對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 李央

論提高國際工程承包經(jīng)濟效益的三大途徑

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 李央

對于參與國際工程承包的企業(yè)來講，如何在競爭激烈的國際大環(huán)境下，提高國際工程承包的經(jīng)濟效益，一直以來都是一個至關(guān)重要的課題。在現(xiàn)階段，有效的成本控制、規(guī)范的合同管理和科學(xué)的施工管理對企業(yè)提高國際工程承包的經(jīng)濟無疑是非常有效的途徑。本文主要闡述上述三種途徑如何為國際工程承包提高經(jīng)濟效益，結(jié)合筆者自身在國際工程承包方面的經(jīng)驗加以研究。

國際工程承包 成本控制 合同管理 施工管理

在現(xiàn)階段，實施“走出去”戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重要舉措，而國際工程承包是我國企業(yè)“走出去”的重要內(nèi)容。隨著當前全球經(jīng)濟一體化的不斷深入發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)在“走出去”“一帶一路”政策的指引下，開始走出國門,在國際市場的大環(huán)境下，參與國際項目的承包和施工，為企業(yè)自身尋求更多的利潤、謀求更大更廣的發(fā)展空間。近幾年，國際工程承包領(lǐng)域逐漸發(fā)展壯大，國內(nèi)的一些較早走出去的大型企業(yè)，通過多年的摸爬滾打，終于在國際市場上贏得了一席之地。怎樣在堅守住國際市場份額、做好國際工程項目的同時，還能提高國際工程承包的經(jīng)濟效益，則成為很多走出去企業(yè)深思和研究的課題。

1 國際工程承包的含義與意義

國際工程承包主要指的是企業(yè)在國際工程承包市場上通過招標、投標、議標、委托或其他方式，承攬外國政府、國際組織、外國公司或私人業(yè)主的工程建設(shè)項目、原材料和設(shè)備采購及其他經(jīng)濟事務(wù)的活動。這是一種涉及技術(shù)、資金、設(shè)備、勞務(wù)等多方面內(nèi)容的綜合性國際經(jīng)濟合作形式。

國際工程承包業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，幾乎涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、軍事、科教等所有經(jīng)濟部門。國際工程承包的主要內(nèi)容包括：工程建筑項目的咨詢、項目的可行性研究、工程項目選址、地質(zhì)勘測、設(shè)計和規(guī)劃；建筑項目的原材料和設(shè)備采購；建筑類項目土建施工、機械電氣設(shè)備制造、安裝和調(diào)試；對業(yè)主方技術(shù)和操作人員的崗位培訓(xùn)；項目建成后對生產(chǎn)運營團隊的意見與指導(dǎo)以及項目建成后的其他各類經(jīng)營管理活動。

國際工程承包說到底是一種綜合性的國際交易行為，國與國之間通過資本、技術(shù)、勞動力、原材料及設(shè)備等資源的輸出互換，各自獲得發(fā)展和利益。近年來，國際工程承包也在國際貿(mào)易舞臺上承擔(dān)著日益矚目的角色，工程建設(shè)項目也會進一步帶動國與國之間的政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文化等方面的聯(lián)系和交流，是國際經(jīng)濟合作的重要組成部分，對整個世界經(jīng)濟格局的發(fā)展具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

2 國際工程承包的特點

國際工程承包由于其涉及的面非常廣泛，國際化程度高，強調(diào)國與國之間的合作，與一般的工程項目相比更具有其獨特性和復(fù)雜性，其主要特點包括以下幾個方面。

2.1 涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜

國際工程承包涉及到國與國之間經(jīng)濟、法律、技術(shù)、勞務(wù)等方方面面的合作，內(nèi)容和程序遠比一般的經(jīng)濟合作要復(fù)雜的多。在項目實施過程中，經(jīng)常要涉及并處理多方的關(guān)系，比如業(yè)主雇傭的咨詢工程師、承包商的下屬分包商及設(shè)備、材料供應(yīng)商等。尤其一些大型工程項目，技術(shù)復(fù)雜，牽扯面廣，需要多方來共同承包，這樣對參與合作的各方就提出了更高的要求。另外，工程項目通常涉及到銀行、海關(guān)、物流、稅收、保險等，無論是在技術(shù)、經(jīng)濟還是法律各層面的合作，都對參與各方提出了更高的要求。因此，參與者既要遵循國際慣例，又要精通項目所在國的法律法規(guī)、清關(guān)、物流、稅收等情況，了解當?shù)氐奈飪r、勞動力價格、風(fēng)土人情及風(fēng)俗習(xí)慣，這樣才能有利于工程下一步的順利實施。無論是業(yè)主和項目承包商，具備處理各方復(fù)雜關(guān)系的素質(zhì)和能力，是做好工程項目的一個重要因素。

2.2 工程項目跨度時間長，風(fēng)險大

國際工程承包項目，從最初的招投標到工程項目的實施、竣工完成，一般都需要經(jīng)歷比較長的一段時間。在這個過程中，伴隨著多變的國際政治經(jīng)濟形式，承包商往往要承受比較大的風(fēng)險。首當其沖的是項目所在國的政治經(jīng)濟形勢，尤其某些非洲國家，如果出現(xiàn)政府更迭或政局動蕩，則會對項目實施產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的不利影響。同樣，東道國如果在經(jīng)濟上出現(xiàn)大波動，造成當?shù)刎泿刨H值，也會對項目造成巨大的損失。承包國際工程，在獲得巨大利潤的同時，往往也伴隨著非常大的風(fēng)險。因此，緊密關(guān)注國際政治經(jīng)濟形勢，富有前瞻性，能根據(jù)形勢作出正確決斷，這也是承包國際工程項目一個至關(guān)重要的能力要素。

3 提高國際工程承包經(jīng)濟效益的三大途徑

在上文中，我們談到了國際工程承包的特點，即項目涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，工程時間長、風(fēng)險大。那么，怎樣針對國際工程承包自身的特點，在做好工程項目的同時，又能提高其工程承包的經(jīng)濟效益呢？本文將著重探討提高國際工程承包經(jīng)濟效益的三大途徑，為具有國際工程承包業(yè)務(wù)的企業(yè)提供思路，并為其在實踐過程中起到一定借鑒作用。

3.1 有效的成本控制

國際工程的經(jīng)濟效益不僅關(guān)系著經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展,也與各個走出去企業(yè)自身的利益息息相關(guān)。因此，在工程項目中實行有效的成本控制管理是至關(guān)重要的。成本管理指的是在保證工程質(zhì)量、工期等的前提下, 通過制定計劃、有效組織、控制等方法對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行管理,實現(xiàn)預(yù)定成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。承包商要對整個工程項目進行有效的成本控制、壓縮工程成本，并按質(zhì)保量的做好整個工程，確保最終經(jīng)濟效益的最大化。

首先，在國際工程項目投標階段，承包商就要做好成本預(yù)算，實行有效的成本控制，以此來最大限度的提高工程項目的經(jīng)濟收益。在采購方面，承包商需了解并熟悉當下項目原材料、設(shè)備的價格，選擇價廉質(zhì)優(yōu)適合的供貨商、分包商。為作出真實合理、有利潤空間的報價，承包商還應(yīng)派遣其人員去項目所在國，了解當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝说纳钏胶彤數(shù)氐膭诠r格。通常情況下，大型項目一般都涉及到從國外向項目所在國發(fā)運大量設(shè)備和原材料，承包商在報價時還需考慮到海運、空運等運輸成本，了解在當?shù)卣仪尻P(guān)代理、貨運公司、保險公司的價格，還有所在國匯率的實時變化情況并作出合理的預(yù)測。在綜合考慮所有與成本相關(guān)的因素的基礎(chǔ)上，向業(yè)主作出合理并有利潤的報價，在競標中占據(jù)有利的位置。

其次，在項目實施階段，承包商應(yīng)重視其項目團隊、人員在項目施工現(xiàn)場的成本控制管理。對一個大型項目而言，項目高峰期通常都會有上千名工人在現(xiàn)場作業(yè)，因此，實施有效的成本控制，如實行食堂統(tǒng)一化管理，厲行節(jié)約不浪費，選擇可靠的食物原材料供應(yīng)商等，做好物流和后勤保障，不僅可以穩(wěn)定后方、為項目的順利進行提供保障，還可以有效的提高項目的整體經(jīng)濟效益。在工程建設(shè)方面，承包商在選擇工程分包商、采購工程所需原材料和設(shè)備時，應(yīng)注意多方比較，找到優(yōu)質(zhì)價廉的分包商和供貨商，實現(xiàn)成本控制。這不僅能推進工程項目建設(shè)的工期進度，也能提高項目整體的經(jīng)濟效益。

3.2 規(guī)范的合同管理

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，越來越多的工程設(shè)計、施工企業(yè)開始走出去，參與國際工程競標、參加國際商務(wù)合同談判，通過中標贏得項目。但由于我國企業(yè)參與國際競爭的時間比較晚，在一開始，合同管理并未得到足夠的重視。往往企業(yè)為了能夠中標，難免在談判過程中向業(yè)主方（買方）傾斜。

近些年來，隨著國際交流合作的日益加深，很多企業(yè)開始意識到規(guī)范的合同管理的重要性。合同是業(yè)主和承包商在工程實施中進行各種活動的重要依據(jù)，合同約定了項目的工期、價格、質(zhì)量、罰則、索賠等方面，體現(xiàn)了雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益。合同也是工程施工過程中的最高行為準則，在項目實施過程中出現(xiàn)任何的糾紛與爭端，均應(yīng)依據(jù)合同來解決。因此，合同簽訂的準確、完善與否，直接決定了在項目實施階段合同能否順利得以履行。完善的合同管理，不僅為項目的實施打下一個堅實的基礎(chǔ)，也是提高國際工程承包經(jīng)濟效益的一個重要手段。

同樣，合同會保障承包商在工程各節(jié)點工作完成后從業(yè)主方收到相應(yīng)的工程費用，也是把項目風(fēng)險降低到最小的有效手段，直接影響到雙方的經(jīng)濟利益。合同簽訂時，為保證承包商利益不受損失，切實提高工程項目的經(jīng)濟效益，應(yīng)做好以下下幾個方面：一是在合同談判階段，承包商應(yīng)明確立場，對涉及到經(jīng)濟利益的問題，如價格、工期、罰則、索賠等條款需高度重視，堅持保障自己的權(quán)益，立場堅定、方式靈活，在談判中取得有利地位；二是簽訂合同前嚴格仔細審查合同內(nèi)容，力求合同內(nèi)容具體明確、條理清晰、整體邏輯嚴密，不存在合同條款互相矛盾，合同語言模棱兩可、含糊不清的狀況；三是在項目施工過程中，應(yīng)及時了解和掌握項目進展及合同履行情況，對施工中出現(xiàn)的工程變更及索賠問題應(yīng)按照合同規(guī)定及時提出，尤其是涉及到索賠，需及時與相關(guān)各方協(xié)商溝通，保留相關(guān)證據(jù)，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.3 科學(xué)的施工管理

在國際工程承包中，因其涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點，施工項目科學(xué)化管理在項目管理里起著日益重要的作用。中國走出去的企業(yè)在經(jīng)歷了最初的“粗放式”“一把抓”的項目管理模式后，逐漸開始過渡到采用科學(xué)的施工管理方式來管理項目。科學(xué)的施工管理，能有效提高工作效率、加快建設(shè)進程、節(jié)約成本，從而達到提高工程經(jīng)濟效益的目的。

實現(xiàn)科學(xué)化的施工管理，首先要制定高效、合理的施工方案。根據(jù)具體的施工作業(yè)，確定合理的施工方案、機具和人員，高效完成施工任務(wù)、降低工程成本。其次，建立一支科學(xué)管理項目領(lǐng)導(dǎo)班子，在項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，負責(zé)項目工程的全面管理。權(quán)責(zé)明確、分工清晰、各部門分工協(xié)作，以科學(xué)、合理的手段來實現(xiàn)項目施工管理科學(xué)化。再次，制定科學(xué)周密的成本控制計劃，對項目所需的人力、物力、原材料等價格進行控制；制定科學(xué)合理的工期計劃，譬如，通過使用制定項目工期的Microsoft Project軟件來確定項目實施過程中的關(guān)鍵路徑，以此組織人力、物力做好關(guān)鍵任務(wù)的實施，以確保項目按期完成。最后，建立健全項目責(zé)任管理責(zé)任制度和激勵機制，實現(xiàn)施工分包隊伍的科學(xué)化管理。通過與各施工分包隊簽訂責(zé)任書，根據(jù)其執(zhí)行情況進行獎罰，從而達到科學(xué)管理的目的、增加項目的經(jīng)濟效益。

總而言之，隨著“一帶一路”政策的鼓勵和號召，將會有更多的中國企業(yè)走出去，頻繁參與國際工程的承包。中國企業(yè)在承接國際工程的同時，應(yīng)通過各種措施、手段及共同努力，來實現(xiàn)項目的成本管理有效化、合同管理規(guī)范化以及施工管理科學(xué)化等，最大限度地提高工程的經(jīng)濟利益。只有這樣，中國的企業(yè)才會在競爭日趨激烈的國際市場上立于不敗之地。

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F740

A

2096-0298(2018)01(a)-154-02

李央（1983-），女，漢族，浙江人，畢業(yè)于北京外國語大學(xué)外國語學(xué)院英語專業(yè)，文學(xué)學(xué)士，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院國際項目管理方向在職人員高級課程研修班學(xué)員，現(xiàn)就職于拉法基豪瑞（北京）建材技術(shù)服務(wù)有限公司合同管理部。