四川省宜賓普什集團(tuán)有限公司 陳紅

國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的探討

四川省宜賓普什集團(tuán)有限公司 陳紅

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理體系建設(shè)和管理質(zhì)量提高的重要支持。在國(guó)有企業(yè)深化改革的條件下，必須要深層次的意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，深度挖掘全面預(yù)算管理的含義和內(nèi)容，有效適應(yīng)多變的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，提高國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，國(guó)有企業(yè)要不斷創(chuàng)新企業(yè)管理理念，積極推進(jìn)全面預(yù)算管理的貫徹落實(shí)，不斷拓寬市場(chǎng)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)苦練內(nèi)功的方式來(lái)完善管理體系，提升企業(yè)核心價(jià)值，從管理當(dāng)中獲得更大的效益。

國(guó)有企業(yè) 全面預(yù)算 管理方法

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理是增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量的重要手段，要求企業(yè)將預(yù)算管理滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，所以全面預(yù)算管理包括的內(nèi)容與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)。同時(shí)，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)和員工利益的大事。下面將重點(diǎn)就國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和作用以及具體的實(shí)施策略進(jìn)行探討。

1 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與作用

1.1 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的含義與內(nèi)容

全面預(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的管理模式，在國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)管理當(dāng)中都有著十分廣泛的應(yīng)用，其基本內(nèi)涵是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)各部門涉及的與財(cái)務(wù)相關(guān)的資源或者是非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理的分配、控制和考核等。站在宏觀層面上看，全面預(yù)算管理針對(duì)的是企業(yè)未來(lái)特定時(shí)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策、資金運(yùn)作等一系列活動(dòng)所展開(kāi)的預(yù)算活動(dòng)，在企業(yè)管理體系當(dāng)中占據(jù)關(guān)鍵地位，是完善企業(yè)管理體系的重中之重。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中實(shí)施預(yù)算管理可以為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的達(dá)成提供保障，同時(shí)還可以通過(guò)全員全方位的參與保障企業(yè)戰(zhàn)略化管理目的的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理主要包括以下內(nèi)容：第一，財(cái)務(wù)狀況預(yù)算。企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)狀況展開(kāi)預(yù)算能夠了解企業(yè)負(fù)債、以及凈資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況，同時(shí)還可以為盤活資產(chǎn)，保證資產(chǎn)完整性以及資金的合理利用提供強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的保值增值。第二，投資預(yù)算。投資預(yù)算包括的內(nèi)容多種多樣，包括投資項(xiàng)目、資金來(lái)源、投資進(jìn)度等各個(gè)方面的環(huán)節(jié)以及整個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算活動(dòng)，能夠形成對(duì)國(guó)有企業(yè)投資管理部分的預(yù)算把控，有助于企業(yè)投資效益的全面提升。第三，現(xiàn)金流量預(yù)算。現(xiàn)金流預(yù)算針對(duì)的是企業(yè)現(xiàn)金流入與支出方面的預(yù)算活動(dòng)，其目的在于確?，F(xiàn)金支出和流入的平衡，可以說(shuō)這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中對(duì)現(xiàn)金流所提出的最基本的要求。第四，經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算。經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算包括的是銷售成本、收入、業(yè)務(wù)利潤(rùn)、公關(guān)費(fèi)用等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果相關(guān)的一系列預(yù)算管理活動(dòng)，通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算的方式能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

1.2 國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

國(guó)有企業(yè)面臨著日益變化的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，環(huán)境的復(fù)雜程度在不斷提高，而且國(guó)有企業(yè)也在不斷的深化企業(yè)改革，要想保證改革的成效，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中求得生存，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲得核心優(yōu)勢(shì)，就必須要重視全面預(yù)算管理。從宏觀方面看，國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠更加科學(xué)的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，為國(guó)有資本預(yù)算體系的完善提供重要路徑。國(guó)企監(jiān)管部門可以根據(jù)全面預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的了解，有效把握國(guó)企的運(yùn)營(yíng)成效和財(cái)務(wù)發(fā)展情況，為進(jìn)一步做好收益管理和投資管理提供依據(jù)。與此同時(shí)，國(guó)資委可以根據(jù)國(guó)企預(yù)算報(bào)表當(dāng)中的各項(xiàng)信息把控宏觀調(diào)控方向，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。從微觀方面看，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理能夠?yàn)閲?guó)企發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立一個(gè)良好的目標(biāo)，也為廣大員工構(gòu)建共同遵守的規(guī)范，進(jìn)而確保企業(yè)戰(zhàn)略化管理目標(biāo)的達(dá)成。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所有企業(yè)做好全面預(yù)算管理，可以進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的成效，展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保障國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。

2 國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理策略

2.1 堅(jiān)持戰(zhàn)略為綱，倡導(dǎo)全員參與

全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的影響力還有待增強(qiáng)，而且在全面預(yù)算管理的實(shí)施當(dāng)中由于認(rèn)識(shí)不清讓全面預(yù)算管理的成效大打折扣。對(duì)此，保障國(guó)有企業(yè)當(dāng)中全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，首先需要從轉(zhuǎn)變對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)著手，提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視，將全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展整合成一個(gè)整體，構(gòu)建以戰(zhàn)略為根本導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，最大化的發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。為了保證正確管理理念的貫徹落實(shí)，企業(yè)必須根據(jù)自身情況制定戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃，使得各個(gè)部門都能夠正確把握企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并以此為依據(jù)制定部門的任務(wù)規(guī)劃和確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面的預(yù)算管理，完善預(yù)算管理的方法，促進(jìn)全員共同參與以及各個(gè)部門的全面合作。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中每一個(gè)部門都能夠明確自身在預(yù)算管理當(dāng)中的地位和承擔(dān)的職責(zé)，營(yíng)造一種全員參與的良好環(huán)境，為全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)注入生機(jī)與活力。

2.2 健全預(yù)算體系，完善管理機(jī)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)當(dāng)中全面預(yù)算的實(shí)施必須要具備完善的預(yù)算管理體系作為支撐，而在體系建設(shè)當(dāng)中需要將制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)整合起來(lái)，為全面預(yù)算管理提供機(jī)構(gòu)以及制度的支持。第一，國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系需要包括決策、日常工作以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)這三個(gè)部分構(gòu)成，并成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持以及組織全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，并在各個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)中配備專職預(yù)算管理人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算管理職能，建立一個(gè)層次多樣和各司其職的全面預(yù)算網(wǎng)絡(luò)。第二，國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理制度建設(shè)需要將主體制度建設(shè)和實(shí)施細(xì)則辦法建設(shè)這兩個(gè)部分結(jié)合起來(lái)，把全面預(yù)算制度作為主體部分，這一部分主要是對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、修正、考評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度約束；實(shí)施細(xì)則以及辦法則是對(duì)全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的細(xì)節(jié)以及讓管理人員需要遵守的規(guī)章制度給出規(guī)范。例如，在制度當(dāng)中強(qiáng)調(diào)正確制定預(yù)算目標(biāo)，對(duì)于達(dá)到目標(biāo)要求甚至超額完成的人員給予相應(yīng)激勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到要求的則給予懲罰。

2.3 革新預(yù)算方法，保障預(yù)算質(zhì)量

全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要想保障全面預(yù)算管理的質(zhì)量，就必須要具備科學(xué)的預(yù)算方法。而當(dāng)前國(guó)企選用的預(yù)算編制方法過(guò)于陳舊，用以往歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)編制預(yù)算，簡(jiǎn)單的對(duì)預(yù)算進(jìn)行增減操作，雖然降低了預(yù)算編制的難度，但是卻無(wú)法保障預(yù)算的適應(yīng)性以及準(zhǔn)確度。為了有效彌補(bǔ)這一缺陷，國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制的過(guò)程中，必須要不斷改革和完善預(yù)算方法，保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息和預(yù)算編制與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征及實(shí)際業(yè)務(wù)類型相適應(yīng)，保障編制的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的操作性和合理性。這樣編制出的預(yù)算才能夠經(jīng)住市場(chǎng)考驗(yàn)，提高彈性空間，保障國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。具體而言，國(guó)有企業(yè)也可以將傳統(tǒng)和現(xiàn)代方法整合起來(lái)，將增量和零基結(jié)合，將固定和彈性結(jié)合，綜合性的實(shí)施全面預(yù)算管理，提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

2.4 做好精細(xì)管理，確保預(yù)算實(shí)效

全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中的一項(xiàng)系統(tǒng)性任務(wù)，要保證預(yù)算業(yè)務(wù)的規(guī)范性以及預(yù)算流程的科學(xué)性，那么全面推進(jìn)精細(xì)化管理就成為了國(guó)有企業(yè)貫徹全面預(yù)算管理的重要舉措，也是提高管理實(shí)效性的方法。第一，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)類型、管理要求、管理基礎(chǔ)等綜合性內(nèi)容，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善化的基礎(chǔ)管理，按流程辦事，按制度處理，用數(shù)字說(shuō)話，將全面預(yù)算管理理念和管理方法貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人為本的精細(xì)化管理，充分發(fā)揮多元資源的利用價(jià)值。第二，為了保障精細(xì)化管理目標(biāo)的達(dá)成，國(guó)有企業(yè)需要落實(shí)考核機(jī)制，做好監(jiān)督和考核工作，保障預(yù)算時(shí)效性。獎(jiǎng)懲辦法必須做到公平公正和嚴(yán)謹(jǐn)，激發(fā)廣大員工的工作熱情，使得他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中的疏漏，更好的為全面預(yù)算管理工作的實(shí)施凸顯自己的力量。

3 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)的重要路徑。因此，國(guó)有企業(yè)必須深刻意識(shí)到全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)的重要性，立足國(guó)有企業(yè)管理建設(shè)的實(shí)際情況，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效調(diào)整全面預(yù)算管理的方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理當(dāng)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，在實(shí)踐當(dāng)中獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)和掌握大量的管理方法與預(yù)算技巧，從而真正在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中建立全面預(yù)算管理體系。

[1] 莊建.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(7).

[2] 周蕓.淺析國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理[J].江蘇商論,2013(27).

[3] 戚玉虎.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理探討[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2013(10).

F272

A

2096-0298(2018)01(a)-101-02

陳紅（1980-），女，四川省宜賓人，本科，四川省宜賓普什集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)專員，會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理方面的研究。