2016年1月14日10時40分，開封市通許縣長智鎮(zhèn)西蘆氏村發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事故，造成10人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失941萬元。

一、事故經(jīng)過

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年1月14日8時，朱金義、李電元煙花爆竹廠區(qū)作業(yè)人員陸續(xù)開工。10時40分，李電元南側(cè)裝藥棚首先發(fā)生轟爆，瞬間引發(fā)東相鄰的兩個露天作業(yè)點，以及西北相鄰的露天存藥處和配藥棚發(fā)生爆炸，又連環(huán)引起李電元1號倉庫內(nèi)成品發(fā)生爆炸，倉庫垮塌。緊接著配藥棚、裝藥棚相繼爆炸，導致朱金義堆放在2號倉庫的數(shù)千公斤亮珠和煙花爆竹成品、半成品發(fā)生爆炸，最后又引爆北邊兩個裝藥棚，整個廠區(qū)炸毀，造成10人死亡、7人受傷。

二、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

裝藥工李艷在裝藥棚進行雙響炮裝發(fā)射藥過程中，由于靜電積聚并瞬間釋放引發(fā)爆炸。

原因分析：

1．作業(yè)人員情緒穩(wěn)定，無人為矛盾，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)引爆裝置零部件，排除人為破壞原因；

2．廚房和住室用電沿南墻東西方向架設，1月13日22時至14日15時全村停電，裝藥工棚內(nèi)不使用電氣與照明設備，排除電器短路等因素；

3．冬季不屬雷電季節(jié)，事故當天晴見多云，排除雷電原因；

4．經(jīng)檢測產(chǎn)品藥物內(nèi)不含氯酸鉀等違禁藥品，排除藥物敏感因素；

5．李艷在操作崗位所裝藥物為硝酸鋇與鋁粉混合物，穩(wěn)定性高，一般撞擊、摩擦難以引起爆炸，排除撞擊摩擦藥物產(chǎn)生爆炸的可能；

6．王志奇駕駛的豫J80270大貨車1月14日10時20分進入廠區(qū)，貨物不足未裝車，王志奇和李雪花停車熄火，在車上休息約20分鐘后發(fā)生爆炸。車頭向北，排氣口面向東南大門方向，排除排氣口火星引爆的可能；

7．爆炸發(fā)生前約 30分鐘，李電元在圍墻外東南方向進行試炮作業(yè)，試炮作業(yè)行為在時間上不可能再引爆圍墻內(nèi)物品；

8．事故當天日均相對濕度29%，日最小相對濕度10%，氣候干燥，容易產(chǎn)生靜電集聚；

9．李艷在10時20分將東南角鋸未棚外堆放的半成品（100個／捆）裝完后，轉(zhuǎn)移到西南角裝藥棚繼續(xù)裝藥（60個／捆）。同時陳新愛與姚鳳蘭也隨其進入裝藥棚裝鋸末紙墊。李電元未發(fā)防靜電服裝，李艷的普通服裝，易產(chǎn)生靜電，具備產(chǎn)生靜電的客觀條件。在裝藥時李艷不斷起身將未裝藥的空炮筒搬上工作臺、將裝藥后的半成品搬下工作臺或直接交給等待裝鋸末紙片的陳新愛或姚鳳蘭。在重復作業(yè)中，增加了身體靜電集聚與靜電電壓。其工作臺上鋪設的塑料布又極易引發(fā)靜電，在與他人接觸時增加了靜電釋放的機會。李艷在棚內(nèi)從事裝藥操作，直接接觸藥物，在相對封閉的空氣中漂浮有藥物粉塵，衣服外套帶有大量藥物粉塵，遇到靜電意外釋放，極易引發(fā)爆炸。

（二）間接原因

1．朱金義、李電元非法組織生產(chǎn)煙花爆竹。

朱金義、李電元租用不具備安全生產(chǎn)條件、沒有資質(zhì)的場所，非法購進原材料，非法組織生產(chǎn)、銷售煙花爆竹；產(chǎn)品假冒湖南、江西、陜西、河北、山東等8個廠家注冊商標。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)作業(yè)管理混亂，工棚間無安全距離，作業(yè)人員定員和藥物定量未作限制，有限區(qū)域內(nèi)人員集聚密度大；原料、半成品、成品堆放過多，無防靜電安全設施。作業(yè)人員無安全意識和安全技能，未經(jīng)安全技能培訓，缺乏必要的安全常識。

2．通安公司吳運科違法為朱金義、李電元非法生產(chǎn)煙花爆竹提供場所和原料。

通安公司吳運科違法將不具備安全生產(chǎn)條件的場地租給沒有資質(zhì)的朱金義、李電元生產(chǎn)煙花爆竹；違法為其提供高氯酸鉀、硝酸鋇等原料；幫助朱金義、李電元協(xié)調(diào)監(jiān)管檢查事宜。通安公司2014年以來購買使用和銷售給朱金義、李電元的易制爆危險化學品沒有到公安機關備案，生產(chǎn)銷售的煙花爆竹沒有辦理《煙花爆竹運輸許可證》；私自從黑市購買軍工硝、軍工粉等藥物。公司安全管理制度不健全，長期無專職安全員，超范圍生產(chǎn)等。

3．長智鎮(zhèn)、西蘆氏村落實“打非”工作不力。

西蘆氏村對通安公司違規(guī)新建、擴建廠房非法占用農(nóng)用地監(jiān)管不力；履行“打非”工作屬地管理不力。

長智鎮(zhèn)黨委、政府對通安公司違規(guī)新建、擴建廠房非法占用農(nóng)用地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為監(jiān)管不力；履行“打非”工作屬地管理不力，對朱金義、李電元非法生產(chǎn)煙花爆竹行為制止不力。

4．政府及其相關部門履行監(jiān)管職責不到位。

通許縣安全監(jiān)管局貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策不力，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)領域“打非”工作不到位；對檢查中發(fā)現(xiàn)的朱金義、李電元非法生產(chǎn)煙花爆竹行為查處制止不力。

通許縣公安局落實煙花爆竹“打非”部門責任不到位，落實上級公安機關關于加強煙花爆竹生產(chǎn)旺季安全監(jiān)管通知不力，對通安公司非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸易制爆危險化學品查處不力。

通許縣國土局對通安公司長期持續(xù)違法違規(guī)新建、擴建廠房、非法占用農(nóng)用地、違反土地利用總體規(guī)劃等行為查處不力。

通許縣質(zhì)監(jiān)局落實煙花爆竹“打非”部門責任不到位，對朱金義、李電元涉嫌假冒違劣煙花爆竹產(chǎn)品、假冒違劣認證標志查處不力。

通許縣工商局落實煙花爆竹“打非”部門責任不到位，對朱金義、李電元假冒注冊商標侵權、無照經(jīng)營行為查處不力，對煙花爆竹銷售流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查不到位。

通許縣城建局組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃不力，未按期完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，造成城鄉(xiāng)管理職責不清，管理不到位。

通許縣發(fā)改委對通安公司辦理煙花爆竹生產(chǎn)項目立項審批審查把關不嚴，在通安公司建設項目未取得環(huán)評、土地、規(guī)劃等合法手續(xù)的情況下違規(guī)立項。

通許縣委、政府履行 “黨政同責、一崗雙責”職責不力，組織、領導、督促相關部門落實“打非”工作職責不到位。

開封市安全監(jiān)管局督促指導通許縣安全監(jiān)管局履行安全監(jiān)管不到位。

河南省安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)許可證審批后監(jiān)管指導不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，開封市通許“1·14”重大煙花爆竹爆炸事故是一起因非法違法生產(chǎn)引起的生產(chǎn)安全責任事故。