郭鵬

距離北京市中心40公里外的河北燕郊。2018年元旦剛過，寶媽張麗就著手為3歲的女兒尋找幼兒園了。通過對小區(qū)周邊幾家幼兒園的走訪，她有些慶幸，朋友圈和寶媽群里瘋傳的“入公辦園難、入民辦園貴”情況，似乎并沒有發(fā)生在自己身上。

以張麗家為圓心，直徑1公里的范圍內(nèi)有3家幼兒園，直徑2公里范圍內(nèi)有5家，當(dāng)直徑擴(kuò)大到3公里時，規(guī)模不等的幼兒園就有7家，其中還包括一家公辦園。

“這家公辦園不限制孩子的戶籍，只要滿足年齡條件就可以入托，半學(xué)期全部費(fèi)用不到2000元。其他幾家民辦園收費(fèi)也可以接受，最高的是一家雙語園，每月收費(fèi)2500元，環(huán)境非常不錯?！笨疾旖Y(jié)束后，張麗覺得孩子入園的選擇有很多。

然而，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)燕郊幼兒園看似數(shù)量充足的背后，卻充斥著未得到辦學(xué)許可的“非法民辦園”，又存在普遍性亂收費(fèi)的情況時，她又開始變得憂心忡忡。該如何做選擇？她甚至一時不知所措。

其實(shí)，《民生周刊》記者從當(dāng)?shù)亟逃块T得知，截至目前，燕郊尚存近百家無證辦學(xué)的“非法民辦園”，收納了6000多名孩子，占全燕郊適齡兒童總數(shù)的近三分之一。

隨著全面二孩政策的全面放開，民辦幼兒園迎來了政策和人口紅利，在一些投資機(jī)構(gòu)眼里，幼兒園更是暴利行業(yè)，被一些人視為“現(xiàn)金奶?！?。這也是包括燕郊在內(nèi)全國多地的幼兒園近些年如雨后春筍般冒出來的一個重要原因。

有業(yè)內(nèi)人士表示，燕郊“非法民辦園”的野蠻生長沒有得到遏制，要么是監(jiān)管部門未出拳頭，要么是出拳乏力?？傊?，燕郊良莠不齊的學(xué)前教育環(huán)境讓許多家長陷入了迷茫。

“曲線救國”

再過半個月，30歲的張麗將迎來自己的第二個寶寶。她現(xiàn)在是一家獵頭公司的員工，臨時居住在北京朝陽區(qū)的望京。

2016年6月初的一天，張麗公司的同事林晨在凌晨3點(diǎn)就到朝陽區(qū)一家人氣較高的公辦幼兒園排隊(duì)報(bào)名，并攜帶了入園要求的北京市朝陽區(qū)戶口本、所屬社區(qū)房產(chǎn)證、獨(dú)生子女證和出生證“四證”，但其3歲的孩子最終還是落選，因?yàn)閳?bào)名人數(shù)太多了。

林晨從被錄取孩子的家長那里了解到，為了能被錄取，這些家長四處“托關(guān)系”，大多付出了一筆不小的“人情費(fèi)”。

作為北京本地人，林晨夫妻二人均是工薪階層，家庭年收入15萬元左右。她最終為女兒選擇了一家私立幼兒園，每月要交3600元的學(xué)費(fèi)，雜七雜八算下來一年費(fèi)用近5萬元。林晨稱，“這個價位的民辦園在周邊算是較低檔次的，飲食條件并不好，操場很狹小，但稍微看上眼的就要5000元左右了?！弊鳛闄?quán)宜之計(jì)，她決定只讓女兒在這里上一年，隨后再想辦法轉(zhuǎn)到一家公辦園。相較于民辦園的高收費(fèi)，公辦園每月只收900元保育費(fèi)和400元伙食費(fèi)。

同事林晨的經(jīng)歷讓剛成為媽媽不久的張麗深受刺激，北京籍的孩子上幼兒園都如此艱難，黑龍江姑娘張麗當(dāng)時傷感地認(rèn)為“也許我的孩子注定要輸在起跑線上了”。

張麗對自己人生現(xiàn)階段的發(fā)展有著清晰的認(rèn)識和判斷，“憑借著現(xiàn)在的工作、關(guān)系，想在北京買房、落戶，遙遙無期?！?/p>

如果讓孩子在北京上幼兒園，看上眼的民辦園費(fèi)用太貴，勉為其難的話，家庭的生活質(zhì)量必定大打折扣。選擇檔次和環(huán)境差一些的，小兩口又覺得對不起孩子，于心不忍。

張麗的父母曾建議將孩子接回東北老家，“畢竟是一個地級市，為孩子找到當(dāng)?shù)氐淖詈糜變簣@也有很大的操作空間。”但是不忍與孩子分開生活，夫妻倆果斷拒絕了此建議。

無奈之下，張麗和丈夫權(quán)衡之后決定：“東撤，去燕郊?！?h3>“說不出的辦園理念”

對張麗來說，到目前為止其人生最成功的一筆投資，就是幾年前在燕郊購買了一套帶戶口的一手兩居室，隨后，她將戶口從東北轉(zhuǎn)了過來。

其實(shí)，河北省三河市的燕郊高新區(qū)在許多北漂族眼里并不陌生，因?yàn)檫@里有數(shù)以十萬計(jì)的人每天往返于燕郊和北京兩地。

在清康熙年間，清廷曾在燕郊建造行宮，為京東首驛，燕郊遂有“天子腳下、御駕行宮”的美稱。燕郊區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處首都東大門，西距天安門30公里、南距天津125公里、東到唐山121公里，“半小時能上天、一小時可下?！笔菍ρ嘟紖^(qū)位的真實(shí)寫照。

由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，再加上房價較北京低許多，幾年間，燕郊的房地產(chǎn)一度成為環(huán)京樓市的熱詞，許多北漂在此安營扎寨。

眼下，張麗的打算是春節(jié)過后就讓退休的父母從東北老家搬來燕郊生活，以幫助其照顧孩子。孩子出生時戶口落在了燕郊，她判斷以燕郊目前的消費(fèi)水平，不管是選擇公辦園還是民辦園，教育成本和質(zhì)量都會優(yōu)于其在北京的可選空間。

張麗雖然沒在燕郊生活過，對這里的很多層面不甚了解，但是自從她開始留意燕郊的幼兒園之后，她發(fā)現(xiàn)不管在哪條街上，幾乎都可以看到五顏六色的幼兒園招牌。

的確，燕郊幼兒園的數(shù)量多，是不爭的事實(shí)。《民生周刊》記者從燕郊高新區(qū)社會發(fā)展局了解到，目前燕郊全區(qū)有21家公辦園，85家有手續(xù)的民辦園?！把嘟紟缀醪淮嬖谌雸@難的情況?！痹摼忠晃还ぷ魅藛T說。

在對燕郊的幼兒園考察期間，張麗將注意力放在了位置、衛(wèi)生、飲食、環(huán)境和收費(fèi)上。通過對比，她得出一個結(jié)論：附近的7家幼兒園，整體質(zhì)量參差不齊，收費(fèi)各異，“有的衛(wèi)生條件很差，有的老師溝通能力存在問題，有的甚至連室外活動場地都沒有”。

“當(dāng)問到辦園理念時，一些招生老師甚至園長竟然說不知道，有的想了半天才對我說，我們的辦學(xué)理念就是讓孩子吃得好、玩得好、學(xué)得好?！彼J(rèn)為這種幼兒園一定沒有什么辦學(xué)文化，就直接給否定了。

最終，張麗只看中了其中的一家民辦園，收費(fèi)也是幾家中最高的。

“普遍性亂收費(fèi)”

盡管這次對幼兒園考察的結(jié)果不滿意，但是她覺得起碼還有的可選，也算是一種安慰。在此期間，她發(fā)覺“幼兒園的水挺深”，比如每個園的收費(fèi)名目五花八門。

張麗所說的五花八門的收費(fèi)，大多體現(xiàn)在孩子首次報(bào)名入園的一次性收費(fèi)上。

除了必須要收的保教費(fèi)和伙食費(fèi)外，一些幼兒園還向家長收取購置費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)、教輔用品費(fèi)、床單被褥費(fèi)、水杯費(fèi)等等，“還有的收取冬季取暖費(fèi)和夏季空調(diào)費(fèi)，價錢倒是不多，一季也就200元左右，但是感覺怪怪的?！睆堺愑X得幼兒園不應(yīng)該收取這樣的費(fèi)用。

那么這些費(fèi)用到底該不該收，又可不可以收？

三河市物價局收費(fèi)科的工作人員告訴《民生周刊》記者，不管是民辦園還是公辦園，所有收費(fèi)都要經(jīng)過物價部門的登記備案。

據(jù)《河北省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，民辦幼兒園保教費(fèi)成本包括：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出；公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（或房屋租賃費(fèi)）、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)（含購置幼兒活動的娛樂設(shè)施、幼教圖書、教具等費(fèi)用）、防暑取暖費(fèi)；衛(wèi)生保健、幼兒活動和學(xué)習(xí)生活用品費(fèi)用（包括幼兒教育必備的幼兒畫冊、操作材料、玩具及耗材，床及床上統(tǒng)一配備的床墊、床單、被罩用品，日常洗漱、衛(wèi)生用品等費(fèi)用）；其他正常辦園費(fèi)用支出等。

“幼兒園的保教費(fèi)涵蓋了防暑取暖費(fèi)，不能再收取暖費(fèi)了。家長如有收據(jù)，可以向物價局投訴科進(jìn)行投訴?！比邮形飪r局收費(fèi)科的工作人員表示，確認(rèn)情況屬實(shí)后，物價局會責(zé)令幼兒園退還不合理收費(fèi)，“但是沒手續(xù)的民辦園不是我們的監(jiān)管對象?！?/p>

當(dāng)張麗在手機(jī)百度上查到此文件后，她想不出保教費(fèi)所囊括的諸多內(nèi)容以外，還有什么是再需要家長額外交納的?！氨＝藤M(fèi)里，該有的都有了?！睆堺愓f。

記者在燕郊隨機(jī)找了近10家民辦園進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一半以上都存在收取保教費(fèi)之外仍額外收取取暖費(fèi)及床褥費(fèi)、購置費(fèi)等情況。

位于燕郊漢王路的一家民辦園，招生人員告訴以家長身份前來咨詢的記者，“孩子現(xiàn)在入園的話，只需交一半取暖費(fèi)，也就是75元錢?！碑?dāng)記者表示其他幼兒園沒有這一收費(fèi)名目時，該招生人員對此解釋為“因?yàn)槲覀兊氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，其他園收費(fèi)高，把費(fèi)用都包含進(jìn)去了”.

可不可以不交？上述人員在請示過領(lǐng)導(dǎo)后回復(fù)記者，“可以不收你們?nèi)∨M(fèi)，但是不要告訴其他家長?！?h3>“黑”園叢生

相較于燕郊民辦園普遍性亂收費(fèi)的問題，張麗覺得那些沒有手續(xù)的“黑幼兒園”才是孩子成長過程中最大的隱患。

《民生周刊》記者詢問了多名孩子家長，他們大多對幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)不以為意?！斑@么大的幼兒園，干了這么多年，沒手續(xù)政府還能讓它干下去？”

在位于102國道、集美家居對面的紅太陽幼兒園，當(dāng)張麗提出想看看該園由教育部門頒發(fā)的民辦教育辦學(xué)許可證時，一位自稱為園長的中年男性說，“這證件是你們家長想看就看的嗎？如果你孩子入園了，可以等到家長會的時候給你看看復(fù)印件?！?/p>

“相關(guān)證件不在園里嗎？”園長回答，“證件在我們另一家金太陽幼兒園放著，我們都是經(jīng)過教育局備案的?！?/p>

記者從三河市教育局幼教科、職成教科、民辦教育執(zhí)法隊(duì)及燕郊高新區(qū)社發(fā)局等多渠道證實(shí)，包括紅太陽、金太陽及小丫丫西柳分園在內(nèi)的多所民辦園均沒有辦學(xué)手續(xù)，“嚴(yán)格說它們就是非法的民辦園”。

而這僅僅是一小部分。據(jù)燕郊社發(fā)局工作人員講，目前燕郊全區(qū)共有2萬名適齡入園兒童，他們分別分布在21家公立園、85家正規(guī)民辦園及70多家“非法民辦園”中。其中，“9000名孩子在合法民辦園，4000名孩子在公辦園，剩下的6000名孩子在非法民辦園。”

一面是“非法民辦園”仍在正常運(yùn)營，一面卻是監(jiān)管部門對此情況了如指掌，難道它們已經(jīng)被教育監(jiān)管部門默許了？

“現(xiàn)在我們這可是沒有妥協(xié)啊，堅(jiān)決查處。”上述燕郊社發(fā)局工作人員告訴記者，2017年12月，當(dāng)?shù)?個部門曾聯(lián)合執(zhí)法對“非法民辦園”進(jìn)行了查處。具體查處措施是教育部門責(zé)令停辦，并且進(jìn)行公示，“一家就這么一兩個孩子，誰不想往好地方送？孩子的父母看到幼兒園沒有手續(xù)，孩子就可能吃不好、教不好，保不齊再有打罵的事情，家長誰還會送？這樣非法民辦園慢慢地就淡出市場了?！?/p>

可記者在一些“非法民辦園”門前詢問多名家長是否見到過相關(guān)公示，受訪家長均表示沒見過，多數(shù)甚至是在記者采訪時才得知這些幼兒園是非法的。

對此情況，上述燕郊社發(fā)局工作人員表示，“現(xiàn)在關(guān)停，我們前腳走，人家后腳接著干。你說怎么弄？就像都知道亂收費(fèi)和辦特長班是不允許的，但是現(xiàn)在各幼兒園都這么辦?！?/p>

著名意大利幼兒教育學(xué)家蒙臺梭利曾說過，幼兒教育就是通過有準(zhǔn)備的環(huán)境讓兒童獲得身體、意志、思想的獨(dú)立，從而達(dá)到人格、心理、智力、精神的完善。

什么是有準(zhǔn)備的環(huán)境？張麗說不準(zhǔn)，但她知道這些違規(guī)幼兒園在辦好教育的理念上一定是有欠缺的?；氐郊抑校袂槟救坏卦谖⑿排笥讶Πl(fā)了“孩子入園，真難！”幾個字，隨后將孩子牢牢地抱在懷里。