李金展，管紅艷

摘 要：所謂科技雙創(chuàng)服務(wù)，就是通過市場機(jī)制為雙創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)的、有針對性的服務(wù)，它是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心內(nèi)容之一?？萍茧p創(chuàng)服務(wù)通常包括技術(shù)指導(dǎo)、天使投資、團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品構(gòu)建和技術(shù)推廣等眾多內(nèi)容?？萍茧p創(chuàng)服務(wù)是從項(xiàng)目篩選、培育、成熟到產(chǎn)業(yè)化，甚至包括反哺的一個(gè)完整的服務(wù)系統(tǒng)。

本研究通過分析國內(nèi)外科技雙創(chuàng)服務(wù)有代表性的國家和區(qū)域的發(fā)展情況，總結(jié)國內(nèi)外典型雙創(chuàng)服務(wù)模式，進(jìn)而對河南省科技雙創(chuàng)服務(wù)市場化和專業(yè)化發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技雙創(chuàng)服務(wù)；服務(wù)模式；市場機(jī)制

一、科技雙創(chuàng)服務(wù)概述

目前社會(huì)各界對科技雙創(chuàng)服務(wù)及雙創(chuàng)服務(wù)鏈還沒形成一個(gè)權(quán)威的概念，且國內(nèi)外對科技雙創(chuàng)服務(wù)的研究主要集中在服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)研究領(lǐng)域。

2005年美國麻省理工學(xué)院的Dann最早提出區(qū)域雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作模式及總體框架，但沒有給出較為清晰的定義。2010年百森商學(xué)院的Isenberg明確給出來雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)詳細(xì)的定義。2011年Isenberg的團(tuán)隊(duì)提出了百森創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目，框架包括了政策和金融等六大支撐系統(tǒng)，指出區(qū)域特色的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)可以顯著提升雙創(chuàng)環(huán)境，從而提高區(qū)域雙創(chuàng)能力。2011年國內(nèi)學(xué)者林嵩站在生態(tài)學(xué)這一角度構(gòu)建了雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)概念，并重點(diǎn)探討了該系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行模式。綜上所述，學(xué)者們均提及雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的各生態(tài)群體（企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等），各生態(tài)群體之間的協(xié)同關(guān)系，闡述了雙創(chuàng)環(huán)境的重要作用，使得雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的概念發(fā)展起到一定的理論作用。但是沒有學(xué)者從雙創(chuàng)服務(wù)鏈的角度，對優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境進(jìn)行剖析。

目前，大多數(shù)專家學(xué)者缺乏相關(guān)的信息技術(shù)知識(shí)背景，導(dǎo)致現(xiàn)有的研究理論性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能夠很好地去指導(dǎo)雙創(chuàng)服務(wù)實(shí)踐。由此可見，雙創(chuàng)服務(wù)鏈就是針對不同成長階段的雙創(chuàng)企業(yè)，提供有差異的有針對性的全鏈條式服務(wù)，并且服務(wù)于企業(yè)的全個(gè)生命周期，在系統(tǒng)內(nèi)將各種資源和服務(wù)有效結(jié)合，形成一個(gè)相互制約和聯(lián)系，且具有自動(dòng)調(diào)節(jié)能力的生態(tài)系統(tǒng)鏈，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)迅速茁壯成長，較好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、國外科技雙創(chuàng)服務(wù)發(fā)展情況

（一）德國——政府政策支持以及中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)助力

德國政府從國家戰(zhàn)略的高度支持雙創(chuàng)行為，德國政府非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃對科技雙創(chuàng)的引領(lǐng)作用。20世紀(jì) 80 年代以來，德國政府先后出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。特別是在2013 年德國聯(lián)邦政府推出的《德國工業(yè) 4.0戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施建議》，旨在進(jìn)一步支持德國在工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性的科技創(chuàng)新，為高科技工作者盡可能提供優(yōu)質(zhì)的科研平臺(tái)。在德國中小企業(yè)是創(chuàng)新的主要推手之一，眾多中小企業(yè)活躍在科技市場中，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)注入了新的動(dòng)力。2012年根據(jù)德國政府部門的統(tǒng)計(jì)，德國的私營部門，每年約投入 500 億歐元用于應(yīng)用技術(shù)的研究，其中約三分之二左右的資金來源于中小企業(yè)。德國的中小企業(yè)約有 365萬家，約占企業(yè)總數(shù)的 99.8%。

（二）美國——外拉創(chuàng)業(yè)者“入伙”，內(nèi)推科技園創(chuàng)新

20世紀(jì)40年代，美國就開始有了拉優(yōu)秀人才“入伙”傳統(tǒng)。今天已經(jīng)升級(jí)到拉創(chuàng)業(yè)者“入伙”的高度。關(guān)于美國“創(chuàng)業(yè)者”簽證，其實(shí)并不是政府新舉措，在2009年就已由民主黨眾議員提出，并且當(dāng)時(shí)就得到了多達(dá)上百位風(fēng)險(xiǎn)投資人和天使投資人的支持。

科技園區(qū)的雙創(chuàng)。硅谷是美國依靠創(chuàng)業(yè)園發(fā)展帶動(dòng)雙創(chuàng)及服務(wù)的典型事例。在硅谷部分大型企業(yè)壟斷技術(shù)和人才，甚至有“去硅谷化”的相關(guān)言論出現(xiàn)?！翱萍紕?chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展”的路線在硅谷比較明晰。

高等教育助力雙創(chuàng)。美國高校的創(chuàng)業(yè)教育歷史已經(jīng)有近80年，哈佛大學(xué)在 19世紀(jì)40年代就開始了創(chuàng)業(yè)教育課程的先河。后來斯坦福、百森商學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育課程開始設(shè)立。創(chuàng)業(yè)課程通過走出課堂，尋求與公司合作，已經(jīng)成為促進(jìn)大學(xué)生雙創(chuàng)的有效措施。在教師管理方面，美國的大學(xué)非常鼓勵(lì)教師參與到企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中。在美國許多大學(xué)鼓勵(lì)教師“兼職”。以斯坦福大學(xué)為例，學(xué)校不僅鼓勵(lì)學(xué)生自立門戶完成創(chuàng)業(yè)，而且允許教師“兼職”在企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和咨詢工作。

（三）韓國——引進(jìn)新技術(shù)和大企業(yè)模式并舉

韓國國土面積不大，且自然資源缺乏，但是能成為“亞洲四小龍”，并且一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，取決于其重視新技術(shù)引進(jìn)，消化吸收再創(chuàng)新模式。在20世紀(jì)中后期，韓國在購買國外技術(shù)方面的花費(fèi)約為250億美元，這為韓國創(chuàng)新地位的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大企業(yè)模式大力推動(dòng)了韓國品牌的國際化?！?013年全球100家最具創(chuàng)新力企業(yè)”榜單中，韓國占了三家，進(jìn)入榜單企業(yè)總數(shù)與德國并列，排世界第五位。以上成績的取得，重點(diǎn)應(yīng)歸功于大企業(yè)多元化的發(fā)展戰(zhàn)略

三、國內(nèi)科技雙創(chuàng)服務(wù)模式發(fā)展情況

國家明確指出，要培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)；基本建立高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系。到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

從當(dāng)前現(xiàn)狀可以明顯看到，不論是政府還是企業(yè)，在觀念上對科技雙創(chuàng)服務(wù)已經(jīng)有了很大提升，政府支持的力度和企業(yè)資金對此的預(yù)算不斷提高。截止2017年底，我國專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，企業(yè)數(shù)量達(dá)到20萬多個(gè)；科技交流與推廣服務(wù)業(yè)，企業(yè)數(shù)達(dá)到12萬多個(gè)。目前，在我國以高技術(shù)為代表的一大批新興產(chǎn)業(yè)，正逐步占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，給科技雙創(chuàng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了空前的機(jī)遇。

（一）武漢東湖高新區(qū)

武漢東湖高新區(qū)作為國家第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，號(hào)稱“中國光谷”的武漢東湖，以領(lǐng)先科技創(chuàng)新活力，激發(fā)無數(shù)人的“光谷夢”。

1.“光谷標(biāo)準(zhǔn)”凸顯

一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣品牌，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，這是如今國際產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展趨勢。能否參與到國家標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，是衡量一個(gè)企業(yè)和地區(qū)科技創(chuàng)新水平的基本尺度，也是實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)和地區(qū)效益最大化的有效途徑。武漢東湖高新區(qū)經(jīng)過近三十年的培育發(fā)展，目前，在多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界前沿，已經(jīng)具備了主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的水平，在光纖光纜的領(lǐng)域，已取得了顯著成效。武漢東湖高新區(qū)科技集團(tuán)主導(dǎo)的光纖光纜的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，使“光谷標(biāo)準(zhǔn)”承載的“光谷創(chuàng)新”得到迅速傳播和推廣，武漢東湖高新區(qū)光纖光纜國內(nèi)市場占有率超過60%、國際市場占有率達(dá)到了25%。

2.“創(chuàng)業(yè)十條”建設(shè)創(chuàng)業(yè)光谷

建立電子營業(yè)執(zhí)照制、鼓勵(lì)青年教師和科研人員自己創(chuàng)業(yè)或者兼職，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)為創(chuàng)業(yè)員工設(shè)立孵化服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新券制度，這些似乎與創(chuàng)業(yè)不相關(guān)的舉措，卻在武漢中國光谷開始。東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)表了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)光谷的若干意見》，對國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)感興趣的年輕人拋來“橄欖枝”。

（二）北京中關(guān)村科技園區(qū)

1.北京中關(guān)村科技園雙創(chuàng)服務(wù)發(fā)展情況

北京中關(guān)村科技園自成立以來，已經(jīng)形成并正在持續(xù)優(yōu)化以“領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)孵化、雙創(chuàng)文化”為主題和“市場、法治、政策”為依托共同構(gòu)成的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，支撐中關(guān)村的雙創(chuàng)活動(dòng)源源不斷地產(chǎn)生。

2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)有關(guān)部門怎么為市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將科技創(chuàng)新型孵化器納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系中，并在國家科學(xué)技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)入國家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。從服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的需求為根本，引領(lǐng)雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交流對接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合。逐步形成以創(chuàng)新型孵化器、高?？萍紙@和海歸人員創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)，天使投資人、科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開放實(shí)驗(yàn)室、投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。

四、促進(jìn)國內(nèi)雙創(chuàng)服務(wù)發(fā)展對策

作為一個(gè)系統(tǒng)化的創(chuàng)新工程，需要充分發(fā)揮市場資源的配置作用，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，通過調(diào)整服務(wù)鏈上的各鏈環(huán)，從而建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)的完整服務(wù)鏈，具體做法應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。

（一）優(yōu)化服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻

支持科技雙創(chuàng)服務(wù)體系的健康發(fā)展，對高校教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理辦法。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體搭建各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)注冊的便利；鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校教師成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的天使投資人；建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、信息對接、創(chuàng)新展示等全方位服務(wù)。支持市場化運(yùn)行的開放實(shí)驗(yàn)室，以便高端儀器設(shè)備共享；鼓勵(lì)創(chuàng)新型孵化器多樣化發(fā)展，努力形成協(xié)同、開放的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。

（二）完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，及早聚焦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

積極探索建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用；建立在投項(xiàng)目信息搜集與跟蹤管理服務(wù)機(jī)制；支持開辦中關(guān)村天使成長空間，開設(shè)投資課程體系；組織創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與金種子企業(yè)項(xiàng)目融資推介會(huì)，幫助企業(yè)搭建投融資對接平臺(tái)。

（三）營造雙創(chuàng)環(huán)境，培育區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)文化

倡導(dǎo)“寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新”的園區(qū)精神，即使創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)已成為一種生活方式。弘揚(yáng)園區(qū)創(chuàng)客文化、極客精神。支持企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)和支持雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦大賽等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）鼓勵(lì)雙創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚與整合是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過產(chǎn)業(yè)集聚形成專業(yè)化市場，然后利用經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，來吸引上游和下游相關(guān)企業(yè)來此集聚，最終形成該產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。雙創(chuàng)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，它在一定區(qū)域范圍內(nèi)吸引大量的雙創(chuàng)服務(wù)組織來此集聚，在市場機(jī)制條件下，優(yōu)勝劣汰，最終形成完整的雙創(chuàng)生態(tài)服務(wù)鏈。

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