美國(guó)周一分別對(duì)中國(guó)、歐盟、加拿大、墨西哥和土耳其等向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴，以回?fù)暨@些國(guó)家此前針對(duì)特朗普征收鋼鋁關(guān)稅提起的申訴。美稱(chēng)其加征關(guān)稅的舉措是出于保護(hù)國(guó)家安全利益和回?fù)舨还降馁Q(mào)易做法。

按照美國(guó)的邏輯，上述各國(guó)對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)是違反WTO規(guī)則的，那么美國(guó)借以強(qiáng)征進(jìn)口關(guān)稅所依據(jù)的232條款又算什么呢？這是將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則之上的霸道之法，是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

美國(guó)的“反起訴”使它與包括其盟友在內(nèi)的一些全球貿(mào)易大國(guó)的紛爭(zhēng)更趨激烈，正在演變成為一場(chǎng)單邊主義與多邊主義的抗衡，事關(guān)全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定。

美國(guó)真的想通過(guò)世貿(mào)解決糾紛嗎？加拿大一位國(guó)際貿(mào)易律師提醒人們注意，美國(guó)已停止向世貿(mào)組織受理上訴的機(jī)構(gòu)指派人選，這正使世貿(mào)組織不可能就這些申訴達(dá)成最終決議。這么做的原因中蘊(yùn)含著“更險(xiǎn)惡的動(dòng)機(jī)”，即缺乏一個(gè)行之有效的法庭，他們（美國(guó)）就能為所欲為。美國(guó)媒體此前的報(bào)道則透露，特朗普正在考慮退出WTO。

WTO原本是戰(zhàn)后美國(guó)著手建立的全球經(jīng)濟(jì)體系的重要部分，它是以歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的一項(xiàng)國(guó)際協(xié)定，主旨是為了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，規(guī)范和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展。這個(gè)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的組織的名稱(chēng)也是在美國(guó)的提議下，由原來(lái)的“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”改為“世界貿(mào)易組織”。

作為美國(guó)主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的一部分，WTO之所以會(huì)具有更廣泛的國(guó)際性，至少是保證了兩點(diǎn)。一是基本符合廣大成員的共同利益，特別是在戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體。二是基本符合了美國(guó)為代表的西方國(guó)家的利益，并有助于維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)下建立的國(guó)際體系。

在WTO的演進(jìn)過(guò)程中，二者并不總是一致的，需要各方在利大還是弊大權(quán)衡的基礎(chǔ)上作出利益讓渡。比如，烏拉圭回合的談判中就出現(xiàn)過(guò)不少艱難曲折的磨合，但最終還是找到了利益共同點(diǎn)。

中國(guó)加入世貿(mào)的談判進(jìn)程就經(jīng)歷這樣的磨合。中國(guó)的入世承諾表明了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)堅(jiān)定不移地走向開(kāi)放，并愿意遵守國(guó)際秩序的意志。中國(guó)看到通過(guò)加入世貿(mào)，更廣泛而深入地參與全球化，才能更好地發(fā)展自己，才能為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)在談判中做出了一定的利益讓渡，但中美當(dāng)時(shí)達(dá)成一致表明，中國(guó)這樣做也符合美國(guó)利益。

為什么一個(gè)曾經(jīng)由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，一個(gè)有軌可循、有法可依的貿(mào)易體系會(huì)讓今天的美國(guó)如此難受并急于擺脫呢？究竟是WTO變了，還是美國(guó)變了？

WTO沒(méi)有變，盡管它需要變革以完善其作用。真正變了的是美國(guó)，這個(gè)國(guó)家正在一步一步地走到它自己著力建立的體系的對(duì)立面。

全球化下，新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，全球貿(mào)易體系、物流與供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。新興經(jīng)濟(jì)體從中獲益不少，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家也從中獲益匪淺。但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)全球貿(mào)易鏈、生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈的掌控力已經(jīng)完全不同于過(guò)去了。

特朗普第一次以總統(tǒng)身份走進(jìn)白宮時(shí)面對(duì)的，是一個(gè)已經(jīng)不大可能像過(guò)去那樣給美國(guó)帶來(lái)霸權(quán)收益的體系，一個(gè)其他成員越多地要求與其平起平坐的體系。恰如約瑟夫·奈所描述，美國(guó)并不是一個(gè)“真”的霸權(quán)主義國(guó)家，盡管它對(duì)其他國(guó)家施加了強(qiáng)權(quán)，但并沒(méi)有足夠的資源來(lái)支撐霸權(quán)主義。華盛頓的霸凌主義正是出自于對(duì)霸權(quán)失落的憂(yōu)慮，它掩蓋不住的另一面是氣急敗壞。

回應(yīng)貿(mào)易霸凌主義的最好方式，就是要堅(jiān)持WTO的多邊原則，維護(hù)WTO的尊嚴(yán)，這是每個(gè)成員的基本責(zé)任。全球貿(mào)易不能沒(méi)有紅綠燈和交通標(biāo)志，國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端必須依靠世貿(mào)體制解決。

中國(guó)自加入世貿(mào)以來(lái)，嚴(yán)格履行承諾，在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上，更為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)毫無(wú)根據(jù)，它動(dòng)搖不了中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定維護(hù)WTO原則的決心。中國(guó)不可能聽(tīng)?wèi){美國(guó)按其國(guó)內(nèi)法來(lái)“裁決”雙邊貿(mào)易問(wèn)題，也決不會(huì)在事關(guān)國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的大是大非問(wèn)題上有絲毫讓步。▲