韓宇堃

隨著我國財政性教育經費支出的不斷增加，國內各大高校在獲得巨大發(fā)展機遇的同時，也面臨著管理方面的巨大挑戰(zhàn)。這其中，財務報銷方面存在的矛盾尤為突出，高校財務報銷工作具有繁瑣性和多樣性的特點，財務報銷效率的高低能直接體現(xiàn)出學校的財務管理水平和服務水平。因此，高校應根據自身特點改進財務報銷工作流程、提高財務報銷效率，解決“報銷難”問題。

一、高校財務報銷中存在的問題

（一）未及時完善財務制度

國家制定的各類法律、法規(guī)及財務規(guī)章制度具有指導性和強制性，各高校再根據其制定出具體的、可操作的財務制度。高校財務制度的制定也是在摸索中不斷的更新和完善。但是在實際操作中，會計人員面對新情況或新問題時，只是按照以往的習慣和經驗執(zhí)行，未形成制度，導致會計人員報銷口徑不統(tǒng)一，報銷人員沒有參考的依據，容易產生分歧，影響財務報銷的效率。

（二）財務管理信息化水平較低

高校財務已基本能通過各種軟件實現(xiàn)網絡化管理和操作，如“零現(xiàn)金”報銷銀企直聯(lián)系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)、網上預約報銷系統(tǒng)等，通過運用這些系統(tǒng)能縮短報銷時間，精確控制經費使用情況，減少會計人員工作負擔，提高報銷效率。但目前的財務信息化管理中仍存在信息“孤島”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為財務信息不能與其他部門實現(xiàn)共享，財務管理軟件無法與其他部門的管理軟件實現(xiàn)無縫對接。當其他部門需要財務相關數據時，只能通過財務管理系統(tǒng)導出后，人工進行核對，財務管理信息化的效用不能得到最大程度發(fā)揮。產生信息“孤島”的原因之一是各部門在引入信息化管理時只考慮到本部門的管理需求，在軟件開發(fā)時未與其他部門進行溝通，導致統(tǒng)計口徑的不一致。

（三）信息的不對稱

這里所說的信息不對稱指的是報銷人員和會計人員對學校財務制度的了解程度存在差異。雖然財務部門對制度和政策進行宣傳的途徑能夠實現(xiàn)多元化，如發(fā)放報銷指南手冊、組織現(xiàn)場宣講、網站宣傳、手機財務APP程序宣傳等方式，但仍無法實現(xiàn)宣傳全覆蓋，尤其是當財務制度發(fā)生變更時，報銷人員在短期內還無法完全按要求執(zhí)行，報銷時被退回的現(xiàn)象會時常發(fā)生，這容易被報銷人員誤解為會計人員的故意刁難，造成報銷人員對會計人員的不滿情緒，影響報銷效率。

（四）會計人員的專業(yè)水平較低

目前高校財務人員存在的問題主要有：第一，知識面狹窄。高校財務人員素質參差不齊，有的會計人員專業(yè)基礎差，欠缺理論知識。加之財務部門業(yè)務量大、人員配備不足，無法實現(xiàn)人員定期輪崗，會計人員往往只懂本崗位的業(yè)務；第二，會計知識不能及時更新。與企業(yè)會計相比，高校財務因業(yè)務類型較為簡單，財務人員對專業(yè)知識更新的需求不高，每年的會計繼續(xù)教育培訓往往只是流于形式；第三，財務信息化實踐操作能力差，不能熟練操作各種軟件。

（五）業(yè)務種類和業(yè)務量不斷增加

目前，高校的辦學自主權已逐漸擴大，其經費的來源具有多元化特點。因此，對各類經費收支管理的要求也隨之提高。但不同來源的經費，其開支范圍、會計核算科目和項目的設置上都存在差異，這將增加會計人員賬務處理的難度。此外，會計核算規(guī)范化也對原始憑證、記賬憑證等會計資料提出了更高要求。報銷人員應嚴格按照《財務報銷指南》的要求執(zhí)行，在報銷時必須分類制作報銷單據，原始憑證必須按類匯總，做到“一事一報、一類一報”，但在實際操作中，經常出現(xiàn)因原始單據粘貼混亂而無法確認實際業(yè)務的現(xiàn)象，退單重新整理粘貼難免使報銷人員產生抱怨，而會計人員也需要花時間重新審核。人員短缺是高校財務普遍存在的一個現(xiàn)象，不斷增加的業(yè)務量使財務人員長期處于超負荷的工作狀態(tài)，這直接影響其工作積極性，會計人員在工作中難免出現(xiàn)不耐煩的情緒，這也激化了會計人員和報銷人員之間的矛盾，影響財務報銷的效率。

（六）報銷時間過于集中

高校財務報銷的高峰期一般出現(xiàn)在每個學期的期初和期末。其原因一方面是報銷人員習慣在學期末一次性報銷本學期所發(fā)生的費用；另一方面的原因是假期高校財務部門一般不辦理報銷業(yè)務，財務報銷只能等開學期初。另外，年末也是報銷量較高的一個時期。這是因為財務部門必須在年末提前截止報銷。報銷人員在本年還未報銷的單據必須在本年結賬之前報銷，否則會影響單據的時效性。因此，在這段時間自然容易出現(xiàn)報銷大廳排長隊的現(xiàn)象。

二、提升高校財務報銷效率的建議

（一）及時完善財務規(guī)章制度，并注重宣傳效果

高校管理的核心在于制度管理，對于與當前財務制度不符的制度和各類文件應集中進行梳理，明確參考依據，做到有法可依、有據可查、依歸辦事、杜絕管理上的隨意性。在制度宣傳方面，也不能只是走形式，要注重實際宣傳效果。因為財務制度具有一定的專業(yè)性，報銷人員可能較難準確理解，對會計人員的業(yè)務處理流程會提出質疑。因此，在財務政策宣傳時就要講究“抓重點、抓熱點”。一方面，財務部門可以通過到各個部門進行現(xiàn)場宣講、通過各種媒體進行主動宣傳；另一方面，也可以通過在各部門以報銷聯(lián)絡員的方式實現(xiàn)以點帶面的宣傳。讓報銷人員在準備報銷之前就能及時了解和學習學校財務制度，消除財務報銷中的誤區(qū)，提高財務報銷效率。

（二）提升會計人員整體素質

高校財務人員的數量和質量方面都存在問題，這也是產生“報銷難”的最主要原因之一。因此，一方面，高校財務部門應明確崗位各職責，合理增加財務人員編制。另一方面，高校財務部門也應優(yōu)化財務人員的學歷和年齡層次，注重年輕人的學習和培養(yǎng)，以提升財務部門整體專業(yè)技能水平。財務人員自己也應該重視專業(yè)知識的學習和積累，注重培養(yǎng)溝通能力和人際關系處理能力，全面提升會計人員的綜合素質，并形成協(xié)作團隊，提高服務質量。

（三）加快校園網絡信息平臺建設

針對網絡管理中的信息“孤島”現(xiàn)象，高校應對網絡信息平臺進行整合，以實現(xiàn)各部門之間的信息共享。財務部門對信息管理維護應設置專職崗位，以保證財務部門信息平臺的安全和穩(wěn)定。充分發(fā)揮網絡平臺的優(yōu)勢，宣傳相關政策，簡化報銷流程，減少信息不對稱現(xiàn)象，提升財務報銷效率。

（四）合理設置財務報銷時間

為避免造成報銷擁擠的現(xiàn)象，財務部門應在平時注重對報銷人員進行宣傳和引導，鼓勵報銷人員在業(yè)務量較少的期間報銷，盡量做到及時整理單據、及時審核報銷。此外，為提高報銷效率，可以在各部門選派報銷聯(lián)絡員，報銷聯(lián)絡員不僅可以對報銷單據進行預審，提前發(fā)現(xiàn)問題，降低退單的概率，還可以根據財務部門當前的業(yè)務量及時通知本部門的報銷人員，以錯開報銷高峰期。

總之，財務管理工作應向著科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展。提升高校財務報銷效率不僅需要有完善的制度作為基礎，還需要有各部門之間的溝通配合，同時還需要報銷人員和會計人員之間相互理解。