（德州市畜牧獸醫(yī)局，山東德州 253015）

畜牧業(yè)涉及范圍廣，各種畜產(chǎn)品與人們聯(lián)系緊密，所以需要有健全的安全評價體系，同時這種評價要對整個畜牧業(yè)中可能出現(xiàn)的問題進行監(jiān)管，保證人們的生命財產(chǎn)安全。合理的安全評價體系應至少包括標準制定、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流程檢查、產(chǎn)品抽檢以及社會通告等操作，并要保證不符合標準的畜產(chǎn)品不能流入市場，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的畜牧業(yè)正在逐漸由傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的畜牧業(yè)發(fā)展。但是，環(huán)境資源的不確定性導致畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到更多的影響，安全隱患也隨著提升。這樣的情況就使得對于畜產(chǎn)品進行全方位的、有效的質(zhì)量安全監(jiān)管工作成為重點。然而，在我國目前的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，由于監(jiān)管工作范圍廣、工作量大，但是進行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員不夠、資金與設備不足、質(zhì)量檢驗的水平低下，所以畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作并不能充分發(fā)揮出應有的作用，可以說，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀十分嚴峻。

我國的禽畜飼養(yǎng)數(shù)量與規(guī)模在世界范圍內(nèi)都處于前列，由于需求量較大，所以食品動物的飼養(yǎng)群體較大。目前，我國農(nóng)戶大多進行小規(guī)模的飼養(yǎng)，散養(yǎng)量的占比較以往有大幅的降低，整體的養(yǎng)殖防疫水平有了較大的提升。但是，由于養(yǎng)殖戶的文化水平較低，普遍對于畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題并不重視，養(yǎng)殖戶的法制意識還有待加強。另外，對于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入不足、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍不健全，尤其是基層監(jiān)管隊伍不夠穩(wěn)定等等，都是影響我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素。我國的畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的相關法規(guī)政策還有待進一步完善[1]。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系的構建

2.1 優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

（1）對動物體質(zhì)進行審查

畜產(chǎn)品包含種類較多，而現(xiàn)有的安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系較為冗雜，不能實現(xiàn)這兩部分的充分合作，造成不符合要求的畜產(chǎn)品流入市場并被消費這一現(xiàn)象，所以需要對現(xiàn)有模式進行優(yōu)化，實現(xiàn)人員精簡和部門融合，并針對不同的流程采用不同的監(jiān)管方式。新制度的建立和運行過程中，需要針對不同種類的動物設定不同的檢測檢疫標準，而標準的設定需要參考相關從業(yè)人員的意見和建議，同時為保證檢測檢疫過程中合理性和科學性，檢測人員需要具有相關從業(yè)資格。由于畜牧站獸醫(yī)的從業(yè)時間長、從業(yè)范圍涉及整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)，所以在設立動物體質(zhì)審查小組時，小組應由獸醫(yī)組成，同時落實采用責任分級制度，每級審查人員檢測后都要簽署責任文件。

（2）對生產(chǎn)流程和倉儲過程進行審查

生產(chǎn)流程檢查主要涉及畜產(chǎn)品原料、畜產(chǎn)品加工設備和設備運轉(zhuǎn)流程，在該小組組建時，人員構成較為復雜，包括食品檢測檢疫人員和機械行業(yè)從業(yè)人員，保證原料未遭受各類細菌和真菌污染，并對生產(chǎn)機械進行調(diào)查，防止在生產(chǎn)過程發(fā)生產(chǎn)品污染。對倉儲過程審查上，畜產(chǎn)品的不當保存產(chǎn)品品質(zhì)下降，并產(chǎn)生各類致病菌，影響消費者健康，所以要對畜產(chǎn)品倉儲過程進行嚴格審查，保證畜產(chǎn)品儲存過程中的衛(wèi)生和環(huán)境需求，對不滿足要求的倉儲企業(yè)進行處罰，視情節(jié)嚴重程度決定是否吊銷營業(yè)執(zhí)照，并向社會公布[2]。

2.2 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系

（1）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標準

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價內(nèi)容較多，牽涉到的產(chǎn)品類別多樣，這意味著相關工作不能盲目、隨意，應在一定標準下有序開展。后續(xù)工作中，各地應在現(xiàn)有基礎上針對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價的不足進行信息收集和分析探討。對于一些畜產(chǎn)品生產(chǎn)、出售活動較為頻繁的區(qū)域，要求在國家標準基礎上進一步給予提升。對現(xiàn)行國家標準進行分析，可以發(fā)現(xiàn)相關文件雖然滿足畜產(chǎn)品流入市場的管理要求，但食品安全并非一朝一夕能夠完全解決的問題，還要求進一步引入專家小組評審制度，以安全為起點，以全面評價作為突破口，針對畜產(chǎn)品建立多種評價指標，直到評價工作被拆分到最小單元，確保質(zhì)量安全評價標準具備全面性和廣泛性。

（2）建立不定期檢查制度

質(zhì)量安全評價體系建立是一項長期工作，在該工作的開展過程中，除了需要專業(yè)的畜牧業(yè)從業(yè)人員參與工作外，更要求工商管理和食品檢測檢疫部門的廣泛參與，采用多部門合作的方式滿足系統(tǒng)建設要求，其核心途徑則是各部門聯(lián)合進行不定期檢查制度。要求在現(xiàn)有基礎上增加抽查的范圍、提高安全評價標準，以每個月為間隔，對所有商貿(mào)活動較為頻繁的畜牧產(chǎn)品市場進行檢驗，隨機選取若干產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格問題對商家和當?shù)毓芾聿块T一并處理，并責令商家整頓，直到產(chǎn)品質(zhì)量達標。以檢查制度推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標準、體系的建立和完善，使其長期發(fā)揮積極作用。

3 總結(jié)

通過分析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系構建的建議，獲取了相關理論內(nèi)容。畜產(chǎn)品與民眾的衣、食直接相關，其質(zhì)量管理不容忽視，當前相關工作并不完善，一定程度上影響了畜產(chǎn)品的使用。后續(xù)工作中，要求對動物體質(zhì)進行審查、對生產(chǎn)流程和倉儲過程進行審查、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標準，通過檢查制度保證相關工作的落實，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量的有效管理。