傅瑩

當(dāng)前，對(duì)國(guó)際秩序未來(lái)發(fā)展方向的討論很熱。世界將再度走向“新冷戰(zhàn)”嗎？中國(guó)如何選擇？在21世紀(jì)第二個(gè)十年即將進(jìn)入尾聲之際，中美貿(mào)易戰(zhàn)及其產(chǎn)生的綜合影響像一面鏡子，折射出國(guó)際形勢(shì)的起伏變化以及美國(guó)這個(gè)大國(guó)的思維和行動(dòng)帶來(lái)的不安。

不過(guò)，人類社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了今天這樣高的文明水平，理智告訴我們，沒(méi)有必要陷入悲觀。在第七屆世界和平論壇上，不少嘉賓都談到對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法和對(duì)未來(lái)的判斷，一些觀點(diǎn)令人印象深刻。

首先，世界政治權(quán)力分散化的趨勢(shì)比較明確。大家都承認(rèn)，已經(jīng)不可能由哪個(gè)大國(guó)獨(dú)霸世界，即便是最強(qiáng)大的國(guó)家也必須同其他國(guó)家合作處理國(guó)際事務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家權(quán)力受到國(guó)際組織和其他非國(guó)家行為體的削弱和掣肘。以聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序雖然存在這樣那樣的問(wèn)題，但仍然得到國(guó)際社會(huì)的普遍支持。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不太可能逆轉(zhuǎn)。盡管逆全球化和保護(hù)主義動(dòng)向表現(xiàn)得比較明顯，但無(wú)可否認(rèn)，全球化做大了世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕，促進(jìn)了科技和文明的進(jìn)步，各國(guó)都從中受益。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了3倍多，所帶來(lái)的紅利惠及幾十億人。因此，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體仍堅(jiān)持自由貿(mào)易的方向。同時(shí)發(fā)生的是人文交流的擴(kuò)大。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)統(tǒng)計(jì)，全球有超過(guò)500萬(wàn)的學(xué)生在本國(guó)之外接受教育，相信他們和絕大多數(shù)年輕人都不會(huì)支持世界退回分裂割據(jù)狀態(tài)。

第三，世界總體和平有望得到維持。盡管國(guó)際安全局勢(shì)復(fù)雜,存在國(guó)家間爭(zhēng)議、核導(dǎo)擴(kuò)散等各種各樣的問(wèn)題以及太空、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域里的新挑戰(zhàn)，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家想以全面戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決問(wèn)題。在分歧面前，外交發(fā)揮著更大作用，各國(guó)能談判的還在談判，該克制的盡量克制。就像習(xí)近平主席4月在博鰲亞洲論壇年會(huì)演講中指出的，“當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同心聲?！?/p>

關(guān)于秩序問(wèn)題，大家普遍關(guān)注下一個(gè)秩序應(yīng)該是什么樣子的。舊的秩序已經(jīng)不能完全應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的所有問(wèn)題，但新的秩序還沒(méi)有明確圖景?，F(xiàn)實(shí)情況一方面是，包括美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和一些歐洲國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家都不同程度地面臨挑戰(zhàn)，需要專注于處理和解決內(nèi)部問(wèn)題，一些國(guó)際問(wèn)題也是國(guó)內(nèi)問(wèn)題外溢的結(jié)果。另一方面，大國(guó)間的矛盾和分歧更加突出。美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、弱化合作，導(dǎo)致其對(duì)外關(guān)系中的負(fù)面因素更加突出。

面對(duì)這樣的局面，中國(guó)該做什么選擇？中國(guó)的對(duì)外政策服務(wù)于國(guó)家基本發(fā)展戰(zhàn)略的需要，著眼于維護(hù)世界和平，促進(jìn)國(guó)際合作。中國(guó)不會(huì)改變基本對(duì)外政策，而對(duì)美政策則是中國(guó)整個(gè)對(duì)外政策的重要組成部分，美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整目前看似乎已經(jīng)完成了“半個(gè)圓”，即對(duì)調(diào)整的必要性有了一定共識(shí)，但對(duì)“后半個(gè)圓”，也即向哪個(gè)方向調(diào)整，似乎還不清晰。未來(lái)美國(guó)的調(diào)整在很大程度上將取決于中美互動(dòng)的結(jié)果，也會(huì)受到世界大勢(shì)和與各國(guó)互動(dòng)的影響。如果中國(guó)一如既往地堅(jiān)持原則，以建設(shè)性方式解決各種矛盾和挑戰(zhàn)，應(yīng)該也能對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的走勢(shì)產(chǎn)生正面影響。

今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相當(dāng)程度上得益于對(duì)內(nèi)不斷改革和完善市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)外堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。其實(shí)美方，包括歐盟等在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域提出的一些要求，也恰是中國(guó)基于自身發(fā)展需要正在努力改革和完善的方向。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)多次修改完善著作權(quán)法、商標(biāo)法和專利法，國(guó)務(wù)院和最高人民法院出臺(tái)了配套法規(guī)和司法解釋等，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。人大常委會(huì)還在2014年做出決定，在北京、上海、廣州設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)司法保護(hù)。

國(guó)際安全始于國(guó)內(nèi)安全。中國(guó)在國(guó)內(nèi)治理上的不斷提升和完善將為中國(guó)與美國(guó)和其他國(guó)家的合作提供更好的基礎(chǔ)。中國(guó)也將以更加坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)和開(kāi)放的態(tài)度參與全球化進(jìn)程，推動(dòng)改革現(xiàn)行秩序、完善全球治理。

習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張?bào)w現(xiàn)了大智慧，有深厚的中國(guó)文化根基，也有鮮明的政治立場(chǎng)。其要義是，世界上的事情大家商量著辦，共同的利益大家一起維護(hù)。通向人類命運(yùn)共同體的路需要攜手前行，千里之行始于足下。

不少學(xué)者認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)在國(guó)際安全治理上的作用應(yīng)得到尊重，但不足以應(yīng)對(duì)所有安全問(wèn)題。而美國(guó)主導(dǎo)的安全同盟是封閉和排他性的，同盟之外的國(guó)家面臨如何保障自身安全利益的問(wèn)題。以朝核為例，美國(guó)不斷強(qiáng)化自身和同盟國(guó)的安全保障，包括舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制裁，同時(shí)卻拒絕談判，結(jié)果刺激朝鮮在核導(dǎo)開(kāi)發(fā)上越走越遠(yuǎn)。但當(dāng)美國(guó)開(kāi)啟對(duì)話，明確表示要認(rèn)真考慮朝鮮的安全訴求時(shí)，就出現(xiàn)了柳暗花明的機(jī)會(huì)。雖然朝美對(duì)話結(jié)果如何仍難預(yù)料，但關(guān)鍵問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的，只有把各方安全利益都考慮進(jìn)去的解決方案，才行得通。

在當(dāng)今世界所有具體安全問(wèn)題上，都存在一個(gè)是尋求共同安全，還是通過(guò)損害對(duì)方安全追求己方絕對(duì)安全的矛盾。如果各方都承認(rèn)未來(lái)的世界是要實(shí)現(xiàn)和平共存的，就需要走出自身利益的小圈子，搭建一個(gè)更為宏大、更具包容性的安全框架。

現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題是，美國(guó)人越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)要挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，中國(guó)人擔(dān)心的是美國(guó)試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。這樣的扭曲反映在許多問(wèn)題上。比如在貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)人看到的是美國(guó)企業(yè)從中國(guó)獲取巨大利益，而美國(guó)人卻認(rèn)為自己在對(duì)華貿(mào)易中“吃虧了”，甚至強(qiáng)行增收關(guān)稅，這在中國(guó)被看作是霸凌行為。我們需要重視和著力解決中外相互認(rèn)識(shí)扭曲的問(wèn)題，并且避免新的矛盾積累，減少對(duì)中外合作的干擾。

世界對(duì)中國(guó)的作用有期待，同時(shí)也有擔(dān)心。中國(guó)人似乎缺少主動(dòng)說(shuō)明自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際信息庫(kù)里關(guān)于中國(guó)的一手信息嚴(yán)重缺失，例如在海外學(xué)校、圖書館乃至?xí)昀?，?lái)自中國(guó)大陸的出版物少之又少。中國(guó)人正越來(lái)越意識(shí)到國(guó)家國(guó)際地位的上升和肩頭國(guó)際責(zé)任的增加，因此需要更快地學(xué)習(xí)和提升開(kāi)展國(guó)際傳播的能力。很多事情，自己不主動(dòng)講，謬論和誤解就會(huì)大行其道。就像在這次論壇一位專家說(shuō)到的，中國(guó)人要學(xué)會(huì)去說(shuō)服別人。這里確實(shí)存在方法和技巧的問(wèn)題?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家，文章基于在第七屆世界和平論壇上的午餐演講，內(nèi)容有刪節(jié)）