謝旭之

日新月異的科學(xué)技術(shù)讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得豐厚的碩果，但是一味地追求高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不顧環(huán)境的承載底線、肆意揮霍環(huán)境資源，也給環(huán)境帶來(lái)不可估量的毀滅性影響。其實(shí)，環(huán)境資源的良性循環(huán)再生，才是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的最有力保障。因此，如何讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理高效契合，是我們當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式對(duì)環(huán)境的影響

1.“粗放型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式

一些落后地區(qū)在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建中設(shè)依舊沿襲傳統(tǒng)模式，這種模式被稱為“粗放型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式。“粗放型”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)環(huán)境資源無(wú)止盡地開(kāi)采，絲毫沒(méi)有預(yù)估環(huán)境的承載能力范疇，最后當(dāng)資源被消耗殫盡了，環(huán)境將會(huì)給予經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)置一個(gè)無(wú)法突破的瓶頸。如，礦產(chǎn)資源被超限度地開(kāi)采，再如，森林植被受開(kāi)發(fā)商過(guò)度的砍伐等等，都會(huì)讓生態(tài)環(huán)境陷入萬(wàn)劫不復(fù)的境地，最后由于生態(tài)資源的限制，經(jīng)濟(jì)也無(wú)法持久發(fā)展。

2.“科學(xué)型”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式

“科學(xué)型”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠以“點(diǎn)”帶“面”，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！翱茖W(xué)型”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠讓各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域的繁榮促使經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展。建構(gòu)“科學(xué)型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，需要落實(shí)三項(xiàng)統(tǒng)籌兼顧事項(xiàng)。其一，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“質(zhì)”與“量”。其二，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)發(fā)展與文明進(jìn)程。其三，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。讓人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)的碩果時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到良好的改善，這是“科學(xué)型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理契合的特征

1.形態(tài)特征

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合呈現(xiàn)出相對(duì)性的特征，也就是說(shuō)這種契合關(guān)系只有在某種社會(huì)、政策的促使下才能夠?qū)崿F(xiàn)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合具有可控性的特征，我們?cè)谝姥匀灰?guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)選取有效政治措施、經(jīng)濟(jì)策略、法律手段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理進(jìn)行宏觀把握、微觀調(diào)理，讓兩者有效契合。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理的契合模式兼具穩(wěn)固與動(dòng)態(tài)特征，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一旦破壞環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這種模式就會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)械臈l件，磨合出新的契合關(guān)系。

2.結(jié)構(gòu)特征

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合模式具有結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)各種因素依照公式關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系組合而成為一個(gè)結(jié)構(gòu)層次分明的有機(jī)整體。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合模式具有結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一特征。再次，區(qū)域之間、部門之間協(xié)調(diào)組合，形成一個(gè)良性互動(dòng)整體，這樣才能夠讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理措施高效融合。最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合，并不是一蹴而就的，需要兩者經(jīng)歷契合、不契合的周期循環(huán)的過(guò)程。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理契合路徑的影響要素

1.體制因素

首先，是經(jīng)濟(jì)制度因素，適合自然客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)制度能夠促使生態(tài)資源維持良性再生的模式。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的決策各不同。對(duì)于前者，上層決策需要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主。對(duì)于后者，決策的核心需要放在環(huán)境治理上，并且調(diào)動(dòng)物力資源、人力資源投入到環(huán)境的治理中。其次，經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)模式、區(qū)域模式，也會(huì)給予環(huán)境治理帶來(lái)影響。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.生態(tài)因素

首先，生態(tài)質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有較大的作用。倘若生態(tài)質(zhì)量好，那么該區(qū)域就具備豐厚的自然資源，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)可觀的利潤(rùn)。倘若生態(tài)系統(tǒng)遭遇的破壞強(qiáng)度較大，那么該區(qū)域必定資源貧瘠，難以支撐規(guī)模較大的生產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)。譬如，工業(yè)排放的廢棄過(guò)于嚴(yán)重，超越了生態(tài)系統(tǒng)承受底線，那么生態(tài)環(huán)境就會(huì)發(fā)出失衡信號(hào)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)也必然受到制約。再者，環(huán)境治理力度，這體現(xiàn)在一系列的環(huán)保技術(shù)上。譬如，垃圾的回環(huán)利用技術(shù)，再如，利用儀器測(cè)量廢棄排放的指數(shù)，利用公式運(yùn)算出空氣對(duì)廢棄承載的最大范圍。這樣能讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理找到最佳的契合點(diǎn)，優(yōu)化整合。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理契合模式的評(píng)估

1.定性評(píng)估

其一，問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地觀察法，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境治理的過(guò)去、現(xiàn)狀、未來(lái)的情況作出分析、評(píng)估。通過(guò)定性評(píng)估形式，我們可以制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式更加合理。其二，指標(biāo)集觀察法，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與考察作為基礎(chǔ)，綜合分析。而具體需要將環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)分為幾個(gè)子系統(tǒng)，并分別作出定性評(píng)估。只有正確定性評(píng)估，我們才能夠找到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合方式。

2.定量評(píng)估

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今日，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)也逐漸多樣化、規(guī)模化，而環(huán)境污染的指數(shù)也在不斷上升，環(huán)境污染的形式也復(fù)雜化。與此同時(shí)，數(shù)學(xué)中的邏輯分析、公式圖形等也被運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理契合模式的定量評(píng)估中。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合對(duì)策

1.建立科學(xué)能源戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)

首先，自然生態(tài)資源是有限的，但是人們對(duì)資源的需求是無(wú)限的，如何提高利用率，讓有限的資源得到最大的利用，政府可以建立高效的、科學(xué)的能源戰(zhàn)略。如，石油和煤炭，政府可以開(kāi)發(fā)高效的能源利用率模式，在節(jié)約資源的同時(shí)，又不降低人們的生活質(zhì)量。再者，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、研發(fā)高新科技?？偠灾?，高科技能源的運(yùn)用能夠降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理找到最佳契合模式。另一方面，已經(jīng)確定對(duì)環(huán)境造成重度污染的工業(yè)，政府需要采取強(qiáng)制性的措施整治，必要時(shí)令其休業(yè)。

2.制定契合措施，提升能源經(jīng)濟(jì)效益

區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的高效契合，首先需要著眼整體，將環(huán)境治理列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇內(nèi)，同時(shí)也將經(jīng)濟(jì)建設(shè)列入到環(huán)境治理的路徑中，讓二者高效融合。再者，成立專門的科研調(diào)查研究部門，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理契合的規(guī)劃。除此之外，提升能源的經(jīng)濟(jì)效益，能夠減少能源開(kāi)采，提高能源的循環(huán)利用。而要做到這一點(diǎn)，就需要研發(fā)高新科技，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”模式。

綜上，首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式可分為兩種，一種為“粗放型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一種為“科學(xué)型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合需要從形態(tài)到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理受到體制因素與生態(tài)因素的影響。而把握定性、定量?jī)煞N評(píng)估形式能夠掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的最佳契合形式。通過(guò)這些因素剖析，本文提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的契合對(duì)策有：其一，制定契合措施，提升能源經(jīng)濟(jì)效益；其二，制定契合措施，提升能源經(jīng)濟(jì)效益。