劉汝如

摘 要：堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是我們黨的生存之本，也是作為馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。文章以蘭考縣的脫貧實(shí)踐工作為例，展現(xiàn)蘭考新一代領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)將以“做好人民的公仆”為代表的焦裕祿精神發(fā)揚(yáng)光大，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂坏木耧L(fēng)貌。蘭考的脫貧實(shí)踐既為全國(guó)脫貧工作起了良好的示范作用，又深刻凸顯了堅(jiān)持好群眾路線(xiàn)、落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想對(duì)我們做好黨政工作的重大意義。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，廣大黨員干部在工作中必須牢記群眾囑托、關(guān)心群眾訴求，時(shí)刻警惕“塔西佗陷阱”，將事關(guān)群眾利益的大事小事落到實(shí)處，才能贏(yíng)得群眾的信任、支持和擁護(hù)。

關(guān)鍵詞：群眾路線(xiàn)；塔西佗陷阱；脫貧攻堅(jiān)

一、“塔西佗陷阱”的內(nèi)涵及在我國(guó)的提出

“塔西佗陷阱”本是西方的一個(gè)政治學(xué)定律，最初由古羅馬時(shí)代的歷史學(xué)家塔西佗提出，這一名詞的通俗解釋是指當(dāng)公權(quán)力的公信力遭遇危機(jī)之時(shí)，即使講真話(huà)、做實(shí)事也一樣不被大眾認(rèn)同。

這一名詞在我國(guó)曾于2014年3月18日由習(xí)近平總書(shū)記在蘭考縣的縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出。提出這一名詞，既是對(duì)我國(guó)現(xiàn)時(shí)黨政工作的認(rèn)識(shí)和反思，也是對(duì)黨員干部日后工作的警示和告誡。總書(shū)記指出，雖然我國(guó)現(xiàn)今并沒(méi)有走到這一步，但也存在著值得我們警惕并亟需解決的問(wèn)題。[1]目前在我國(guó)，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在黨員干部與群眾的關(guān)系上。一些干部在工作中未能走好群眾路線(xiàn)，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)還比較薄弱、工作作風(fēng)還不夠純潔、干群感情變淡等等，這些問(wèn)題都是不容忽視的，需要我們及時(shí)矯正和治理，否則就會(huì)使黨員干部工作脫離群眾的問(wèn)題日益擴(kuò)大化，進(jìn)而危及到我們黨長(zhǎng)期樹(shù)立起來(lái)的公信力，威脅黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的馬克思主義理論依據(jù)

（一）辯證唯物主義矛盾分析法的要求

認(rèn)識(shí)矛盾需要深刻全面、立足實(shí)際。從馬克思主義哲學(xué)辯證唯物主義的視角來(lái)看，矛盾不僅具有普遍性，更有特殊性，社會(huì)發(fā)展是在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，我們既要充分認(rèn)識(shí)和承認(rèn)矛盾、解決矛盾，又要分清矛盾的性質(zhì)及其不同特點(diǎn)，并采取針對(duì)性的措施來(lái)解決。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)把握與定位、制定出科學(xué)方針政策的過(guò)程也是對(duì)我國(guó)社會(huì)矛盾的深刻認(rèn)識(shí)過(guò)程。要全面準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)存在的各種矛盾的一個(gè)根本要求就是要堅(jiān)持走好群眾路線(xiàn)，積極投身于廣大人民的社會(huì)實(shí)踐中去。全體人民的生活和實(shí)際就是黨和國(guó)家政策制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是源頭活水，也是黨員干部工作智慧的源泉。

（二）歷史唯物主義群眾史觀(guān)的要求

人心是最大的政治。根據(jù)馬克思主義的群眾史觀(guān)，民心向背決定執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，黨員人數(shù)在群眾面前始終是少數(shù)，沒(méi)有群眾的支持，黨的任何目標(biāo)都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。[2]中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的取得是歷史和人民的選擇，人民之所以選擇和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就在于人民相信黨能真心實(shí)意為群眾辦事。廣大黨員干部決不能辜負(fù)群眾的信任和囑托，一定要堅(jiān)持好群眾路線(xiàn)，維護(hù)和鞏固好魚(yú)水關(guān)系。

（三）馬克思主義及其政黨的階級(jí)性的要求

馬克思主義是代表勞動(dòng)群眾根本利益的科學(xué)理論體系，馬克思主義性質(zhì)的政黨代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益。階級(jí)性是馬克思主義及其政黨最鮮明的屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義同我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，也有著鮮明的階級(jí)性即始終代表人民利益而無(wú)自身的特殊利益。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，在工作中切實(shí)為人民謀福利，是馬克思主義及其政黨階級(jí)性的內(nèi)在要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的鮮明體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，堅(jiān)決打贏(yíng)蘭考脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）“精神高地”與“經(jīng)濟(jì)洼地”的矛盾

歷史上的蘭考是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，災(zāi)害主要表現(xiàn)為“三害”——風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇。建國(guó)時(shí)期，在全縣的97萬(wàn)畝耕地中，低洼易澇地和沙堿地的數(shù)量就有45萬(wàn)余畝，整個(gè)縣域的糧食平均畝產(chǎn)僅有38.5公斤，這樣低的糧食產(chǎn)量是幾乎不可能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣裆畹?，土地荒棄、百姓四處逃荒在?dāng)?shù)厥制毡椤?/p>

1962年焦裕祿同志在蘭考任縣委書(shū)記，下定決心帶領(lǐng)和幫助蘭考人民治理“三害”。任職期間，焦裕祿同志深入農(nóng)戶(hù)，帶領(lǐng)群眾一起排查災(zāi)害根源，群策群力共同尋找治沙、治堿、治水的具體措施。在當(dāng)?shù)厝温毜乃陌倨呤嗵飚?dāng)中，當(dāng)?shù)貫?zāi)害治理成效顯著，同時(shí)也鑄就了不朽的焦裕祿精神，而蘭考也因作為“精神高地”在全國(guó)聞名。[3]之后，蘭考人民繼續(xù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)，直到改革開(kāi)放之后，“三害”雖除，但貧困依舊是當(dāng)?shù)仉y以擺脫的標(biāo)簽。2002年，蘭考又被列為國(guó)家級(jí)貧困縣，多年來(lái)這座精神富有的小城始終過(guò)著“要飯”的生活，這不得不引發(fā)人們的思考。

（二）干群合力——“三年脫貧、七年小康”

2014年3月，在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書(shū)記將焦裕祿精神的發(fā)源地——蘭考縣這個(gè)焦裕祿同志曾經(jīng)任職過(guò)的地方作為聯(lián)系點(diǎn)。這一年之中，總書(shū)記兩赴蘭考指導(dǎo)工作，面對(duì)焦裕祿同志生前曾立下的改變蘭考貧困的誓言，總書(shū)記也為蘭考的發(fā)展寄予了殷切期盼。他指出，廣大黨員干部要將焦裕祿精神學(xué)好、學(xué)實(shí)，努力解決好群眾要求最迫切的問(wèn)題，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂?。同?月，在蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上，縣委書(shū)記王新軍也就蘭考守著焦裕祿精神這一寶貴的精神財(cái)富卻在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上遲遲發(fā)展不起來(lái)的現(xiàn)實(shí)發(fā)出了令人深思的“蘭考之問(wèn)”，反思并告誡縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將焦裕祿精神學(xué)到位，要真正關(guān)心群眾生活，帶頭走在群眾前列。面對(duì)總書(shū)記的期盼和當(dāng)?shù)厝罕娍释麛[脫貧困的強(qiáng)烈訴求，蘭考縣委、縣政府立下了“三年脫貧、七年小康”的軍令狀。

1.扶貧“三步走”

扶貧第一步，著力解決思想貧困。第一是變干部思想和作風(fēng)。長(zhǎng)期貧困、坐等國(guó)家救濟(jì)的思維一度弱化了部分黨員干部在工作中的積極性，也難以將焦裕祿精神真正學(xué)深、學(xué)透。蘭考縣委認(rèn)真聽(tīng)取并貫徹總書(shū)記在當(dāng)?shù)卣{(diào)研期間系列講話(huà)的重要會(huì)議精神，會(huì)后集中開(kāi)展了對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)上千名黨員干部的培訓(xùn)和教育工作，通過(guò)重新回顧記錄焦裕祿同志事跡的相關(guān)書(shū)籍和影片、開(kāi)展整“四風(fēng)”和批評(píng)與自我批評(píng)的專(zhuān)題討論會(huì)等活動(dòng)讓廣大黨員干部深學(xué)焦裕祿同志的公仆精神和純潔作風(fēng)，認(rèn)真領(lǐng)悟群眾路線(xiàn)的真諦，明確黨員的責(zé)任和宗旨。第二是變?nèi)罕娝枷?、扶困難群體脫貧之志。針對(duì)許多困難群眾“窮慣了”、“窮怕了”、習(xí)慣于“坐、等、靠”等的思想通病，蘭考當(dāng)?shù)匾环矫嫱ㄟ^(guò)對(duì)基層群眾開(kāi)展扶貧動(dòng)員會(huì)、自主創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座活動(dòng)等來(lái)調(diào)動(dòng)困難群眾擺脫貧窮的積極性和主動(dòng)性，另一方面通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和貫徹焦裕祿同志務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，為群眾做好表率，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，自力更生尋找致富出路。同時(shí)，還對(duì)率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富的群眾給予表彰和鼓勵(lì)，通過(guò)舉辦致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，依托榜樣力量幫助困難群眾進(jìn)一步激發(fā)渴望脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。

扶貧第二步，精準(zhǔn)扶貧。第一，因村派人真扶貧。2014年6月，三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定伊始，蘭考在開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作過(guò)程中識(shí)別出全縣貧困村共計(jì)115個(gè)，后又從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)出345名優(yōu)秀后備干部調(diào)整加入到這些貧困村的扶貧工作隊(duì)中，實(shí)現(xiàn)了幫扶責(zé)任人在各貧困村、貧困戶(hù)當(dāng)中的全覆蓋。選人用人方面，還通過(guò)評(píng)選表彰和提拔一線(xiàn)扶貧工作干部和標(biāo)兵來(lái)進(jìn)一步激發(fā)各駐村干部做好扶貧工作的積極性。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，各村戶(hù)的貧困問(wèn)題不僅得到有效解決，干部作風(fēng)也有了很大的改善。第二，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)拔窮根。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)、村民就業(yè)渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)缺乏支撐是蘭考長(zhǎng)期貧困的重要原因。由于各貧困村、戶(hù)的情況各有差異，當(dāng)?shù)卦诜鲐毠ぷ髦幸虼?、因?hù)施策，制訂了12項(xiàng)不同的具體幫扶措施。各地根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)陸續(xù)發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)、果蔬種植業(yè)、民族樂(lè)器制造業(yè)及木材加工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，村民們實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口靈活就業(yè)，收入得到極大增加。第三，巧用資金助脫貧。一方面蘭考通過(guò)下放扶貧資金審批權(quán)以放活資金使用效率，將扶貧項(xiàng)目交由鄉(xiāng)、村自主決策，再由縣級(jí)部門(mén)做好資金使用的監(jiān)督工作，這種項(xiàng)目資金分配的運(yùn)行方式讓村民握住了扶貧工作運(yùn)作的主動(dòng)權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與決策的積極性和主動(dòng)性。另一方面不斷進(jìn)行金融改革，通過(guò)創(chuàng)新融資模式、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、為困難群眾提供政府貼息貸款以及醫(yī)療、教育、務(wù)工補(bǔ)助等，讓廣大群眾享受到了便利而有保障的金融服務(wù)，也為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有效的資金支持。[4]

扶貧第三步，“回頭看”工作，確保扶貧成效。扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，蘭考專(zhuān)門(mén)成立督察調(diào)研隊(duì)、建立貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制等，對(duì)扶貧對(duì)象和脫貧群眾進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和再次摸底認(rèn)定，以保證扶貧工作精準(zhǔn)到位、困難群眾實(shí)現(xiàn)真脫貧。此外，為保證貧困村戶(hù)脫貧不返貧，還為脫貧群眾提供保險(xiǎn)、大學(xué)生教育補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)幫扶資金等。

2.扶貧精準(zhǔn)、成效顯著

三年來(lái)，經(jīng)過(guò)干部群眾的共同努力以及一系列有針對(duì)性的扶貧措施的實(shí)施，蘭考的發(fā)展面貌有了巨大改觀(guān)。這些變化集中表現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、人民收入不斷增加和城鄉(xiāng)面貌明顯改善等方面。2016年，蘭考全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%，高達(dá)257.6億元，增長(zhǎng)速度在河南省直管縣中排名第2位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也實(shí)現(xiàn)了大幅提升，分別為21124元和9943元，較3年前各增加了10164元和4297元。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到顯著改善。蘭考主城區(qū)建成了省級(jí)文明和生態(tài)縣城、國(guó)家園林縣城等；農(nóng)村地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、道路通暢、廣播電視全覆蓋，各項(xiàng)公共設(shè)施應(yīng)有盡有，居民幸福指數(shù)和生活滿(mǎn)意度都有明顯提升。

3.脫貧摘帽、齊奔小康

2016年底，蘭考全縣貧困人口從2014年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃伊始的2.3萬(wàn)戶(hù)、7.7萬(wàn)人減少到1047戶(hù)、3127人。2017年初，當(dāng)?shù)鼐C合測(cè)算貧困發(fā)生率低至1.27%，符合貧困縣的貧困發(fā)生率在2%以下即可退出的標(biāo)準(zhǔn)。[5]2017年3月27日，在鄭州市召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上宣布蘭考成功實(shí)現(xiàn)貧困縣的脫貧“摘帽”。

從蘭考的脫貧實(shí)踐中可以總結(jié)出，當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)現(xiàn)脫貧的原因主要有兩點(diǎn)。首先，蘭考新一代領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)焦裕祿同志踏實(shí)苦干、一心為民精神的傳承，在工作中堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、幫助困難群眾脫貧致富，并得到群眾的積極支持，最終干群合力，順利打贏(yíng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，這些成就的取得和以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)為人民謀幸福的初心的堅(jiān)守也是分不開(kāi)的，從昔日治理“三害”到今日脫貧摘帽，蘭考每前行一步都貫穿著中國(guó)共產(chǎn)黨人與群眾血脈相連這一根紅線(xiàn)。雖然今日的蘭考已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，但這絕不是終點(diǎn)，在焦裕祿精神的鼓舞以及總書(shū)記的殷切期盼下，全縣人民還需鼓足干勁、繼續(xù)努力，向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)，為我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出蘭考貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

一度處于經(jīng)濟(jì)洼地的蘭考縣現(xiàn)今已發(fā)生了翻天覆地的變化。從長(zhǎng)期貧困到迅速實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，完成這一具有示范性意義的轉(zhuǎn)變過(guò)程中始終貫穿的一根主線(xiàn)就是秉承了焦裕祿同志親民愛(ài)民的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神。蘭考的脫貧實(shí)踐也表明，群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧，群眾聯(lián)合才能匯聚成最強(qiáng)大的力量，依靠和團(tuán)結(jié)群眾才能取得脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。

群眾路線(xiàn)是我們黨的根本工作路線(xiàn)，是我們黨帶領(lǐng)人民逐步實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史巨變的重要法寶，更是我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能丟掉和拋棄的傳家寶。[6]當(dāng)下，雖然我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，但“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，因此，無(wú)論何時(shí)，我們都還要居安思危，警惕“塔西佗陷阱”，堅(jiān)持好群眾路線(xiàn)，不斷做好群眾工作，只有這樣才能維護(hù)我們黨長(zhǎng)期樹(shù)立起來(lái)的公信力，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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