（青海省黃南州畜牧獸醫(yī)工作站，青海黃南 811399）

近年來，我州積極調(diào)結構、轉方式、促增收，創(chuàng)效益，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，響應和落實國家推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重大要求，以往傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，逐步走向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，南部兩縣積極推進生態(tài)有機畜牧業(yè)發(fā)展，北部兩縣推進現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與時俱進，持續(xù)向好，農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效成果不斷在刷新，但在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價格低迷、庫存與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場等矛盾亟待破解。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “拉格日”模式推廣

基本情況。全省102家全國草地生態(tài)畜牧業(yè)示范社中確定我州的有21家，其中同仁縣1家，為同仁縣多哇交隆務生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，也是同仁縣唯一推廣“拉格日”模式的合作社。

多哇鎮(zhèn)共有6個牧業(yè)村民委員會，總人口6202人，1267戶，勞動力3411人。牲畜存欄牛10255頭，羊69135只。草場總面積9.6萬hm2，其中可利用草場面積8.87萬hm2，占全縣總面積的三分之一。多哇交隆務生態(tài)畜牧業(yè)合作社成立于2011年12月，注冊資金225.66萬元。多哇交隆務村是一個世代養(yǎng)殖牦牛和藏羊，以牧為重點的純牧業(yè)鄉(xiāng)，屬于純天然牧場，適宜以傳統(tǒng)方式規(guī)模養(yǎng)殖藏羊，具有一定的藏系羊養(yǎng)殖基礎條件。

1.2 草地資源利用與保護工作

1.2.1 基本情況。全縣草地面積總面積31.8萬hm2，可利用草地面積30萬hm2，共分7類草場，29個草場組，52個草場類型。草地類型主要以高寒草甸類、山地草甸類、灌叢草甸類為主，分別占草地總面積的51.2%、21%和8.2%。牧草以禾本科莎草科為主，豆科牧草較少，草叢平均高度31cm，牧草生長期150d，天然草場平均每產(chǎn)鮮草314kg/667m2，總儲草量為11.4639萬kg左右。

1.2.2 取得成績。近年來，同仁縣加快草地生態(tài)資源保護和利用，根據(jù)國家、省、州草原工作要求，先后實施了草原制度和監(jiān)理題詞建設、退牧還草工程建設、草原補獎政策落實、草原防災防控、草原基礎設施建設等項目，改善了草原生態(tài)。

1.3 “糧改飼”試點工作

1.3.1 基本情況。同仁縣川水耕地面積為1733.33hm2，淺山3533.33hm2，腦山1333.33hm2，臨時性耕地860hm2。2017年8月，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣輪歇地1220hm2，撂荒地213.33hm2，棄耕地226.67hm2，總計達1660hm2，積極響應農(nóng)業(yè)部“糧改飼”政策，充分利用同仁縣淺腦山地區(qū)閑置的耕地，種植各類性價比高，產(chǎn)值高的飼草，結合“高原之寶”項目，實現(xiàn)種植、銷售一體化。1.3.2 取得成績。2017年共完成農(nóng)作物播種面積7226.67hm2，其中糧食作物播種面積4226.67hm2（其中小麥2066.67hm2，青稞1200hm2，豌豆160hm2，馬鈴薯666.67hm2，馬鈴薯較去年減少333.33hm2，玉米133.33hm2），與去年基本持平；油料作物1600hm2（其中油菜1533.33hm2，胡麻66.67hm2），較去年增加133.33hm2；其他農(nóng)作物0.14萬hm2（蔬菜66.67hm2，蕨麻200hm2，飼草料1133.33hm2）。

2 制約因素和發(fā)展瓶頸

2.1 “拉格日”模式推廣

2.1.1 輻射帶動緩慢。我州全州草地生態(tài)畜牧業(yè)實驗區(qū)建設工作是以“拉格日”的推廣逐步建立和發(fā)展起來的，“拉格日”模式在澤庫縣打響和推廣是澤庫縣多年來下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的結果，雖然在省內(nèi)外已經(jīng)有了一定的影響，整個模式的推廣與運用也僅僅覆蓋于澤庫縣區(qū)域內(nèi)，而同仁縣域對受模式的影響暫且停留在受宣傳和觀念轉變階段，還未真正被帶動和推廣起來。

2.1.2 綜合條件受限。受地理、環(huán)境、觀念、資源利用及合作社基礎設施建設等因素影響，同仁縣合作社資源整合率低、以草定畜入股、牲畜分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、基礎設施建設等方面遠遠落后于澤庫縣，“拉格日”模式的推廣還需時日來抓基礎、強措施、創(chuàng)思路。

2.1.3 經(jīng)營理念保守。長期以來，老百姓受傳統(tǒng)觀念影響，在組建合作社上，單打獨斗、套取國家資金、依賴政府的思想觀念非常嚴重，沒有整村整戶推進的大局觀念，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工作推進難，合作社規(guī)?；?、組織化程度低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營理念不足是當前一個普遍存在的現(xiàn)狀。

2.2 草地資源利用與保護工作

2.2.1 草原執(zhí)法薄弱。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和需要，草原監(jiān)理機構和管理職能也在發(fā)生著變化，逐步向草原征占用審批審批、生態(tài)監(jiān)測、經(jīng)營權流轉、禁牧和草畜平衡監(jiān)管等方面拓展，草原執(zhí)法工作的重要性日漸凸顯，而目前草原監(jiān)理執(zhí)法機構還未健全起來，無形中影響了草原執(zhí)法工作。

2.2.2 草原保護不足。我州財政困難，加之長期以來，對草原保護重要性的認識不足，草原建設資金匱乏。重利用、輕保護，多索取、少投入的現(xiàn)象較為突出。

3 措施建議

3.1 堅持因地制宜

糧改飼的重點是發(fā)展青貯玉米。但不能搞一刀切、全統(tǒng)一。應充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，合理選擇適宜品種。燕麥、高粱、黑麥草、苜蓿等都可以作為選項。

3.2 堅持規(guī)模種植

建設現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，規(guī)模化種植是前提和基礎。應把流轉土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植。

3.3 加大農(nóng)機補貼，發(fā)揮農(nóng)機作用

在現(xiàn)有政策框架下，開闊思路、創(chuàng)新方式、綜合施策，加快推動農(nóng)機設備普及。在落實好農(nóng)機補貼政策的基礎上，組建鄉(xiāng)村農(nóng)機專業(yè)合作社和鼓勵種養(yǎng)專業(yè)合作社購置小型農(nóng)機設備等方式，解決飼草收儲問題。同時注重飼草收儲實用技術推廣和普及，圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術培訓、推廣和示范。