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新時(shí)代迎來智庫建設(shè)的最佳機(jī)遇期,新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)是智庫發(fā)揮作用的新機(jī)遇。十九大報(bào)告做出了一個(gè)重要判斷:“經(jīng)過長期努力,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國發(fā)展新的歷史方位?!边@是我們迎來的新時(shí)代,同時(shí)也對我們提出了挑戰(zhàn),對教育智庫工作者如何發(fā)揮作用提出了新的課題。我們的新目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,不斷提高人民生活水平。如何看待、如何界定并實(shí)施“兩個(gè)一百年”的具體任務(wù)成為了當(dāng)前的新任務(wù)。十九大報(bào)告中做了細(xì)分,提出了兩個(gè)階段:一個(gè)階段是2020年至2035年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;另外一個(gè)階段是從2035年至21世紀(jì)中葉,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到2035年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,GDP占世界比重從1/4達(dá)到1/3。到2050年,我國要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,人均GDP相當(dāng)于美國的70%~89%,GDP占世界總量的29%~37%,人類發(fā)展水平、主要現(xiàn)代化指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,在國家治理方面要實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化,綜合國力、國際影響力也要達(dá)到領(lǐng)先水平。
在這樣一個(gè)新時(shí)代,社會(huì)進(jìn)入教育發(fā)展機(jī)遇期、民主決策機(jī)遇期、智庫建設(shè)機(jī)遇期、社會(huì)治理機(jī)遇期、全球治理機(jī)遇期等五大機(jī)遇疊加期?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》以及“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)中就包括教育方面的規(guī)劃,國家馬上還要實(shí)施《中國教育現(xiàn)代化2035》。我們的教育也到了一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇期,在政策、資金、項(xiàng)目、工程各個(gè)方面都會(huì)有重大的發(fā)展。比如高等學(xué)校發(fā)展的重大機(jī)遇期“雙一流”建設(shè),不同時(shí)期總有些機(jī)遇是千載難逢的。所以教育發(fā)展機(jī)遇期對教育智庫在國家教育決策中發(fā)揮作用提供了重大的機(jī)遇。
在這種背景下,教育智庫應(yīng)抓住機(jī)遇發(fā)展壯大,在建設(shè)過程中要做到全球視野、中國立場、專業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)向。第一,發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張化。包括兩個(gè)方面:國內(nèi)布局與國際布局。顯然國際層面難度更大一些,需要較強(qiáng)的實(shí)力。第二,政策建言要優(yōu)質(zhì)化。重大教育建議一定要建立在研究的基礎(chǔ)上,建立在調(diào)研的基礎(chǔ)上,要具有專業(yè)性、特色性和實(shí)證性。第三,體制機(jī)制創(chuàng)新化。智庫的體制機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、目標(biāo)、任務(wù)與以往的教育研究機(jī)構(gòu)有很大差異,不能完全按照過去教育研究機(jī)構(gòu)運(yùn)行,智庫的研究人員應(yīng)多做應(yīng)用性政策研究,并為政策建言提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)根據(jù)。既要有思辨研究,也要有實(shí)證研究,多種方式推進(jìn)。
達(dá)成上述三點(diǎn)需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制,包括協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、課題選題機(jī)制、科研組織機(jī)制、成果審核機(jī)制、激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、數(shù)據(jù)支撐機(jī)制,這些機(jī)制同樣不可忽視。
新時(shí)代,教育智庫應(yīng)全方位大力度釋放自身能量。智庫要充分發(fā)揮資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交、人才育用六大功能。智庫本身要培養(yǎng)人,更要使用人。資政建言是智庫的首要功能,同時(shí)智庫本身也要形成和創(chuàng)造出自己的話語和概念。美國學(xué)者提出軟實(shí)力,我們的智庫能不能提出這樣的概念?這需要我們進(jìn)行思考和研究,這個(gè)過程本身也是一種理論創(chuàng)新,所以智庫雖然是以做應(yīng)用研究為主,但它本身也要做理論創(chuàng)新,而且高水平智庫在理論創(chuàng)新方面一定有獨(dú)到之處。另外,在智庫資政建言的渠道和方式方面可以施行多樣化的建言渠道和方式。例如,直接呈送黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門閱示。通過全國以及省市人大代表和全國政協(xié)委員提交建議、議案和提案,督促政府改進(jìn)。通過民主黨派中央轉(zhuǎn)交中共中央,抑或在報(bào)紙、新媒體、自媒體等平臺(tái)發(fā)表文章,舉辦論壇或參與論壇。