呂涵 南京市江寧高級(jí)中學(xué)

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。自2000年中國成功取代日本成為了美國第一大的貿(mào)易逆差國，中美間的貿(mào)易爭(zhēng)端便不斷加劇。2016年，因中國中興企業(yè)違反了美國限制規(guī)定向伊朗出售美國技術(shù)，美國商務(wù)部表示未來七年將禁止任何一家美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。2018年5月，美國以中國企業(yè)對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅為由，對(duì)聯(lián)想、華為、中興等17家中國企業(yè)進(jìn)行打壓。中國商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國將密切關(guān)注事件走勢(shì)，隨時(shí)采取必要行動(dòng)，維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。①此次中興事件看似是美國對(duì)中國單一企業(yè)的制裁，實(shí)際是美國對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體打壓，借機(jī)打響貿(mào)易戰(zhàn)。中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇，貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。對(duì)比20世紀(jì)70-90年代的日美貿(mào)易摩擦，此次中美貿(mào)易摩擦與其有很多相似點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，分析比較兩次貿(mào)易摩擦的相同之處和不同之處，吸取日本在處理類似貿(mào)易爭(zhēng)端的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并總結(jié)出符合中國國情的對(duì)外貿(mào)易策略將顯得尤為重要。

二、美日和中美貿(mào)易摩擦的相似之處

（一）貿(mào)易摩擦的直接原因是對(duì)美國的貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大

“無論是上世紀(jì)的日美貿(mào)易摩擦還是此輪中美貿(mào)易摩擦，直接原因都是貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大?！盵1]二戰(zhàn)后，破敗的日本經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，對(duì)外貿(mào)易也得以恢復(fù)。進(jìn)入19世紀(jì)70年代，日本和美國之間持續(xù)保持貿(mào)易順差。此后，貿(mào)易順差額陡增。1987年，日美間貿(mào)易順差總額達(dá)到峰值，約為567億美元，同時(shí)，日本成為美國最大的債權(quán)國。美國為擺脫此困境，便開展了對(duì)日本的貿(mào)易制裁。起初美國與日本簽訂《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》、《日美綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議》和《日美規(guī)制緩和協(xié)議》這三個(gè)協(xié)議，要求日本自愿對(duì)其開放市場(chǎng)。后來，又對(duì)日本政府施壓，與日本簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》通過大幅度使日元升值并擴(kuò)大日本國內(nèi)市場(chǎng)來減小貿(mào)易順差。而自2000年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，一并取代了日本的位置，成為美國迄今最大的貿(mào)易逆差國。至2015年，中美貿(mào)易順差總額達(dá)到3567億美元，約為日美貿(mào)易差額峰值的6倍。而美國總統(tǒng)特朗普在2018年3月簽署的總統(tǒng)備忘錄中表示，會(huì)對(duì)從中國進(jìn)口的1300種商品大范圍提高關(guān)稅至25%左右，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購。事實(shí)上，“美國對(duì)中國手段主要以反傾銷、技術(shù)性壁壘、特保條款、法律法規(guī)等非關(guān)稅壁壘為主。”[2]由此看來，美國此次對(duì)中國的做法態(tài)度和在80年代對(duì)日制裁手段相似，只是更加多元化。

（二）對(duì)美國出口的依賴性較高

“日本和中國對(duì)美國的依賴性較高。”[3]日本是美國于戰(zhàn)后在亞洲的重點(diǎn)扶持對(duì)象。1985年，日本對(duì)美出口總金額為652.79億美元，占日本出口總額比重的37.1%；1990年，日本對(duì)美國出口總金額為911.21億美金，占日本出口總額比重的31.7%。②汽車領(lǐng)域更是體現(xiàn)了日對(duì)美的依賴性。1970年后，美國從日本進(jìn)口汽車約占總進(jìn)口的80%，日汽在美國市場(chǎng)占有率高達(dá)20%。美國占據(jù)日本極大一部分消費(fèi)市場(chǎng)，因此一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，美國對(duì)日本“傷其一千”，也會(huì)“自損八百”。反觀中國，2016年中國對(duì)美國商品出口金額占總比18%③，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，近年資源密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口也大幅提升。加之美國壟斷了部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如芯片技術(shù)，中國在此方面需求大，對(duì)美國依賴性高。因此，一旦貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，中國將加大此類商品在別國的進(jìn)口量，但困難性和復(fù)雜性明顯升高。

（三）大國崛起論對(duì)美國的威脅

日本和中國于近幾年來先后成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和美國最大的貿(mào)易逆差國，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，人們稱之為“大國崛起論”，美國政府因此恐慌并將兩國視為潛在威脅。近年來，中國對(duì)于5G技術(shù)的投入處于世界領(lǐng)先水平，中國已建設(shè)35萬座基站，而美國還不到3萬座。中美在新一輪技術(shù)發(fā)展上展開競(jìng)爭(zhēng)，誰在此輪競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，誰就將在國際經(jīng)濟(jì)格局中領(lǐng)先。然而，此次中國被稱作“5G時(shí)代的領(lǐng)跑者”，美國在此時(shí)刻挑起貿(mào)易爭(zhēng)端實(shí)際是其領(lǐng)跑世界、征服世界的霸權(quán)主義在作祟。

三、日美和中美貿(mào)易摩擦的不同之處

（一）中日國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不同，對(duì)美影響不同

“中國和日本國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不同，對(duì)美國產(chǎn)生的影響不同?！盵3]2018年，日本人口總數(shù)約為1.27億，64歲以上約有2887萬人，因此，日本的主要消費(fèi)群體數(shù)為9831萬。而且“日本零售業(yè)市場(chǎng)多為自產(chǎn)自銷對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的消化能力相對(duì)較弱，對(duì)美國的牽制作用較小?！盵4]作為世界第一人口大國的中國于2018年人口總數(shù)達(dá)近14億，國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本，且國內(nèi)市場(chǎng)需求遠(yuǎn)大于國外市場(chǎng)需求。過去十年中國消費(fèi)年增長率為15.4%，消費(fèi)能力令全世界驚嘆。2017年，中國從美國的進(jìn)口額高達(dá)10430億元，占全部進(jìn)口比重的8.4%。④綜上所述，我國對(duì)美國市場(chǎng)的牽制相比于日本對(duì)其牽制要大得多，美國即使發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)控制在合理的范圍內(nèi),其需考慮到失去龐大的中國市場(chǎng)的代價(jià)。

（二）中日與美國的政治軍事關(guān)系不同

作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰。為了擴(kuò)大市場(chǎng)以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國開始扶持日本經(jīng)濟(jì)。日本由于戰(zhàn)前技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累以及科學(xué)運(yùn)用第三次科技革命成果，經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇并一躍成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此后，日本依賴于美國的經(jīng)濟(jì)支持，美國利用日本遏制太平洋地區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種不對(duì)等的特殊軍事同盟的關(guān)系中，日本是妥協(xié)、劣勢(shì)的一方,因此，日本在處理對(duì)美貿(mào)易摩擦?xí)r，會(huì)采取妥協(xié)讓步的方式。反觀中國，在新中國成立初期就采取“一邊倒”的外交政策，堅(jiān)決倒向社會(huì)主義陣營。在外交上和美國一直保持著不溫不火的關(guān)系；在政治方面，我們堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義道路；在軍事方面，中國擁有世界領(lǐng)先水平的武器系統(tǒng)，如死光A重型激光武器可摧毀美國的GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。由此看來，中國在政治軍事方面保持獨(dú)立，與美國形成相互競(jìng)爭(zhēng)，相互牽制的對(duì)等關(guān)系。

四、日美貿(mào)易摩擦對(duì)當(dāng)今中美貿(mào)易摩擦的啟示

（一）避免通過匯率大幅波動(dòng)來調(diào)整貿(mào)易

日美貿(mào)易戰(zhàn)期間，日本在1985年9月被迫簽訂了《廣場(chǎng)協(xié)議》，通過日元升值來縮小貿(mào)易逆差。由于日元的持續(xù)升值吸引了大批國際資金流入，導(dǎo)致日本股市房市泡沫迅速膨脹。日本政府并未意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，但是迫于《廣場(chǎng)協(xié)議》簽訂未做出太多貨幣政策調(diào)整。90年代外資撤離，泡沫刺破，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期，進(jìn)入“失去的30年”[5]。而在這次及以往的中美貿(mào)易摩擦中，美國想要以同樣的手段迫使人民幣升值，所以中國政府“應(yīng)當(dāng)避免人民幣過快升值”[7]，加強(qiáng)國際收支平衡，使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，小步快跑；同時(shí)還要避免經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的引發(fā)以及高風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)。

（二）加強(qiáng)對(duì)外開放，全面擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

美國是中國最大的貿(mào)易順差國，一旦貿(mào)易摩擦加劇，勢(shì)必對(duì)中國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。因此，中國應(yīng)避免與日本一樣過分依賴美國，而是全面擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重心分散到其他國家，防止美國對(duì)我國的技術(shù)壟斷。近年來，“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)了我國和亞非歐等國的經(jīng)濟(jì)文化交流，2016年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口規(guī)模6.3萬億元，占我國貿(mào)易規(guī)模比重高達(dá)25.7%。2017年1-8月份，中國企業(yè)對(duì)沿線52個(gè)國家新增投資達(dá)85.5億美元，占對(duì)外投資總額的比重為12.4%。⑤“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能做到從容應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。

（三）注重培養(yǎng)高科技人才

本輪貿(mào)易摩擦中，美國高舉國家安全大旗，尤其是信息通訊技術(shù)行業(yè)安全論，威脅中國高科技企業(yè)的發(fā)展。中國企業(yè)之所以面臨困局，是因?yàn)槿狈ψ灾餮邪l(fā)高水平芯片的技術(shù)和能力。如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，美國真的停止向中國提供芯片，那么中國企業(yè)將何去何從？國家也意識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)重性，于是加大科技和資金投入。2012年至2017年，第一期集成電路產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行五年，總投資規(guī)模為1387億人民幣，而美國英特爾公司一年資金的投入就已達(dá)131億美元。由此看來，貿(mào)易摩擦的背后往往是國家科技實(shí)力和人才的競(jìng)爭(zhēng)比拼。對(duì)于國家來說，應(yīng)提供充足資金全力支持高新技術(shù)的研發(fā)工作。對(duì)于企業(yè)而言，要提供良好的平臺(tái)，善于留住人才，避免人才外流造成損失。

中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、貿(mào)易戰(zhàn)打響不僅影響中美雙方的商品貿(mào)易往來，甚至?xí)?duì)整個(gè)世界的“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”產(chǎn)生不利影響[6]，造成國際時(shí)局動(dòng)蕩不安。因此，中國政府應(yīng)當(dāng)保持鎮(zhèn)定，對(duì)外積極尋求談判機(jī)會(huì)，平等交流，合作共贏；對(duì)內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“供給側(cè)”改革，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。如此，才能避免我國在中美貿(mào)易摩擦中處于困境，以充足的信心和國內(nèi)強(qiáng)有力的消費(fèi)市場(chǎng)支持來面對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)措施和貿(mào)易制裁手段，為中國的對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)取良好穩(wěn)定的國內(nèi)國際環(huán)境。

注釋：

①朱繼華,戈曉威,吳龍海.商務(wù)部回應(yīng)中興在美被禁：隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益[N].(2018/04/19)[2018/09/20].http://m.news.cctv.com/2018/04/19/ARTIxjxny15lDVtlRtPcAPTW180419.shtml.

②日本銀行.Data of Statistics[EB/OL].[2018/09/20].http://www.boj.or.jp/en/statistics/index.htm/.

③美國商務(wù)部.Data of Statistics[EB/OL].[2018/09/20].https://www.commerce.gov.④商務(wù)部.進(jìn)出口數(shù)據(jù)[E B/O L].[2018/09/20].http://zhs.mofcom.gov.cn/article/aa/201701/20170102501769.shtml.

⑤國家統(tǒng)計(jì)局.十八大以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，綜合國力顯著增強(qiáng)[EB/OL].(2017-10-10)[2018-09-16]http://finance.people.com.cn/n1/2017/1010/c1004-29578084.html