●本報駐美國、德國、加拿大特約記者丁玎　青木 陶短房 ●柳玉鵬

“美國這種貌似神經(jīng)錯亂的做法到底想要達(dá)到什么目的？”美國向世貿(mào)組織（WTO）狀告貿(mào)易伙伴的做法看上去很霸道，也很滑稽。美國貿(mào)易代表辦公室16日發(fā)聲明：“針對中國、歐盟、加拿大、墨西哥與土耳其對美國采取報復(fù)性關(guān)稅措施，美方已向WTO提出申訴?！泵绹诱麂撲X關(guān)稅的做法引發(fā)眾怒，從糧食到威士忌再到汽車，相關(guān)國家沒有忍氣吞聲，紛紛對美國商品加征關(guān)稅，并針對美國的232措施提起多起訴訟。美國此舉顯然是“惡人先告狀”。WTO自1995年成立以來，受理過500多個案子，但像今年這樣出現(xiàn)如此密集的與美國有關(guān)的“起訴潮”實屬罕見。歐盟委員會警告說，“如果這個世界的成員不守規(guī)則，整個系統(tǒng)都會面臨崩潰的風(fēng)險”。中國外交部發(fā)言人17日則在例行記者會上表示，中國將繼續(xù)當(dāng)遵守WTO規(guī)則的模范生，也希望美方用實際行動尊重和遵守WTO規(guī)則，維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制。

美國“哭訴”漏洞百出

美國貿(mào)易代表辦公室在其官網(wǎng)發(fā)布的起訴聲明中提到，“中國、歐盟、加拿大、墨西哥和土耳其對美國出口產(chǎn)品征收的報復(fù)性關(guān)稅完全沒有任何國際規(guī)則法理依據(jù)。而總統(tǒng)采取的措施完全符合美國法律和國際貿(mào)易規(guī)則。我們的一些貿(mào)易伙伴并不與我們一起解決共同的問題，反而選擇旨在懲罰美國工人、農(nóng)民和企業(yè)的報復(fù)性關(guān)稅”。美國貿(mào)易代表萊特希澤還表示：“美國將利用所有必要行動保護(hù)自身利益，敦促貿(mào)易伙伴就這些問題與我們開展具有建設(shè)性的合作?！庇犊靾蟆氛J(rèn)為萊特希澤的話只想表達(dá)一個意思，即“美國可以例外”。

據(jù)法國《十字架報》報道，對美方這一舉措，墨西哥經(jīng)濟(jì)部立即反駁稱，“墨對美出口鋼鋁不會對美國家安全構(gòu)成任何威脅，我們采取回應(yīng)措施是鑒于美方以荒謬?yán)碛刹还郊诱麝P(guān)稅”。歐盟委員會發(fā)言人表示，歐盟對美報復(fù)措施符合WTO規(guī)定。加拿大政府表示，加對美針鋒相對的關(guān)稅報復(fù)措施符合WTO和北美自貿(mào)協(xié)定的雙重規(guī)定。

就連美國的很多輿論都認(rèn)為，美國貿(mào)易代表辦公室的聲明“漏洞百出，邏輯有誤”。在美國國際貿(mào)易報道記者艾利克斯·勞森看來，美國正在散布一種“神圣的煙霧”，這樣的表態(tài)荒謬至極。美國“市場”網(wǎng)站的網(wǎng)民留言對該聲明也是一片嘲諷：“真是滑稽！戳全世界的眼睛并遭到全世界的反擊，現(xiàn)在又跑到WTO去哭訴!”上周，在共和黨控制的美國參議院中，壓倒性多數(shù)的參議員贊成通過沒有強(qiáng)制約束力的決議，譴責(zé)特朗普對墨西哥、加拿大和歐盟加征鋼鋁關(guān)稅的邏輯，即“這些國家在一定程度上威脅美國國家安全”。

美聯(lián)社報道稱，對相關(guān)起訴，WTO受理時間可能長達(dá)數(shù)年。多倫多的國際貿(mào)易律師辛迪·切爾尼亞克認(rèn)為，美國的做法險惡且自相矛盾，一方面認(rèn)為該機(jī)構(gòu)調(diào)解貿(mào)易爭執(zhí)時總是“拖拖拉拉”，一方面又停止向WTO受理上訴的機(jī)構(gòu)指派人選，因此對美國的上訴，WTO很難達(dá)成最終決議。

侵蝕WTO的“病毒”

“WTO已處于超載運行狀態(tài)，美國挑起‘起訴潮只能加重WTO的負(fù)擔(dān)。”德國新聞電視臺17日評論說，WTO正處于成立以來最困難的時期：一方面是組織結(jié)構(gòu)過于“老化”，需要改革；另一方面，就是美國的干擾。

美國擺出“老子天下第一”的架勢，覺得自己做什么都有理，受害者還不能反抗甚至抱怨。對此，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院院長屠新泉告訴《環(huán)球時報》記者，美國貿(mào)易代表萊特希澤早前發(fā)表的聲明也曾指責(zé)反制美國的WTO成員違反相關(guān)規(guī)則，依據(jù)是所謂“WTO的國家安全例外條款”，但只要有一點WTO法常識的人都知道，“WTO的國家安全例外條款”是指與戰(zhàn)爭、武器直接相關(guān)的事務(wù)或國家面臨緊急狀況時才能使用的，而美國的鋼鋁貿(mào)易跟這些條件毫無關(guān)系。屠新泉認(rèn)為，作為WTO成員，美國有權(quán)利質(zhì)疑其他成員對美國采取的貿(mào)易限制措施，按照WTO爭端解決程序提出磋商請求，但毫無疑問，美國首先是一個被告。截至目前已有8個成員針對美國的232措施提起訴訟，按照對現(xiàn)有規(guī)則的通常解釋，美國幾乎沒有勝訴的可能。這也意味著，即使美國提起反訴，WTO也會首先對美國的措施是否違法給出裁定，并要求美國撤銷232措施，然后才能討論其他成員的反制措施是否合法。

美國新聞網(wǎng)站Axios７月初爆料說，美國政府曾制定退出WTO的法律草案，特朗普本人也一再向其顧問表示“他正在考慮該退群事宜”“WTO是場災(zāi)難，讓美國幾乎沒法做生意”。而在更多的WTO成員看來，美國才是侵蝕這個多邊機(jī)構(gòu)的“病毒”。有媒體統(tǒng)計，WTO正式運作以來，美國作為起訴方的案件有117個，作為被訴方有138個，且在美國被訴并作出裁決的案件中，約3/4都被裁定違反WTO規(guī)則。

“針對保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號”

特朗普有關(guān)“中俄歐全是美國貿(mào)易敵人”令其歐洲盟友很不爽。法國《論壇報》評論說，作為擁有28個成員國和5億人口的世界最大單一市場，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正力圖和中國、日本聯(lián)手應(yīng)對美國的貿(mào)易保護(hù)主義。報道稱，大敵當(dāng)前，歐盟減少同中國的貿(mào)易分歧，并向WTO提起申訴，反對美國就鋼鐵及鋁征收額外關(guān)稅。歐盟貿(mào)易專員馬爾姆斯特羅姆還將17日簽署的歐盟—日本自貿(mào)協(xié)定形容為“針對美國保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號”。

美聯(lián)社報道稱，本周一中方宣布就美方最新關(guān)稅威脅向WTO提起訴訟，中國此舉意在努力從外交上加大抗衡美國壓力的力度。俄聯(lián)邦總統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)與國家行政學(xué)院金融系副教授赫斯塔諾夫表示，從理論上講，WTO的決定可能會對某個國家，甚至美國征收關(guān)稅的政策產(chǎn)生影響，但相關(guān)程序可能持續(xù)數(shù)年時間。因此，解決中美貿(mào)易問題的最好方法還是談判。

16日，歐盟委員會主席容克對“歐盟與中國一致同意成立WTO改革問題聯(lián)合小組”表示歡迎。德國電視一臺17日評論說，特朗普用他的“美國第一”打亂了世界秩序，讓中歐走到一起，“中歐有望成為WTO改革的先鋒”。盡管德國外長馬斯表示“不能再毫無限制地信賴白宮了”，但不管是歐盟還是其他國家，都不希望美國退出WTO，因為其結(jié)果只會加劇貿(mào)易摩擦，只是如何讓美國遵守WTO規(guī)則，將是一道新的難題?！?/p>