曾宏偉

江蘇省人民檢察院 江蘇省南京市 210024

1 引言

隨著信息時代的到來，高速公路的興起，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車已經(jīng)成為人們不可缺少的交通工具。為切實貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于中央國家機關(guān)公務(wù)用車管理工作的批示精神，解決公務(wù)用車超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備以及使用管理中存在的問題，加強公務(wù)用車管理和穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革的要求，制定了《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。對于本單位擁有三十來輛必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)車輛的機關(guān)車管科來說，車輛和人員的管理成為日常事務(wù)中的一項非常重要工作。如何讓車輛管理人員及時了解每一個人和每一輛車的情況，如何保障用車的安全，如何節(jié)約用車的成本，提高車輛的使用效率，就成為我單位管理人員需要解決的一個新課題。

2 車輛管理規(guī)范化

（1）建立車輛檔案。對每臺車輛的交付使用時間、運行公里、保養(yǎng)換件等情況記載存檔，車管科根據(jù)檔案記載和實際運行情況，隨時對車輛進行維修保養(yǎng)。

（2）每臺車必須明確專人維修及保管，建立車輛運行公里和油耗相結(jié)合的登記考核制度。

（3）車輛完成任務(wù)后必須將車輛安全停放保管好。

（4）車輛如有故障，駕駛員必須在收車后或上班前將情況報告車管科車輛調(diào)度員，以便及時維修排除故障，嚴(yán)禁車輛派車后才報告。

（5）車輛調(diào)派，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)派的原則，車輛優(yōu)先保證公務(wù)用車、外事接待活動用車，凡屬公務(wù)用車，一律由車管科車輛調(diào)度員負責(zé)人調(diào)派。

（6）駕駛員必須保持車輛的發(fā)動機及車身內(nèi)外清潔，并保持車輛各零部件完好和發(fā)動機運轉(zhuǎn)正常。

（7）給每輛公務(wù)車輛裝上GPS，以方便車輛管理人員隨時掌握車輛、人員的運行狀態(tài)。

（8）隨時檢查GPS車輛運行動態(tài)，定期通報車輛的運行管理情況。

3 維修管理制度化

（1）車輛維修實行政府定點維修，在日常維修中一般情況下駕駛?cè)藛T須擬出維修清單報車輛管理人員批準(zhǔn)后方可維修，車輛維修完成后，駕駛員必須對維修項目核對驗收，認(rèn)真檢查更換部件的質(zhì)量，并將換修部件帶回登記，避免在短時間內(nèi)重復(fù)修理。由車輛管理部門和財務(wù)部門負責(zé)結(jié)算維修費。

（2）因出差在外地途中車輛發(fā)現(xiàn)故障需臨時維修，須請示車管科和告知用車領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可就地維修。凡未按規(guī)定要求私自維修的，費用自行承擔(dān)。

（3）對車輛維修項目、費用應(yīng)進行定期公示。

4 油料、經(jīng)費管理考核登記制

（1）加油制度實行“統(tǒng)一管理、定點加油、分車核算、定時公布”制度，一車一卡對車輛號牌加油，駕駛?cè)藛T持油卡在定點加油站加油，車輛油卡充值由財務(wù)部門負責(zé)，加油卡由車輛管理部門負責(zé)保管。

（2）除出差長途車輛和特殊情況外，在本地不得自行在定點加油站外加油。出差外出途中加油須經(jīng)申請用車人簽字，車輛管理部門和財務(wù)部門審核后方可辦理報銷。

（3）駕駛員應(yīng)建立行車記錄，如實記錄行車日期、時間、去處、事由、乘車人、里程、加油等情況，作為審核差旅費和有關(guān)費用報銷的依據(jù)。

（4）公務(wù)車輛運行維護經(jīng)費，如：維修費、燃油費、車輛保險費、道路通行費、停車費等費用，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定。堅持單車核算，定期公示制度。

5 人員管理制度化，實行獎懲辦法

根據(jù)實際需要，合理設(shè)置駕駛?cè)藛T崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定駕駛?cè)藛T，在職駕駛?cè)藛T必須保持手機通訊24小時暢通。除指派用車外，駕駛員必須按時上下班，保證在崗在位，自覺服從調(diào)度，做到隨叫隨到。不斷加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)意識。按時認(rèn)真參加單位組織的各項學(xué)習(xí)教育活動，注重思想修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，牢固樹立服從領(lǐng)導(dǎo)、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，養(yǎng)成良好的駕車作風(fēng)。駕駛?cè)藛T的制度化管理，也是促進機關(guān)廉政、作風(fēng)建設(shè)，維護機關(guān)的良好形象，提出以下管理措施：

（1）對模范執(zhí)行規(guī)章制度，工作成績顯著的駕駛?cè)藛T給予一定的獎勵。設(shè)立車輛每月安全獎，按實際行車情況，綜合評定統(tǒng)一核發(fā)，對當(dāng)月安全行車無事故的人員，按每月200元標(biāo)準(zhǔn)起給予獎勵，年終對照本規(guī)定進行綜合評比確認(rèn)后，再實施全年總獎勵。

（2）駕駛?cè)藛T應(yīng)加強安全法律法規(guī)、安全知識和安全技能學(xué)習(xí)，牢固樹立安全第一的意識，做到謹(jǐn)慎駕駛，確保安全，自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)和交通規(guī)則，駕駛?cè)藛T出車必須帶齊有關(guān)證照，嚴(yán)禁酒后駕車。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行用車審批、登記和夜間停放規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用車輛或夜間、節(jié)假日在單位外停放的，按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人100元。

（4）違反規(guī)定公車私用的，除需要交清車輛費用外（按租用車輛計算），按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人300元。

（5）禁止將公務(wù)車停放在賓館、酒店、娛樂場所門前(執(zhí)行特殊公務(wù)除外)，違反規(guī)定的，在社會上造成不好影響的，按照規(guī)章制度進行嚴(yán)肅處理處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人500元。

（6）禁止本單位工作人員將本單位車輛給非本單位駕駛?cè)藛T駕駛(特殊情況經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外)，違反規(guī)定的，按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人300元。

（7）本單位車輛不按單位規(guī)定的地方停放，按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人50元。

（8）擅自駕駛公務(wù)車發(fā)生事故的，駕駛?cè)藛T承擔(dān)全部責(zé)任，派遣公務(wù)車輛出現(xiàn)事故，應(yīng)及時報單位車管科，隱瞞不報的，造成事故的按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人300元。

（9）違反上級單位規(guī)定《關(guān)于嚴(yán)禁XXX人員違規(guī)駕車的四項規(guī)定》“一車一本”登記制度，出車前先填寫《車輛使用情況登記本》，經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)同意，單位門衛(wèi)憑經(jīng)批準(zhǔn)的登記本放行車輛。車輛回場后，單位門衛(wèi)登記好回場時間并簽字，將登記本返還駕駛員。出車時《車輛使用情況登記本》沒有交單位門衛(wèi)的，按私自出車處理。

（10）嚴(yán)禁公務(wù)車輛參與私人婚喪嫁娶及公車上墳活動，違反規(guī)定的，違者將嚴(yán)肅按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評，而且一次扣當(dāng)事人300元。

（11）違規(guī)車輛出現(xiàn)事故或其他損失、損壞，由駕駛?cè)藛T承擔(dān)一切經(jīng)濟損失。違者將嚴(yán)肅按照規(guī)章制度進行處理后，并在內(nèi)網(wǎng)上通報批評。

（12）車輛管理部門要定期或不定期檢查車輛管理規(guī)定執(zhí)行情況；監(jiān)察部門每個月負責(zé)檢查出車及車輛停放規(guī)定執(zhí)行情況；車輛管理部門和監(jiān)察部門負責(zé)檢查上級單位規(guī)定的《嚴(yán)禁XXX人員違規(guī)駕車四項規(guī)定》及非公務(wù)停放賓館、酒店、娛樂場所門前的情況。兩個部門視情組織聯(lián)合檢查。每月私自用車及未按規(guī)定停放單位外等違規(guī)情況，由單位車輛管理部門和監(jiān)察部門負責(zé)處理意見，按照規(guī)定需要扣錢的，通知當(dāng)事人到財務(wù)部門交錢，并在單位內(nèi)網(wǎng)上公布。

我們車管科有20多名聘用人員，如何做到聘用人員的駕駛技術(shù)、人員素質(zhì)的把關(guān)，要求嚴(yán)格把好駕駛?cè)藛T的選用、培訓(xùn)、管理關(guān)口，這都是經(jīng)過我們的管理人員嚴(yán)格考核、政審才能錄用。提高駕駛員的綜合素質(zhì)，建立駕駛?cè)藛T定期學(xué)習(xí)教育制度。通過學(xué)習(xí)法規(guī)文件、規(guī)范管理、簽訂責(zé)任書、定期講評等方法，努力提高駕駛?cè)藛T遵章守紀(jì)、文明駕駛、安全行車意識，養(yǎng)成良好的駕駛作風(fēng)。我們單位車管科除承擔(dān)單位的正常公務(wù)用車外，還需要承擔(dān)接待外賓、上級單位指定的接待任務(wù)、外省兄弟單位來我省考察、調(diào)研等工作的車輛保障任務(wù)。如何保障好，為此我單位這這些年制定出臺了：XX辦發(fā)[2012)41號《車輛管理若干規(guī)定》；XX辦發(fā)[2014]76號關(guān)于進一步加強車輛管理的補充通知；XX辦發(fā)[2013]88號關(guān)于印發(fā)《XX省XXXXX車輛管理規(guī)定》的通知；XX辦發(fā)[2015]73號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強XXXXXX車輛及駕駛員管理的若干措施》的通知；XX辦發(fā)[2017]106號關(guān)于進一步加強交通安全教育和車輛管理的通知；XX辦發(fā)[2015]20號關(guān)于印發(fā)《XX省XXXXXXXX車輛及駕駛?cè)藛T管理規(guī)定》的通知；XX發(fā)紀(jì)監(jiān)字[2010)14號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXXXXXXXXXX關(guān)于嚴(yán)禁X X人員違規(guī)使用機動車輛的六項規(guī)定》的通知；XX辦發(fā)[2012]76號《XXXXXXXXXXXXXX使用管理規(guī)定》和《XX省XXXXXXXXXX公務(wù)用車駕駛規(guī)定》的通知，等等文件規(guī)定。

6 結(jié)語

規(guī)章制度的落實，人性化的管理，規(guī)范單位公務(wù)車輛的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行了公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定要求，也節(jié)省了經(jīng)費開支，營造了勤儉節(jié)約，規(guī)范用車的良好習(xí)慣和氛圍，有效保障了公務(wù)的出行，有效降低了車輛運行成本，使我們單位的車管科在轄區(qū)交管大隊連續(xù)十多年都評為安全、文明、遵紀(jì)守法的先進車管科，多次圓滿完成重大接待任務(wù)，得到外賓、上級領(lǐng)導(dǎo)單位、兄弟省市單位領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。