摘要：中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政府公共投資一直是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而政府公共投資在社會(huì)總投資中也一直占有較高的比例。運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)廣西省和廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府公共投資的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，揭示公共投資與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。通過(guò)對(duì)比兩地之間政府公共投資的產(chǎn)出彈性之間的差距，發(fā)現(xiàn)相比于廣東省，廣西省在公共投資的利用方面還有很大的差距。因此，要在加大對(duì)以廣西為代表的西部地區(qū)公共投資的規(guī)模、確保范圍合理的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣惨龊孟鄳?yīng)的承接工作，積極利用公共投資培養(yǎng)管理人員和技術(shù)工人，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

Abstract： Since China's reform and opening up， government public investment has always been a powerful driving force for regional economic development， and government public investment has always held a high proportion in total social investment. Using the Cobb-Douglas production function， a regression analysis of the relationship between economic growth and government investment in Guangxi and Guangdong Province reveals the relationship between public investment and local economic growth. By comparing the gap between the output elasticity of government public investment between the two places， it is found that there is still a large gap between the use of public investment in Guangxi Province compared to Guangdong Province. Therefore， while increasing the scale and ensuring the scope of public investment in the western region represented by Guangxi， the local government must also do a good job in carrying out the work and actively use public investment to train managers and skilled workers to improve the relevant industrial chain.

關(guān)鍵詞：公共投資；廣西；柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

Key words： public investment；Guangxi；Cobb-Douglas production function；economic growth

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）18-0028-04

0 引言

在供給側(cè)改革的大背景下，供給越來(lái)越受到人們的重視，作為需求的三駕馬車(chē)之一的投資得到的重視越來(lái)越少。但是供給側(cè)的改革也不是意味著就要忽略需求側(cè)的刺激，溫和供給學(xué)派也有強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄與投資。供給側(cè)改革著力點(diǎn)在機(jī)構(gòu)性，最終的目的是解放生產(chǎn)力，因此供給側(cè)的改革是要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)周期的。我們要知道，供給側(cè)的改革不是萬(wàn)能的，同時(shí)需求側(cè)的改革也不能放松，“三駕馬車(chē)”必須繼續(xù)前行。

隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩的現(xiàn)象。國(guó)家開(kāi)始加大對(duì)中國(guó)中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)的投資，用以促進(jìn)西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。在新常態(tài)下，西部的發(fā)展也面臨著重大的機(jī)遇。

對(duì)于政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，國(guó)外的學(xué)者有不同的意見(jiàn)。汪碧瀛（2016）研究認(rèn)為政府公共投資使得我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)進(jìn)一步惡化，她提出中央政府應(yīng)該采取措施以實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共投資的均等化。薛艷（2016）研究認(rèn)為政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向的影響，但對(duì)非政府部門(mén)產(chǎn)出的影響是負(fù)向的，而且政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響作用明顯大于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。她認(rèn)為在東部發(fā)達(dá)地區(qū)要注意提高質(zhì)量，在中西部地區(qū)主要還是擴(kuò)大政府投資的規(guī)模。王曉藝、張鵬（2016）研究認(rèn)為公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向的影響，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用要小于非公共投資，認(rèn)為公共投資要公平和區(qū)域布局要合理。胡恒（2016）通過(guò)研究公共固定資本投入和科研投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系認(rèn)為雖然公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的積極作用，但是不如科研投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的顯著，他認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化公共投資的結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科研和教育的投入，消減公共固定資產(chǎn)的投資。王桂虎（2016）研究認(rèn)為河北省公共投資與私人投資之間的相關(guān)性很小，擠出效應(yīng)和計(jì)入效應(yīng)都不存在，但二者多對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向的效應(yīng)。萬(wàn)其龍（2016）研究認(rèn)為政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，并主要體現(xiàn)在間接促進(jìn)效用，總的來(lái)說(shuō)他認(rèn)為政府投資對(duì)凈增長(zhǎng)的促進(jìn)作用并不是很強(qiáng)。楊大楷、孫敏（2009）研究肯定了政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。并提出，公共投資的總量仍然需要增加，投資結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，增加人力資本的投資，投資效率也要提高的建議。邵愛(ài)春、程永文（2016）研究肯定了政府公共投資對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，且在部分部門(mén)里，政府公共投資仍然處在效用遞增的階段。他認(rèn)為他提出了要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建立平臺(tái)等意見(jiàn)。蔣永甫、寧琳映、孫曼麗（2016）研究認(rèn)為，公共投資可以擴(kuò)大社會(huì)總供給和總需求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，帶動(dòng)私人投資的增加，提高社會(huì)福利，并提出了合理界定公共投資的范圍等建議。

通過(guò)對(duì)各種文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)大部分學(xué)者還是認(rèn)可的，但是在具體的細(xì)節(jié)方面還是有分歧的。學(xué)者對(duì)于政府公共投資對(duì)非公共投資的作用就有很大的分歧，部分學(xué)者認(rèn)為政府投資對(duì)公共投資具有擠出效應(yīng)，也有部分學(xué)者認(rèn)為有擠入效應(yīng)，還有學(xué)者認(rèn)為二者之間沒(méi)有相關(guān)關(guān)系等。而且在對(duì)公共投資的具體使用上，少有學(xué)者提出相應(yīng)的對(duì)策建議。因此，本文研究公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并針對(duì)國(guó)家如何投資和地方如何利用投資提出對(duì)策建議。

1 廣西省政府公共投資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完善，供給方面已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。因此在可見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)家勢(shì)必會(huì)減少或放緩對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)公共投資的規(guī)模，而是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，而對(duì)西部地區(qū)的公共投資規(guī)模更是會(huì)進(jìn)一步的增加。

從圖1中可以發(fā)現(xiàn)：一方面，廣西省每年公共投資的絕對(duì)規(guī)模總體上呈現(xiàn)出在波動(dòng)中增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在1997-2007年間，增速相對(duì)較慢，總量也相對(duì)較小，從2008年開(kāi)始，廣西省的公共投資規(guī)模開(kāi)始飛速增長(zhǎng)，尤其是在2014-2016年間，年增速保持在30%以上；另一方面，1997-2016年間，廣西省公共投資規(guī)模還是有所波動(dòng)，在2007和2013年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，大部分年份的公共投資規(guī)模雖然均保持一定的增長(zhǎng)，但是增速波動(dòng)也較大。

從圖2中可以發(fā)現(xiàn)：廣西省的生產(chǎn)總值一直保持較高的增長(zhǎng)率，尤其是在2002-2013年間，均保持在10%以上的年增長(zhǎng)率，在2014-2016年間，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但是仍然高于全國(guó)的平均水平。從三次產(chǎn)業(yè)間的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)占比保持下降的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占比在2014年前保持上漲，2015和2016年有所下降，而第三產(chǎn)業(yè)占比近年來(lái)一直保持上漲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

從上述的現(xiàn)狀分析可以看出：廣西省的公共投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量均保持較快的增長(zhǎng)，而且二者之間的趨勢(shì)相似，說(shuō)明二者之間具有較高的相關(guān)性。廣西省是典型的西部地區(qū)較貧困的區(qū)域，能否依托于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，離不開(kāi)政府公共投資。所以研究廣西省公共投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，以便提高有的公共投資的利用效率，具有重要的指導(dǎo)意義。

2 理論分析

政府的公共投資既可以對(duì)生產(chǎn)形成需求，又能增加生產(chǎn)供給能力。古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要是勞動(dòng)力數(shù)量的增加和勞動(dòng)效率的提高。而到了以馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是人口數(shù)量的增加、資本的增加和技術(shù)水平度提高。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論肯定了資本的作用，作為資本投入一部分政府公共投資自然也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著正向的積極作用。

本文旨在通過(guò)研究東西部發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性的差距，發(fā)現(xiàn)的兩地區(qū)政府公共投資產(chǎn)出效率的差距。進(jìn)而分析兩地區(qū)之間產(chǎn)生差距的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

3 實(shí)證分析

3.1 變量的選取

①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Y）：GDP是比較典型的代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量，但是模型的整體經(jīng)濟(jì)意義和平穩(wěn)性的要求，用平減到基期價(jià)格的GDP代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。②政府投資（Kg）：目前目前學(xué)術(shù)界主要存在兩種方法，第一種方法是從固定資產(chǎn)投資的方向上，將除了農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他部分以外的投資看作是公共投資，但是這一方法存在對(duì)真正意義上的公共投資的高估，因?yàn)樵谒ǖ漠a(chǎn)業(yè)中已有私人投資的介入；第二種方法是從固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源分類上，把國(guó)家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資作為公共投資。由于數(shù)據(jù)來(lái)源有限，取固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金作為政府公共投資的指標(biāo)。③私人投資（Kp）：考慮到與政府公共投資選取的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)，取固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源為自籌資金和其他資金的加總。④外商投資（Kf）：考慮到與政府公共投資選取的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)，取固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源為利用外資。⑤人力資本（L）：因?yàn)閿?shù)據(jù)來(lái)源有限，取普通高等教育在校學(xué)生人數(shù)代替人力資本。

3.2 回歸分析

本文選取1997-2016廣西省和廣東省德20年時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立模型

3.2.1 廣西省回歸分析

本文利用EViews軟件，采用普通最小二乘估計(jì)方法，對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析?；貧w結(jié)果中，外商投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系，與從相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論不符。通過(guò)對(duì)表1觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，廣西外商投資在總投資中所占比例較小，且沒(méi)有明顯的變化趨勢(shì)。鑒于外商投資與私人投資的作用機(jī)制相似，用外商投資和私人投資之和（Kpf）代替私人投資與外商投資從新回歸。并對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行偏相關(guān)悉數(shù)分析。模型的第七期偏相關(guān)系數(shù)直方塊超過(guò)虛線部分，說(shuō)明存在自相關(guān)性，對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整。

模型經(jīng)過(guò)調(diào)整后，ρ=-1.058796并且t檢驗(yàn)顯著，說(shuō)明模型確實(shí)存在一階自相關(guān)性。調(diào)整后模型如下所示：

在廣東公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的回歸分析中，對(duì)于所估計(jì)的參數(shù)分別為0.210706、0.093334、0.22565，t檢驗(yàn)的p值都很?。ㄐ∮?%），說(shuō)明在5%的顯著性水平下，解釋變量對(duì)被解釋變量有顯著的影響。同時(shí)，R2=0.995094， 校正的R2=0.99229，這說(shuō)明函對(duì)樣本數(shù)據(jù)的擬合度很好，三個(gè)解釋變量總共解釋了“廣西生產(chǎn)總值Y”變動(dòng)的99.2%。

3.2.2 廣東省回歸分析

同樣采用普通最小二乘估計(jì)方法，對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。回歸結(jié)果中，外商投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系，與從相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論不符。通過(guò)對(duì)表1觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，廣西外商投資在總投資中所占比例較小，且沒(méi)有明顯的變化趨勢(shì)。鑒于外商投資與私人投資的作用機(jī)制相似，用外商投資和私人投資之和（Kpf）代替私人投資與外商投資從新回歸，并進(jìn)行偏相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，模型不存在自相關(guān)性，模型結(jié)果如下所示：

在廣西公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的回歸分析中，對(duì)于所估計(jì)的參數(shù)分別為0.348827、0.098738、0.283717，t檢驗(yàn)的p值都很?。ㄐ∮?%），說(shuō)明在5%的顯著性水平下，解釋變量對(duì)被解釋變量有顯著的影響。同時(shí)，R2=0.99649，校正的R2=0.99583，這說(shuō)明函對(duì)樣本數(shù)據(jù)的擬合度很好，三個(gè)解釋變量總共解釋了“廣東生產(chǎn)總值Y”變動(dòng)的99.6%。

3.2.3 對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)廣西和廣東建模結(jié)果的對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)廣西省政府公共投資的產(chǎn)出彈性為0.09334比廣東省的0.098738略小一點(diǎn)。但是以廣東省和廣西省為例，在兩地區(qū)政府的公共投資的產(chǎn)出彈性相等的時(shí)候，一單位公共投資在廣東省引起的GDP的增長(zhǎng)的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣西省。另一方面，資本的投入大于一定量之后，資本的邊際回報(bào)率是遞減的，在廣東省無(wú)論是累計(jì)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總量，還是每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的量多遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣西省。而且廣東省基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開(kāi)始放緩，廣東省已經(jīng)進(jìn)入政府公共投資回報(bào)率遞減的階段，而廣西省的情況則未知。所以在假設(shè)其他條件不變的時(shí)候，僅僅考慮資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，相同一單位資本在廣西引起的經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)應(yīng)該是大于在廣東省引起的增量。

綜上所述，在假設(shè)其他條件相同的前提下，經(jīng)過(guò)實(shí)證分析廣西省為例的西部地區(qū)的政府公共投資的產(chǎn)出彈性應(yīng)該大于以廣東省為例的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府公共投資的產(chǎn)出彈性，但是實(shí)際情況卻相反，說(shuō)明廣西省在政府公共投資效率有待提高。

4 結(jié)論

從整體上看，政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向的作用。從分省和分投資種類情況來(lái)看，政府公共支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用表現(xiàn)為：①在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣西省，政府公共投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有明顯的推動(dòng)作用但相比較與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東省，在公共投資的產(chǎn)出彈性上雖然差距不是很大，但是考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距，經(jīng)過(guò)換算，兩地之間政府公共投資的邊際產(chǎn)出還是有很大差距。②在模型中主要分析人力資本、政府公共投資和私人投資（包括國(guó)內(nèi)私人投資和外商投資），在以廣西省為例的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和以廣東省為例的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府公共投資的產(chǎn)出彈性都是最小的，對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用最明顯的還是私人投資。

5 政策建議

5.1 對(duì)如何進(jìn)行投資的政策建議

第一，繼續(xù)擴(kuò)大在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府公共投資的規(guī)模。目前，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是十分的薄弱，交通設(shè)施以及水電設(shè)施等還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所以政府公共投資在西部尤其實(shí)在一些貧困地區(qū)還處在邊際回報(bào)率遞增的階段，由此可見(jiàn)，廣西省的公共投資規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到最優(yōu)規(guī)模，還應(yīng)該繼續(xù)增加投資，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生以及教科文衛(wèi)的投資。

第二，確保將政府公共投資用在合理的范圍內(nèi)。我們可以將投資項(xiàng)目按照收益率遞減分為三種：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。政府的公共投資應(yīng)該被使用于基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，降低對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)，讓民間資本有更多參與競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，如此才可以吸引更多的民間資本，提升公共投資的效率。

5.2 對(duì)地方如何更好的承接政府公共投資的建議

第一，積極利用政府公共投資項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)合格的技術(shù)工人和管理人員。因?yàn)槿狈细窦夹g(shù)工人和管理人員。從實(shí)證分析的建模結(jié)果中我們也可以發(fā)現(xiàn)，廣西省的人力資本的產(chǎn)出彈性為0.210706，而廣東省為0.317547，二者之間還是有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑢?dǎo)致這些差距的原因有很多，其中很重要的一個(gè)原因就是西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中往往只能參與一些幾乎沒(méi)有技術(shù)含量或者技術(shù)含量低的工作。這就是在政府公共投資的過(guò)程中沒(méi)有長(zhǎng)期的改善更多當(dāng)?shù)厝说氖杖肭闆r。針對(duì)此情況，政府在公共投資項(xiàng)目中可以放棄部分利潤(rùn)或者增加部分成本，以換取承包商為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一些合格的技術(shù)工人和管理人員，提升人力資本的產(chǎn)出彈性。

第二，積極利用政府公共投資扶持、完善當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。雖然在以廣西為代表的西部地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，以第二產(chǎn)業(yè)為主，尤其是以工業(yè)為主。但是由于技術(shù)落后，從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)較差和管理的落后。在面對(duì)來(lái)之東部發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，西部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品無(wú)論是在成本上，還是在質(zhì)量上均不占優(yōu)勢(shì)。因此，政府在公共投資中應(yīng)該采取措施如：鼓勵(lì)采購(gòu)當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品，并采取預(yù)付款的形式等。以此不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展，還可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。

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