馬 燕

城市集中供熱是城市重要的基礎設施之一，而供熱企業(yè)是城市供熱的主體單位，其自身的運營及發(fā)展情況，與人們的日常生活息息相關，同時還會影響和諧、穩(wěn)定社會的構(gòu)建。市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及國家政策的多次調(diào)整，對熱力企業(yè)來講既是機遇也是挑戰(zhàn)，要增強自身核心競爭力，便需要正視內(nèi)部控制環(huán)節(jié)存在的問題，對其進行深入分析并加以整改。如何強化內(nèi)部控制，提高內(nèi)控水平，是新時期背景下熱力企業(yè)必須重視并思考的問題，應將其在實際行動中落實到位。

一、強化熱力企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

對于熱力企業(yè)來講，內(nèi)部控制工作的強化是一項尤為重要的任務，其重要性主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。做好內(nèi)部控制工作，能夠加強企業(yè)各個部門之間的溝通與聯(lián)系，對各類資源及資金進行科學配置和合理利用，加快企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)效率，在降低各個業(yè)務環(huán)節(jié)成本的同時，還能激發(fā)員工工作積極性，擴大企業(yè)的利潤空間。第二，可以增強企業(yè)風險防范能力。以內(nèi)部控制為主抓手，能夠管理并監(jiān)督各個經(jīng)營環(huán)節(jié)及各項經(jīng)濟活動，在消除質(zhì)量隱患的同時，還能確保企業(yè)財產(chǎn)的安全性及完整性，更好的規(guī)避經(jīng)營風險問題。第三，可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。在開展內(nèi)部控制工作時，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營決策及運營過程中存在的問題，并在第一時間進行整改，對經(jīng)營行為起到了約束作用，顯著提高了企業(yè)管理水平。這些都是強化內(nèi)部控制的重要意義，所以熱力企業(yè)必須提高重視力度。

二、當前熱力企業(yè)內(nèi)部控制中的問題

1.內(nèi)控認識不夠深刻。部分熱力企業(yè)將工作重心全部放在了各項經(jīng)營活動方面，忽視了內(nèi)部控制的重要性，重視力度不足，所制定的內(nèi)部控制體系不符合企業(yè)實際情況，致使逐漸流于形式化，內(nèi)部控制局限于理論認知層面，未能抓好制度建設。

2.內(nèi)控制度不夠完善。目前，很多熱力企業(yè)內(nèi)部控制制度仍有待完善，無法提供可靠依據(jù)并加以嚴格約束，各部門往往各行其是。同時，內(nèi)部控制更加偏重于事中和事后環(huán)節(jié)，沒能做好事先預防，風險防控能力較弱。另外，部分熱力企業(yè)的責任制度及獎懲制度也需要進行完善。

3.組織結(jié)構(gòu)不夠合理。一些熱力企業(yè)尚未設置內(nèi)部控制機構(gòu)，即便是設置有專門的機構(gòu)，仍存在職權(quán)劃分不明確、人員配置不到位問題，經(jīng)常出現(xiàn)交叉管理或者推諉責任現(xiàn)象，難以起到有效的監(jiān)督管理作用，導致內(nèi)控制度執(zhí)行力較弱。

4.部門溝通能力不足。熱力企業(yè)內(nèi)部控制具有全員參與性，但是不少企業(yè)都是在管理層進行討論，基層員工的參與度不足，上下級信息溝通不暢，無法把控基層單位工作情況。同時，內(nèi)部控制部門與其他部門并沒有太多聯(lián)系，這樣既無法形成親密的合作關系，又無法得到相關部門的支持與配合。

5.內(nèi)控監(jiān)督力度不足。受傳統(tǒng)思想的影響，部分熱力企業(yè)的內(nèi)部控制體制未及時進行完善，可操作較低，無法滿足熱力企業(yè)實際發(fā)展需求，也沒有加以嚴格監(jiān)督，內(nèi)部控制制度形同虛設，得不到有效執(zhí)行和貫徹落實。所設立的審計部門獨立性得不到保證，受行政干擾嚴重，往往會按照管理層要求或者意愿開展工作，審計監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮。

三、熱力企業(yè)內(nèi)部控制問題的改善對策

要想順應時代發(fā)展、適應社會形勢，熱力企業(yè)必須從內(nèi)部控制環(huán)節(jié)入手，采取科學、有效對策及時解決工作中存在的問題，為企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

1.強化內(nèi)控意識?！八枷霙Q定行動”，要加強內(nèi)部控制，熱力企業(yè)就要樹立較強的內(nèi)控意識。一方面，企業(yè)管理層要對內(nèi)部控制有一個更加深刻、全面的認識，將其與企業(yè)戰(zhàn)略目標及各項生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密聯(lián)系起來，建立相匹配的內(nèi)部控制體系，以便更好地服務于熱力企業(yè)發(fā)展。另一方面，要重視對企業(yè)員工的思想教育工作，在企業(yè)內(nèi)部加大對內(nèi)部控制的宣傳力度，定期對員工進行培訓或者開展交流會，提高對內(nèi)部控制的認知程度和重視力度，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部思想的高度統(tǒng)一，為內(nèi)部控制工作的開展創(chuàng)造有利環(huán)境。

3.完善內(nèi)控制度。內(nèi)部控制的有序開展，是建立在完善的內(nèi)控制度基礎上的，所以熱力企業(yè)必須重視內(nèi)控制度的建立。熱力企業(yè)可以在原有內(nèi)部控制制度的基礎上，及時進行修訂和完善，確保能夠滿足企業(yè)實際發(fā)展需求，保證內(nèi)部控制制度及規(guī)則章程的科學性及可行性。同時，可制定專門的內(nèi)控手冊，明確各個關鍵控制點及風險點，研討相匹配的控制措施，完善內(nèi)部控制流程，落實到每一個業(yè)務環(huán)節(jié)中去。另外，還需建立責任機制和獎懲機制，將內(nèi)部控制責任落實到具體負責人身上，內(nèi)控效果良好的予以獎勵，內(nèi)控效果不佳的進行懲罰，強化憂患意識和責任意識。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。熱力企業(yè)內(nèi)部控制需要由專門的機構(gòu)負責，這就需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。首先，結(jié)合企業(yè)規(guī)模及業(yè)務特點，科學設置職能部門，清楚劃分各個部門的內(nèi)部控制權(quán)責，既要做到分工明確，又要加強彼此之間的協(xié)同合作，使各個部門之間可以相互制約、相互協(xié)調(diào)。其次，優(yōu)化企業(yè)崗位設置，合理配置工作人員，強化競爭選拔機制和教育培訓機制，健全績效考核體系，調(diào)動工作人員參與內(nèi)部控制的積極性，確保工作的有效落實。

4.加強部門溝通。熱力企業(yè)內(nèi)部控制不僅僅是財務部門的工作，需要由采購、銷售、審計等各個部門之間的協(xié)同合作，這就需要加強各個部門之間的信息溝通，保證上下層信息溝通通暢，既要加快企業(yè)信息在部門之間的傳遞和共享速率，又要及時獲取市場、政策、技術等外部信息，便于對內(nèi)部控制做出適當調(diào)整。同時，熱力企業(yè)應重視先進技術手段的運用，提高內(nèi)部控制信息化水平，如在會計賬務處理電子化的基礎上，逐步建立完整的財務會計電子信息系統(tǒng)。

5.做好監(jiān)督工作。熱力企業(yè)重視審計監(jiān)督，對落實內(nèi)部控制來講是尤為重要的，必須設立內(nèi)部審計機構(gòu)，確保其獨立性和權(quán)威性，不受企業(yè)管理層和業(yè)務部門影響，配備數(shù)量充足、能力較強的專職人員，并引入外部審計方法，對內(nèi)部審計進行補充，及時發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。在內(nèi)部控制監(jiān)督環(huán)節(jié)，應切實保證熱力企業(yè)資金安全，建立有效的資金監(jiān)管機制，在源頭上控制腐敗行為的發(fā)生，及時遏制違法違紀思想。

結(jié)束語

加強內(nèi)部控制力度，是確保熱力企業(yè)穩(wěn)定運營的重要保障，也是加快熱力企業(yè)改革發(fā)展的必要舉措，能夠增強企業(yè)核心競爭力、提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，所以必須提高重視力度并落實到位。實際工作中，熱力企業(yè)需充分認識到內(nèi)部控制的重要性，結(jié)合自身發(fā)展需求及外部環(huán)境變化，探索一條科學路徑，創(chuàng)新內(nèi)部控制工作模式，進而才能促進自身可持續(xù)發(fā)展。