楊士敏

當(dāng)前供水企業(yè)要保證水價(jià)穩(wěn)定，為居民持續(xù)提供健康用水，但供水成本在增加，所以做好成本費(fèi)用控制工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)掘出供水企業(yè)成本控制工作中存在的不足并及時(shí)采取有效的措施，進(jìn)一步完善企業(yè)成本控制的管理，是當(dāng)前供水企業(yè)面臨的重要任務(wù)。

一、供水企業(yè)成本管理存在的問題

1.對(duì)成本費(fèi)用管理認(rèn)識(shí)不到位

供水企業(yè)一般為國有控股公司，企業(yè)缺乏先進(jìn)的成本費(fèi)用管理的意識(shí)，沒有結(jié)合供水企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行成本創(chuàng)新，部門缺乏成本費(fèi)用控制的意識(shí)，導(dǎo)致供水企業(yè)在施工、運(yùn)營(yíng)、及維修中存在浪費(fèi)超支現(xiàn)象，提高了供水企業(yè)成本，降低了供水企業(yè)利潤(rùn)。

2.考核體系不健全，責(zé)任落沒有實(shí)到位

部分供水企業(yè)沒有形成完善的成本費(fèi)用管理制度以及與之配套的成本費(fèi)用考核體制，同時(shí)供水企業(yè)的考核體系取過于強(qiáng)調(diào)平均化，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，造成責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，降低了供水企業(yè)控制成本的積極性。

3.預(yù)算編制和執(zhí)行盲目性。

供水企業(yè)預(yù)算管理部門大多依靠歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)判斷來編制預(yù)算，難以掌握生產(chǎn)的實(shí)際情況，造成預(yù)算指標(biāo)的制定依據(jù)不充分。同時(shí)預(yù)算在編制過程中，成本指標(biāo)沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)聯(lián)性。供水企業(yè)在對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行分析時(shí)，只依靠完成的數(shù)據(jù)定性分析，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析及動(dòng)態(tài)控制。

4.管網(wǎng)日常維修費(fèi)難以確定,加大成本控制難度

供水管網(wǎng)由于地質(zhì)環(huán)境和施工等因素影響，加上在地下長(zhǎng)期受到酸堿腐蝕，老化速度加快。供水企業(yè)對(duì)供水管網(wǎng)更新改造投入的資金有限，供水設(shè)備比較落后,管道斷裂和漏水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，供水企業(yè)如何縮減管網(wǎng)的日常檢修和暴漏維修費(fèi)是供水企業(yè)成本管理的重中之重,管理層必須加以重視。供水管網(wǎng)暴漏一般是突發(fā)狀況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作量的確定缺乏科學(xué)的估算方法，加之事前難以制定預(yù)算,相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員缺乏,造成供水企業(yè)對(duì)這些成本費(fèi)用控制的難度加大。

二、供水企業(yè)成本控制的應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)對(duì)供水渠道的日常維護(hù)和應(yīng)急管理

供水企業(yè)應(yīng)對(duì)供水渠道實(shí)行網(wǎng)格化管理，防微杜漸,并對(duì)供水管網(wǎng)發(fā)生的各種故障及時(shí)修復(fù)。管道鋪設(shè)應(yīng)注意日后有可能出現(xiàn)的漏損問題。規(guī)范應(yīng)急事項(xiàng)操作流程，發(fā)生爆管事件要在最短的時(shí)間內(nèi)得到控制、解決。水管爆漏事件具有一定的不可預(yù)測(cè)性,此類費(fèi)用控制成為財(cái)務(wù)工作的難點(diǎn),供水企業(yè)大部分工程委托外單位施工,并且工程具有一定的突發(fā)性,供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程委托、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和費(fèi)用結(jié)算審批管理,以避免發(fā)生舞弊。

2.提高固定資產(chǎn)管理水平

供水企業(yè)的固定資產(chǎn)投資普遍較大,伴隨而來的就是固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的增加。溝槽和管道的投資是供水企業(yè)投資的重點(diǎn),應(yīng)由工程部門提出預(yù)算,對(duì)達(dá)到使用狀態(tài)的工程要及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。購建固定資產(chǎn)前要做好可行性分析,避免不必要的重復(fù)購置。固定資產(chǎn)投入使用前要聯(lián)合驗(yàn)收,把固定資產(chǎn)管理與責(zé)任主體掛鉤,促使固定資產(chǎn)使用者、管理者和賬務(wù)部門形成一種相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系,同時(shí)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康用水需要,供水企業(yè)應(yīng)不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷改良供水設(shè)備,以降低運(yùn)營(yíng)成本。

3.提高財(cái)務(wù)管理水平,降低成本費(fèi)用

供水企業(yè)要重視下屬水廠選址和水源選擇,力爭(zhēng)做到提高效益的同時(shí)使成本費(fèi)用降到最低,水廠盡可能建在距離用戶較近的區(qū)域，以減少管網(wǎng)鋪設(shè)成本。供水工程盡可能縮短建設(shè)周期，以減少利息支出；電耗是供水成本的主要部分，調(diào)度過程中應(yīng)合理減少機(jī)泵開停頻率，對(duì)減少機(jī)泵電耗。加強(qiáng)供水材料管理,事前制定好采購計(jì)劃,運(yùn)用批量采購、詢價(jià)、招投標(biāo)等方式以降低材料的采購成本。做好供水材料保管工作,防止其變質(zhì)和被盜。完善材料領(lǐng)用制度,嚴(yán)禁相關(guān)部門超限額領(lǐng)用材料。對(duì)期間費(fèi)用加強(qiáng)控制,其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等重要項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)控制。實(shí)行了財(cái)務(wù)聯(lián)簽制度,對(duì)重大開支逐級(jí)審批。這樣不僅可以強(qiáng)化內(nèi)部制衡機(jī)制,而且能有效地進(jìn)行成本控制。

4.實(shí)行預(yù)算管理制度

供水企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理,根據(jù)現(xiàn)有的供水量及供水成本,按年度、季度編制預(yù)算，企業(yè)財(cái)務(wù)部匯總編制年度成本控制預(yù)算,并在12月底上報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn);各部門接到正式下達(dá)的成本預(yù)算后,將其逐級(jí)分解落實(shí)到部門或個(gè)人,同時(shí),各部門制定相應(yīng)的措施,確保預(yù)算順利實(shí)施。每季度末各部門應(yīng)分析預(yù)算執(zhí)行的差異和造成差異的原因,對(duì)預(yù)算進(jìn)行修訂或改進(jìn)，以不斷降低供水企業(yè)成本。

5.實(shí)行年度目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,并健全評(píng)價(jià)考評(píng)體系

供水企業(yè)與下屬水廠簽訂年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，明確各下屬水廠的年度任務(wù),并制訂具體績(jī)效考核方案對(duì)其進(jìn)行年度考評(píng)。供水企業(yè)財(cái)務(wù)部考核小組應(yīng)圍繞成本費(fèi)用的執(zhí)行情況合理確定考評(píng)指標(biāo)，并將該指標(biāo)與員工工薪掛鉤，同時(shí)要使每位員工對(duì)資金占用和耗費(fèi)都處于受控狀態(tài)。實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和健全成本考評(píng)體系，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)量化,加大獎(jiǎng)懲力度,建立科學(xué)的晉升渠道,同時(shí)將年終考核與員工薪酬福利掛鉤,,供水企業(yè)成本控制工作能取得明顯效果，并能增加供水企業(yè)收入。

6.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),降低成本

隨著2015年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，供水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，供水企業(yè)必須緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型。供水企業(yè)要適時(shí)引進(jìn)智慧水務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),智慧水務(wù)平臺(tái)以規(guī)范業(yè)務(wù)、精細(xì)管理、過程可視和實(shí)時(shí)監(jiān)控為基本目標(biāo)，供水企業(yè)利用智慧水務(wù)系統(tǒng)，可在水質(zhì)安全、漏損控制、供水調(diào)度、智能抄表方面提高效率。此系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏點(diǎn),在智能抄表方面，對(duì)民用水表進(jìn)行智能化改造后，該系統(tǒng)能夠遠(yuǎn)程抄收水表數(shù)據(jù)，提高了抄見率，從而降低了供水企業(yè)成本。

三、結(jié)論

成本控制是供水企業(yè)一項(xiàng)巨大的工程，要培養(yǎng)全體員工成本節(jié)約的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本控制的宣傳，使其成為企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，供水企業(yè)成本控制作為財(cái)務(wù)管理的主要組成部分,工作任重道遠(yuǎn),供水企業(yè)應(yīng)未雨綢繆,建立一套完善的內(nèi)部成本控制體系,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。