勞動力資源從總量來看，整體非常的豐富。三亞常住勞動力中，來自農(nóng)村戶口的從業(yè)人員占多數(shù)，具體比例超過半數(shù)；且農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的數(shù)量較少，比較集中在餐飲和服務(wù)業(yè)等行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、受教育的程度、年齡的構(gòu)成、流動區(qū)域的分布方面看，三亞農(nóng)村的勞動力呈現(xiàn)以下特征：

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面，主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，超九成；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為0.3%和8.4%；農(nóng)作物種植業(yè)行業(yè)占八成左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群主要集中于服務(wù)業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力為第二、三產(chǎn)業(yè)的10倍，大量吸引農(nóng)村剩余勞動力的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布上極為不合理。

年齡的構(gòu)成方面，三亞轉(zhuǎn)移勞動力情況以年輕成年子女為主，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。從統(tǒng)計的結(jié)果看，16—30歲人群流動的比例最大，占轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)的80%，90后正逐漸成為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主體人群，勞動力轉(zhuǎn)移家庭普遍的情況是，戶主在家務(wù)農(nóng)、子女外出打工，村寨老年人居住比例較高。

受教育的程度方面，三亞轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力群體的文化程度普遍偏低，受過專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)比例很少。目前三亞具有初中以下文化程度的轉(zhuǎn)移勞動力占總數(shù)的66%，高中程度占30%，而大專以上占不到4%，轉(zhuǎn)移群體整體的文化素質(zhì)低。此外，三亞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力中受過專業(yè)培訓(xùn)的人員占到19.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的水平。

流動區(qū)域方面，三亞目前的勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于海南省內(nèi)，且以三亞市市內(nèi)為主，轉(zhuǎn)到海口市的農(nóng)村勞動力約占總數(shù)的25%，轉(zhuǎn)移到省外的人數(shù)則更少，占比不到8%。由此可以推測，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)的擴大，三亞市整體的規(guī)劃，后續(xù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力數(shù)量將會越來越多，培訓(xùn)和引進安排的難度也會越來越大。

根據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，三亞農(nóng)村勞動力外出渠道數(shù)據(jù)顯示，三亞市的農(nóng)村外出就業(yè)勞動力中，經(jīng)由親戚和朋友的介紹、自發(fā)自動轉(zhuǎn)移的人數(shù)占到80%左右，其中親戚和朋友介紹的約占42%；自發(fā)自動轉(zhuǎn)移的約占37%；而政府及企事業(yè)單位、私企組織的僅占總數(shù)的8%，以其他形式轉(zhuǎn)移到三亞市的占12%。以上數(shù)據(jù)表明三亞市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有極為明顯的自發(fā)性質(zhì)，而在這其中，政府、中介組織的轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)則滯后太多，需要在此方面投入更多的精力和經(jīng)費。

四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)

隨著三亞市的不斷發(fā)展，三亞作為國際旅游島核心的發(fā)展前景十分廣闊，區(qū)域性旅游品牌的吸引，促成了城市更多的就業(yè)機會。更多資本和個體商戶的加入，更多島外旅游客流量帶來巨大的旅游收入。同時也因為旅游業(yè)是城市勞動密集型的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展帶動人民大量的工作崗位和機會，為三亞農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供出長久、穩(wěn)定的出路。但深入了解現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，三亞旅游業(yè)在初級發(fā)展階段普遍存在著行業(yè)觀念落后和企業(yè)及地域品牌意識淡漠的情況，一味迎合“低價”競爭手段，較少花費精力用于服務(wù)態(tài)度的提升、旅游質(zhì)量的升級、設(shè)施的改進和品牌效益的建立方面。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游市場中環(huán)境遭受破壞的情況十分嚴(yán)重，地區(qū)生態(tài)環(huán)境在過度發(fā)展中岌岌可危，大片地區(qū)遭受環(huán)境威脅。三亞灣片區(qū)、大東海海域環(huán)境已不復(fù)以往，海灘沙質(zhì)粗糲化，填海造陸和海水排污已經(jīng)明顯改變了海灘環(huán)境。旅游業(yè)作為三亞市的支柱型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境是行業(yè)發(fā)展的重中之重，綠水青山就是金山銀山，環(huán)境好才有可持續(xù)的吸引力。而三亞的發(fā)展現(xiàn)狀、城市的進一步升級反向要求對于農(nóng)村勞動力的就業(yè)安排需更加深入。三亞農(nóng)村就業(yè)人口從業(yè)時間長、人力提升穩(wěn)定，具有豐富經(jīng)驗和較強可塑性，引入勞動力，開展培訓(xùn)，提升城市整體文化素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量需要結(jié)合就業(yè)人員以往的工作經(jīng)驗和工作情況，這其中往往也迎合了機遇和挑戰(zhàn)，對政府部門和相關(guān)單位的要求較高。

五、影響與總結(jié)

候鳥式的人口流動，是建立在三亞特殊的地理環(huán)境上，每年的旅游高峰期也是人口流動的最佳時期，這給三亞的經(jīng)濟帶來一個理想值。這樣的人口流動深刻影響了三亞的勞動力市場，每年因暫居人口而就職的人員部分帶動了勞動力流通。特別是旅游發(fā)展方面，是影響勞動力流動的主要因素，大量勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。

人口的流動影響了三亞的勞動力市場，從而帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益，只是在三亞快速發(fā)展的步伐中，應(yīng)更加注意人口流動所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，探索更合適的地域發(fā)展。

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