王 曉 漪

黨的十八屆五中全會首次提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。隨后，在中共中央政治局第28次集體學習會上指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。繼而，在中央全面深化改革領導小組第23次會議上進一步要求“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感”①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第103頁。。

黨的十九大報告明確將“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕”，規(guī)定為新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵之一。同時進一步闡述了以人民為中心發(fā)展思想的主要觀點與實踐要求，形成了比較系統(tǒng)的理論內涵。這一理論圍繞著“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一中心問題，闡述了新時代中國特色社會主義的發(fā)展是“誰的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“為誰發(fā)展”，明確了新時代中國特色社會主義的發(fā)展主體、發(fā)展方法與途徑、發(fā)展方向與目標，構成新時代中國特色社會主義發(fā)展理論。

一、以人民為中心發(fā)展思想的主要內容

（一）人民群眾是發(fā)展主體

黨的十九大報告強調，堅持以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想的基本方略，指出“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。這一論述明確并強調了人民群眾是新時代中國特色社會主義發(fā)展的主體，是中國特色社會主義發(fā)展的動力，也是中國特色社會主義的發(fā)展目的與根本歸宿。圍繞著“人民群眾是發(fā)展主體”，黨的十八大以來的實踐形成了許多科學的論斷。這些論斷從根本政治保障、經濟社會的發(fā)展目標、衡量標準、工作方法等方面，闡述“人民群眾主體地位”這一核心觀點。

一是保證人民當家作主。習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“人民的立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第40、6-7、40、53頁。堅持人民的立場就是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。從根本上來講，就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。在實踐中，通過全面依法治國，新時代的中國特色社會主義不斷推進與發(fā)展社會主義民主，切實保證人民群眾的民主權利，充分保證了人民群眾廣泛參加國家和社會的治理。從根本政治制度上，保證落實人民群眾主體地位這一原則與宗旨。

二是堅持人民利益至上的原則。發(fā)展以滿足人民群眾的物質的精神的各方面需求為中心，保障與改善民生問題為重點。通過全面深化改革，解決人民迫切期待的現實的直接的利益問題，保證改革發(fā)展的成果更好更公平地惠及全體人民群眾。在理論上，提出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”②《論群眾路線——重要論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2013年版，第119頁。、“要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決策的出發(fā)點和歸宿”③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第40、6-7、40、53頁。“作為衡量一切工作得失的根本標準”④《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第40、6-7、40、53頁。等等觀點。

三是創(chuàng)新群眾路線的工作方法。遵循中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨這一宗旨，提出“我們要堅持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民群眾批評與監(jiān)督”⑤《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第40、6-7、40、53頁。通過全面從嚴治黨這一偉大工程的建設，加強了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等。通過制定黨的系列規(guī)章制度，完善黨內的法治體系建設，從制度層面創(chuàng)新新時代群眾路線的工作方法和措施。

（二）人、自然、社會三要素全面協(xié)調發(fā)展的方式與途徑

發(fā)展是人類基于生存和進步需要的永恒主題?！霸鯓影l(fā)展”對于人類社會來講，就是如何組織物質生產活動的方式問題。對于民族國家來講，就是如何進行經濟社會建設與發(fā)展的問題。對于這個問題的解答，以人民為中心的發(fā)展思想提出了“人、自然、社會協(xié)調發(fā)展”的重要觀點，形成“五大發(fā)展理念”、“五位一位”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、經濟新常態(tài)下的供給側結構性改革等一系列發(fā)展理念、策略與措施。

當然，這些事關我國“怎樣發(fā)展”的理念、策略與措施并不是憑空想出來的，而是在總結國內外發(fā)展經驗教訓的基礎上形成的，是針對當前我國發(fā)展中存在的矛盾和問題提出來的。當前我國發(fā)展存在著：發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質量和效益還不高、創(chuàng)新能力不夠強、生態(tài)環(huán)境保護任重而道遠等等問題。這些問題反映在我國經濟社會的各個領域各個層面。既是經濟方面的也是社會、文化、政治方面的，既是物質生產層面的也是文化生產、社會生產、環(huán)境生產層面的。就其根本而言，是人類在物質生產過程中，時時面臨與需要解決的人與自然、人與社會、人與人之間的互相關系問題。因此，解決這些問題和矛盾不只是生產力發(fā)展之事，更是生產關系發(fā)展之事，不只是物質基礎發(fā)展之事更是上層建筑發(fā)展之事。實際上是如何正確協(xié)調處理人、自然、社會三要素的關系之事。任何偏頗一方的片面發(fā)展都會影響發(fā)展的效益與質量。

解決問題，理念是行動的先導。以人民為中心發(fā)展思想首先確立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。從源頭上解決發(fā)展的動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展的內外聯動、社會的公平正義等問題，從思想上確立發(fā)展是“互相貫通、互相促進”的原則、我國新時代的發(fā)展是“人、自然、社會”三要素的協(xié)調發(fā)展。這一理念落實于具體的行動當中，就是統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展的總布局、協(xié)調推進戰(zhàn)略布局和落實供給側結構性改革這三大主體內容。

一是統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的五位一體的總布局。五位一體的總布局是全面推進、協(xié)調發(fā)展的建設，目的是形成經濟富裕、政治民主、社會公平、文化繁榮、生態(tài)良好的“人、自然、社會”有機統(tǒng)一的發(fā)展格局。

二是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”則是從發(fā)展策略的角度，要求全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰(zhàn)略舉措相輔相成、相互推進，從根本上保證當代中國社會的經濟、社會和人的素質有機統(tǒng)一的發(fā)展。

三是落實供給側結構性改革。不同于西方注重供給而忽視需求的經濟建設理論，供給側結構性改革是根據中國經濟的新常態(tài)面臨的新矛盾與新問題而提出的解決方案?！案母锏膬群窃鰪姽┙o結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，在互相推動中實現經濟發(fā)展?！雹佟兑靼坠┙o側改革，習近平這兩次講話必學》，新華網，2016年6月1日。形成供給側結構性改革與需求側管理協(xié)調并進的宏觀調控體系，促進我國經濟健康持續(xù)的發(fā)展。這一經濟改革理念是對市場經濟條件下供給與需求的有機協(xié)調、發(fā)展社會生產力與完善生產關系并進思想的具體落實。

可見，五大發(fā)展理念、總布局、戰(zhàn)略布局及供給側結構性改革措施等內容構成了一個系統(tǒng)的發(fā)展體系。這一體系根據當前我國的實際情況，針對發(fā)展的五大領域、工作的四大中心、市場的兩大關系，從宏觀、中觀與微觀三個層面制定的體現我國經濟社會的發(fā)展是“人、自然、社會”三要素全面協(xié)調發(fā)展的方式與途徑。

（三）不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕的發(fā)展方向與目標

對任何國家來講，發(fā)展與增長是共同的主題。但是什么樣的發(fā)展方式卻是不同的，而這種發(fā)展方式的不同選擇，在一定程度上取決于價值選擇。價值選擇是主體選擇。“首先要解決為什么人、由誰享有這一根本問題?！雹凇兑靼坠┙o側改革，習近平這兩次講話必學》，新華網，2016年6月1日。而十九大報告正面回答了這一問題。

為達此目標，“以人民為中心”的發(fā)展思想立足于“新時代”這一我國發(fā)展的新歷史方位，著力解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，以保障和改善民生、增進民生福祉為根本內容。在繼續(xù)推動生產力發(fā)展的基礎上，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、推進“健康中國”計劃、加快城鎮(zhèn)化建設、實施“精確扶貧、精確脫貧”工程、加大收入分配調節(jié)力度、保證人民平等參與平等發(fā)展的權利等等。提升發(fā)展的質量和效益，充分滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，不斷提高人民群眾的生活水平，逐步實現共同富裕，從而達到推進社會的全面進步、人的全面發(fā)展這一根本目的。

二、以人民為中心發(fā)展思想的理論價值

（一）以人民為中心的發(fā)展思想體現了歷史唯物主義的根本原則

作為馬克思主義中國化的新成果，以人民為中心的發(fā)展思想與歷史唯物主義自然地具有理論的內在契合性?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想體現了歷史唯物主義的勞動實踐觀、群眾史觀、“兩個決定”原理、社會發(fā)展有機統(tǒng)一的基本原則。

首先，體現了歷史唯物主義的群眾史觀。歷史唯物主義指出人類社會的起點與動力就是現實的人的物質生產活動。永不停息的物質生產活動不斷推動生產力、社會關系的變化與發(fā)展，不斷促使人與自然、社會雙重關系打破原來的生產方式的局限，構成新的生產方式或社會形態(tài)。這個不斷運動的過程形成人類“歷史”。從事物質生產活動的人民群眾正是這一歷史的主體和創(chuàng)造者。人類歷史發(fā)展就是人民群眾生產勞動實踐的發(fā)展，決定社會歷史發(fā)展樣式的是人們改造自然與社會所取得的現實程度，促進人類歷史發(fā)展的動力只能是現實的歷史的人的生產勞動。

正如馬克思恩格斯在《神圣家族》、《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學的終結》里所闡述的“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁。?！皻v史人物的動機背后并且構成歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個的民族，并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第249頁。所以，群眾史觀是歷史唯物主義與舊社會哲學理論的本質區(qū)別，也是歷史唯物主義的根本原則。“以人民為中心”正是歷史唯物主義的理論前提與內在要求。

其次，體現了唯物史觀“人、社會、生產力”三者有機統(tǒng)一的原理。歷史唯物主義指出人在物質生產過程中形成了自然、社會雙重關系。人與自然的關系體現為生產力，人與社會的關系體現為生產關系。這一雙重關系的發(fā)展程度取決于物質生產活動的深度與廣度，并構成特定歷史階段的生產方式或社會形態(tài)。人類社會的發(fā)展是物質生產活動中的人與自然、社會這雙重關系的有機變化與發(fā)展。同樣的，人的發(fā)展程度也取決于人與自然、人與社會這雙重關系的發(fā)展程度，個人在自然、社會和思維等世界里所獲得的自主自由取決于生產力、生產方式發(fā)展的深度與廣度。因此，馬克思與恩格斯指出：“生產力與交往形式的關系就是交往形式與個人的行動或活動的關系。”③《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第575頁。表明個人與社會的關系、生產力與生產關系的關系一起共同構成社會發(fā)展的內容。既不能離開生產力與生產關系的原理去理解人與社會的關系，同樣，也不能離開人與社會的關系原理去理解生產力與生產關系。人類社會的發(fā)展必然是人、社會、生產力三者有機統(tǒng)一的發(fā)展，是歷史的現實的發(fā)展。

所以，馬克思恩格斯依據這一原理，分析了資本主義社會的現狀，指出資本主義社會正是由于私有制無法與社會化大生產統(tǒng)一，資本無法與勞動統(tǒng)一，從而割裂了生產關系與生產力、社會與個人的關系，無法使人、社會、生產力三者有機統(tǒng)一的發(fā)展，造成了生產力與生產關系的沖突，無產階級與資產階級的沖突，形成資本主義社會自身無法克服的“永恒”的危機。

對于新時代中國特色社會主義的發(fā)展來講，不論從理論皈依還是民族復興強國之夢、現代化發(fā)展的時代使命來講，必然是要遵循馬克思主義的基本原理，堅持人的發(fā)展、社會的發(fā)展與生產力發(fā)展相一致的全面發(fā)展之路，協(xié)調處理發(fā)展過程中面臨的“人、自然、社會”三要素的關系問題。

（二）以人民為中心的發(fā)展思想繼承與發(fā)展了中國特色社會主義實踐中一以貫之的根本宗旨和實踐準則

以人民為中心的發(fā)展是中國特色社會主義制度的本質特征，是新時代中國特色社會主義建設的必然要求，也是中國特色社會主義實踐中一以貫之的根本宗旨和實踐準則。

鄧小平理論深刻闡明了社會主義本質是解放和發(fā)展生產力，消滅剝削，消滅兩極分化，達到共同富裕。把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平的“三個有利于”作為判斷改革開放中一切工作得失、成敗的標準。將發(fā)展生產力、增強綜合國力和提高人民生活水平三者有機結合起來，構成了新時期社會主義發(fā)展的新內涵，明確了“什么是社會主義”、建設“什么樣的社會主義”的根本問題。這一發(fā)展新內涵從根本上體現了將人的發(fā)展與生產力的發(fā)展、社會的發(fā)展三者有機統(tǒng)一全面發(fā)展的思想原則。

“三個代表”的重要思想明確指出“始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求、始終代表中國先進文化的前進方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益”是中國共產黨的宗旨。這一宗旨表明中國共產黨始終將生產力的發(fā)展、社會的發(fā)展與人的發(fā)展有機地結合在一起，作為執(zhí)政黨的重要的歷史使命。

科學發(fā)展觀“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。在這一思想里，確立了“以人為本”的革命性主題。首次明確中國特色社會主義不僅僅是滿足“人民日益增長的物質文化需要”，而且是“促進人的全面發(fā)展”。同時提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設的“五位一體”總體布局。

習近平新時代中國特色社會主義思想則提出了以人民為中心的發(fā)展思想。以“五大發(fā)展”理念為指導，以“四個全面”的戰(zhàn)略布局、“五體一位”總體布局全面協(xié)調有機地推進新時代社會經濟的發(fā)展，達到“不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民的共同富?！钡陌l(fā)展目標。

可見，以人民為中心的發(fā)展思想與在40年來改革開放的實踐、中國特色社會主義的建設中形成的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論成果一脈相承。其根本宗旨、中心主題、實踐原則的理論前提、邏輯關系與現實意義是相通的，都以馬克思主義原理為依據、以中國的具體實際為背景、以為人民服務為宗旨、以全面協(xié)調發(fā)展為主題、以人的全面發(fā)展與共同富裕為根本，指導著中國經濟社會的不斷進步與發(fā)展，實現中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。不同在于這些來自實踐、指導實踐的理論與思想是中國特色社會主義建設不同歷史階段的經驗總結與理論凝練。以人民為中心的發(fā)展思想是新時代的中國特色社會主義發(fā)展理論與實踐指南，指導著我國全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想豐富了科學社會主義的發(fā)展理論

恩格斯指出，馬克思主義不是教義，“這些原理的實際運用，正如《宣言》中所說的，隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第248頁。所以，500年的社會主義運動的發(fā)展歷程，既是共產主義者實踐的歷程更是科學社會主義理論的發(fā)展歷程?！爸袊厣鐣髁x，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展邏輯的辯證統(tǒng)一”①《習近平總書記系列重要講話讀本》北京：學習出版社、人民出版社，2016版，第10、27頁?！爸袊厣鐣髁x是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義?！雹凇读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》北京：學習出版社、人民出版社，2016版，第10、27頁。中國特色社會主義建設是科學社會主義的當代實踐，以人民為中心的發(fā)展思想豐富了科學社會主義的發(fā)展理論。

第一，提出了“堅持人民主體地位”的思想。群眾史觀是科學社會主義實踐準則。圍繞著這一實踐準則，中國共產黨在早期的革命與建設實踐中，創(chuàng)立了群眾路線這一勝利的法寶，包括全心全意為人民服務的宗旨、密切聯系群眾的工作方法等。新中國成立后，憲法確立了“人民當家作主”的根本原則，把黨的宗旨上升到國家根本大法的高度，轉化為國家的根本意志，成為社會主義政治的根本特征。在改革開放新的歷史時期，黨根據新的情況進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，明確人民群眾是處于特定社會關系與生產力狀態(tài)中，具有日益增長的物質文化需要并正在創(chuàng)造著社會生產力與生產關系的現實主體。人民群眾既是先進生產力和先進文化的創(chuàng)造主體，又是經濟社會發(fā)展的主體、全面深化改革的主體、依法治國的主體，厘清了將“社會”外在于“人民群眾”或者將“社會”凌駕于“人民群眾”之上的錯誤觀點或做法。從歷史與現實相統(tǒng)一、歷史觀與價值論相統(tǒng)一的角度，提出了“堅持人民主體地位”思想，體現實踐唯物主義的根本觀點。

第二，堅持了社會主義全面發(fā)展論。以人民為中心的發(fā)展思想始終貫穿著生產力、個人、社會有機統(tǒng)一的原理，堅持個人、自然、社會三要素全面發(fā)展的理念。歸納與概括了中國特色社會主義“八個必須堅持”的基本原則、新時代中國特色社會主義的“八個明確”的精神實質和“十四個堅持”的基本方略，提出和制定了經濟社會發(fā)展的“五大發(fā)展理念”、“五位一位”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、經濟新常態(tài)下的供給側結構性改革等一系列新部署與新舉措，豐富了中國特色社會主義的發(fā)展理論。

第三，完善了科學社會主義發(fā)展目的學說?？茖W社會主義的發(fā)展目的，就是《共產黨宣言》里闡明的“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹邸恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第294頁。唯物史觀認為，人的發(fā)展是與社會的發(fā)展、生產力的發(fā)展三者是辯證統(tǒng)一的。生產力的發(fā)展促進社會和人的發(fā)展，人的發(fā)展影響生產力與社會的發(fā)展，社會的發(fā)展也同樣影響生產力與人的發(fā)展。因此，每個人的自由發(fā)展取決于一切人的自由發(fā)展的條件，而 “條件”是指聯合體所固有的生產方式與社會狀態(tài)。這一基本原理要求科學社會主義在實踐中，需要解放與發(fā)展生產力，需要強大國家、進步社會，不斷地滿足人民群眾日益增長的物質的文化的需要，提升人民群眾的生活水平與發(fā)展能力，建設既使每個人的自由發(fā)展又使一切人的自由發(fā)展的“條件”，從而逐步達到促進每個人的全面發(fā)展的目的，以人民為中心的發(fā)展思想提出了“不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民的共同富?！钡陌l(fā)展目標，正是對科學社會主義這一基本原則的繼承與發(fā)展，也是對“為人民服務”的宗旨、“共同富?！钡纳鐣髁x本質、“三個代表”重要思想的實踐要求、科學發(fā)展觀“促進人的全面發(fā)展”的理論繼承與發(fā)展。

因此，以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。這一理論體現了馬克思主義的基本原理、科學社會主義的本質要求，是對中國特色社會主義實踐中一以貫之的根本宗旨和實踐準則的繼承發(fā)展，也是對歷史唯物主義的社會發(fā)展學說的理論創(chuàng)新。