卓婉虹

為了充分利用國(guó)家下?lián)艿呢?cái)政經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)群眾創(chuàng)造福利，促進(jìn)行政工作的穩(wěn)定開(kāi)展，核心工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。而基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中財(cái)務(wù)管理的主要工作包含預(yù)算估測(cè)、定員定額控制、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)活動(dòng)等，這在一定程度上也能發(fā)揮出反腐敗的功能。

一、基層行政單位內(nèi)審的含義

行政事業(yè)單位內(nèi)審工作是其內(nèi)審部門(mén)依法單獨(dú)監(jiān)督與考核評(píng)估該單位財(cái)政收支和風(fēng)險(xiǎn)控制的一種行為，屬于基層行政單位業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵構(gòu)成部分。國(guó)內(nèi)基層行政單位的特點(diǎn)確定了內(nèi)審工作的開(kāi)展方向，其主要有：財(cái)政財(cái)務(wù)資金審計(jì)，要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)認(rèn)真審計(jì)財(cái)務(wù)收支信息，然后基于真實(shí)準(zhǔn)確的信息展開(kāi)獨(dú)立的監(jiān)督和考核評(píng)估；行政事業(yè)單位管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，通過(guò)審查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人所處單位財(cái)政財(cái)務(wù)資金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以考核該負(fù)責(zé)人在工作階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)狀況；經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)審計(jì)，結(jié)合單位運(yùn)營(yíng)效益和效益水平的審計(jì)結(jié)果，并提出科學(xué)的改善策略；集中各管理體系和機(jī)制來(lái)評(píng)審內(nèi)控機(jī)制。

二、基層行政單位內(nèi)審工作常見(jiàn)的問(wèn)題

1.內(nèi)審工作未得到重視

一方面，思想重視不足。雖然內(nèi)審工作已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但基層行政單位始終沒(méi)有重視內(nèi)審工作，因此要在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變?cè)摲N思想存在較大難度。有的單位還將內(nèi)審和財(cái)務(wù)組織混為一談，只關(guān)注財(cái)務(wù)的常規(guī)工作，導(dǎo)致人們不能認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的意義及權(quán)威性，內(nèi)審工作的進(jìn)展也變得十分緩慢。另一方面，對(duì)內(nèi)審者的專業(yè)理論結(jié)構(gòu)關(guān)注不夠。大部分內(nèi)審者只具有財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論知識(shí)，缺少與內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)僅能開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審查等單方面的工作，不能進(jìn)行其他類別的審計(jì)工作，內(nèi)審的職能缺少更大的發(fā)展空間。

2.缺少健全的內(nèi)審機(jī)制與內(nèi)審部門(mén)

當(dāng)前，內(nèi)審者有很多都?xì)w屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，這導(dǎo)致內(nèi)審工作的監(jiān)督僅對(duì)部分附屬單位進(jìn)行，違反了內(nèi)審部門(mén)需要履行的責(zé)任。內(nèi)審部門(mén)一定要審查被審計(jì)組織的財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)收支狀況，看是否遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，是否存在違紀(jì)違法現(xiàn)象，在檢查與評(píng)價(jià)過(guò)程中，要對(duì)審計(jì)內(nèi)容展開(kāi)詳細(xì)的分析，提出科學(xué)的建議。因此，只有具備獨(dú)立性的內(nèi)審部門(mén)才能更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

3.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不合格

因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)只重視對(duì)核心項(xiàng)目與關(guān)鍵下屬單位的內(nèi)審工作，造成部分地區(qū)缺少必要的內(nèi)審監(jiān)督，業(yè)務(wù)層面產(chǎn)生漏洞。繁瑣的內(nèi)審工作如果缺少準(zhǔn)確的實(shí)施方向，就會(huì)使得內(nèi)部管理和服務(wù)無(wú)法改善，相關(guān)的業(yè)務(wù)人員也無(wú)法很好的適應(yīng)內(nèi)審機(jī)制。由于人們將內(nèi)審想的太過(guò)簡(jiǎn)單化，缺少對(duì)內(nèi)審工作的深入了解，工作行為比較隨意，造成審計(jì)與高層監(jiān)督相脫離。而最關(guān)鍵的是，內(nèi)審的步伐無(wú)法緊跟單位的發(fā)展要求，與實(shí)際相違背，從而阻礙到行政事業(yè)單位的運(yùn)行。

三、做好基層行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的途徑

1.分類管控財(cái)政收支，集中分配

為更好的使用與控制政府投入的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制，這就需要明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付及使用流程，嚴(yán)厲打擊濫用資金的行為，一旦出現(xiàn)嚴(yán)肅處理?；诖?，還要對(duì)各行政事業(yè)單位間的資金借款活動(dòng)嚴(yán)格要求，如此方可確保資金安全高效的利用，并保證中央對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)與支配權(quán)。

2.完善行政單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制

針對(duì)行政單位內(nèi)財(cái)會(huì)管理中的各種問(wèn)題，處理的根本途徑是制度創(chuàng)新，制定出一套完整的、具體可行的管理機(jī)制。通過(guò)完善業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化管理措施來(lái)確定崗位責(zé)任，科學(xué)細(xì)分職權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一，確保所有人都有明確的崗位職責(zé)，從源頭上遏制會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真、財(cái)政財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，維護(hù)行政單位財(cái)政的總體性，確保國(guó)家在對(duì)行政單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，也能實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)控制。

3.促進(jìn)各相關(guān)單位的互動(dòng)溝通

首先，內(nèi)部審計(jì)要積極做好與各審計(jì)單位的互動(dòng)溝通，才能及時(shí)制定出審核計(jì)劃，獲得最大化的工作效率。其次，向被審計(jì)部門(mén)說(shuō)清楚內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)及主旨，如此才能更好的配合，更加科學(xué)的處理內(nèi)部審計(jì)中產(chǎn)生的問(wèn)題，完善內(nèi)審工作。在此基礎(chǔ)上，還要針對(duì)不同單位來(lái)制定科學(xué)的建議用以完善內(nèi)審中存在的不足。審計(jì)過(guò)程中，還要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)章程序，審計(jì)雙方需要相互幫助與理解，展開(kāi)有效交流，以便更好的促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的順利開(kāi)展。最后，內(nèi)審部門(mén)要做好與外界相關(guān)部門(mén)的溝通和交流，如和內(nèi)審協(xié)會(huì)等單位的業(yè)務(wù)交流及溝通，讓內(nèi)審工作更為規(guī)范，符合法律法規(guī)要求，便于在工作所需時(shí)可以及時(shí)得到他們的專業(yè)引導(dǎo)及幫助。

4.提升內(nèi)審者的素養(yǎng)

具備高素質(zhì)的審計(jì)者是做好內(nèi)審工作的核心要求，因此就要求內(nèi)審部門(mén)建立一支集數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、管理等為一體的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使內(nèi)審工作更好的迎合迅猛發(fā)展的業(yè)務(wù)要求。首先，通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同行互動(dòng)等手段來(lái)提升內(nèi)審者的素養(yǎng)，使其全面增加對(duì)財(cái)經(jīng)、項(xiàng)目技術(shù)、計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)的了解，如此，內(nèi)部審計(jì)就可以高效順利的開(kāi)展。其次，不斷完善內(nèi)審的人才結(jié)構(gòu)，從而提高整體團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)。審計(jì)者不只是由簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)人員構(gòu)成，還要集合項(xiàng)目、管理等專業(yè)的人才參與。最后，還要提升內(nèi)審者的職業(yè)道德涵養(yǎng)，唯有將職業(yè)道德素養(yǎng)與先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)相融合，才能更好的處理內(nèi)審業(yè)務(wù)。

5.排除干擾，激發(fā)員工的積極性

要使相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的意義，首先要做好內(nèi)審的宣傳工作，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)審工作予以高度的重視。其次，審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工作人員根據(jù)自身的具體情況，落實(shí)內(nèi)審業(yè)務(wù)職能，積極處理日常業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保內(nèi)審工作免受其他因素的干擾。最后，內(nèi)審部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造融洽的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)其內(nèi)審者的積極性，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)工作在促進(jìn)基層行政單位制度改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的健全，績(jī)效已成為全社會(huì)高度重視的指標(biāo)，基層行政單位需要在實(shí)際工作中減少不必要的支出，增強(qiáng)資金使用效率，提高績(jī)效。由此，基層行政單位一定要高度重視內(nèi)審工作，不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)方式，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提升審計(jì)者的專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德涵養(yǎng)，從而不斷提升內(nèi)審的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層行政單位用最小的成本創(chuàng)造最大化效益。