（株洲市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南株洲 412007）

0 引言

黨的十九大報告指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一，在帶動經(jīng)濟發(fā)展、保障市場供給、增加農(nóng)民收入等方面起到了舉足輕重的作用。隨著改革的不斷深入，養(yǎng)殖業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)并存，如何破解轉(zhuǎn)型升級過程中的諸多難題，實現(xiàn)“高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)”的可持續(xù)發(fā)展，將是新形勢下現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的工作重點。

1 現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展

改革開放以來，在科技發(fā)展、資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)改革、政策支持的良好氛圍下，我國養(yǎng)殖業(yè)取得了舉世矚目的成就。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值為40661億元，占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的37.98%，較1996年增長了305.99%，高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率80.31個百分點；2015年我國肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量為15324.69萬t，較1996年增長了94.67%，高于糧食產(chǎn)量增長率71.5個百分點。預(yù)計未來20年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重將進(jìn)一步提高，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化[1]。

1.2 政策環(huán)境逐漸優(yōu)化

我國各級政府高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，政策和資金的扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。實施生豬調(diào)出大縣獎勵，補助標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，取消屠宰稅、牧業(yè)稅、涉漁稅費，支持污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加大農(nóng)險范圍等等……這些政策含金量高、推動力大、操作性強、受益面廣，逐步形成了涵蓋養(yǎng)殖業(yè)各個方面的政策體系，為行業(yè)的發(fā)展提供了有利環(huán)境。

1.3 養(yǎng)殖產(chǎn)品需求顯著提升

隨著國民經(jīng)濟的快速增長和居民收入的持續(xù)提高，養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場供給已不再短缺，我國居民食品消費觀念產(chǎn)生重大變化，由賣方主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是行業(yè)發(fā)展的必然要求。一方面，以豬肉消費為主向多種動物源產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變，牛羊肉和禽肉產(chǎn)量占比逐步增加，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨多元化。另一方面，消費者對食品的衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)、風(fēng)味等方面需求逐漸上漲，“綠色食品”越來越受到市場的青睞，提供優(yōu)質(zhì)安全、健康放心的養(yǎng)殖產(chǎn)品成為企業(yè)提高競爭力的有效途徑[2]。

2 存在問題

2.1 養(yǎng)殖技術(shù)低下

長期以來，我國養(yǎng)殖業(yè)大多是散戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖占比較低，大部分屬于以農(nóng)戶為主體的家庭生產(chǎn)模式，無論在生產(chǎn)上還是管理上都與現(xiàn)代化的養(yǎng)殖差距甚遠(yuǎn)。規(guī)模小、管理制度不完善、生產(chǎn)條件落后、防疫基礎(chǔ)弱、技術(shù)陳舊、專業(yè)人員缺乏，多方面的技術(shù)缺陷導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下，成為限制行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素[3]。

2.2 養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量堪憂

養(yǎng)殖業(yè)是肉、蛋、奶等食物的供應(yīng)源頭，也是餐桌安全的根本。但近幾年來，“黃浦江死豬”、瘦肉精、蘇丹紅等食品問題愈演愈烈，為養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量安全敲響了警鐘。添加劑使用不當(dāng)、動物疫病防治不力、產(chǎn)品加工管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，是有害成分在動物組織內(nèi)殘留的主要因素，再加之檢測手段較為落后，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致流通在市場上的養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜[3]。

2.3 養(yǎng)殖環(huán)境污染嚴(yán)重

近年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值逐漸提高，動物存欄量不斷增加，隨之而來的不僅是經(jīng)濟效益，還有畜禽廢棄物帶來的環(huán)境污染。我國的現(xiàn)階段的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局不合理，區(qū)域性養(yǎng)殖總量超過環(huán)境承載力，糞污處理設(shè)施設(shè)備落后，廢棄物資源化利用程度低，生產(chǎn)者環(huán)保觀念淡薄，生產(chǎn)方式粗放低效，農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)。這些問題直接導(dǎo)致水體、大氣、土壤受到了嚴(yán)重污染，影響了生態(tài)環(huán)境和人類健康[4]。

2.4 養(yǎng)殖市場波動大

目前，我國養(yǎng)殖市場的波動一定程度上取決于養(yǎng)殖者的行為決策。部分養(yǎng)殖戶投資成本低，抵御市場風(fēng)險能力弱，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定，更容易受到環(huán)境保護(hù)、行業(yè)轉(zhuǎn)型、進(jìn)口產(chǎn)品的多重沖擊，市場低迷時期無法承受大幅度的虧損，只能選擇退出養(yǎng)殖，待進(jìn)入旺季時再重新開始生產(chǎn)。養(yǎng)殖者的反復(fù)出市入市，影響市場供需，造成行情復(fù)雜多變，價格上下波動，養(yǎng)殖效益不能最大化，甚至影響行業(yè)的長期發(fā)展。

3 對策

3.1 突出現(xiàn)代理念，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高端化

要積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，在種群管理、疫病防控、污染治理等多方面均采用高端設(shè)施，如自動飼喂系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境控制系統(tǒng)、智能化管理系統(tǒng)等。要按照農(nóng)業(yè)部的要求，建設(shè)一批畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、生產(chǎn)規(guī)范化、糞污無害化的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，再輔以信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高技術(shù)手段，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.2 突出創(chuàng)新理念，實現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要培養(yǎng)新型的養(yǎng)殖主體，如家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖合作社、“公司+農(nóng)戶”等，引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)揮溫氏、牧原、雛鷹等大型企業(yè)的示范作用，帶動區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營過程中要注重創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)，延長生產(chǎn)鏈條，挖掘市場潛力，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高企業(yè)的綜合競爭力[5]。

3.3 突出市場理念，實現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)特色化

要適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，深入貫徹供給側(cè)改革，堅持 “穩(wěn)豬保禽促牛羊，發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品”的總基調(diào)，以市場為導(dǎo)向，群眾需要什么，就生產(chǎn)什么。大力發(fā)展草食動物和水產(chǎn)養(yǎng)殖，提供多元化、高質(zhì)量的養(yǎng)殖產(chǎn)品。同時挖掘區(qū)域性的優(yōu)良種質(zhì)資源，加強畜禽良種的資源保護(hù)和開發(fā)利用，發(fā)展特色養(yǎng)殖和地方良種產(chǎn)業(yè)，如太湖豬、秦川牛、蒙古羊等，建立區(qū)域生產(chǎn)基地，形成“一域一品”，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品種優(yōu)勢。

3.4 突出綠色理念，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境無害化

要采用獎懲結(jié)合的方式開展養(yǎng)殖污染治理，確保2020年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上[6]。一方面因地制宜地推廣以農(nóng)、林、牧、漁相結(jié)合的立體型生態(tài)養(yǎng)殖，加快推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用和病死畜禽無害化處理，從源頭上減少廢水、廢氣、廢物對環(huán)境的污染。另一方面嚴(yán)格監(jiān)管，對設(shè)施不啟用、排污不達(dá)標(biāo)、污染治理不力的行為加大懲罰力度，對新建養(yǎng)殖場嚴(yán)格準(zhǔn)入，指導(dǎo)合理選址、科學(xué)布局、完善治污設(shè)施，做到環(huán)境保護(hù)“三同時”。

3.5 突出開放理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目化

要結(jié)合實際制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計項目、加大投入，開展系列招商引資活動，吸引更多社會資本參與到養(yǎng)殖生產(chǎn)中來，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分并存，形成大開放格局，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)走上“品牌化、項目化”的發(fā)展道路。

3.6 突出法治理念，實現(xiàn)行政管理法制化

要嚴(yán)格實施《畜牧法》《漁業(yè)法》《動物防疫法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，明確政府的監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任，建立高度協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制，全面加強疫病防控、漁政和屠宰管理、飼料獸藥質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督管理和依法查處，以法制化推動現(xiàn)代化。

3.7 突出人本理念，實現(xiàn)隊伍建設(shè)專業(yè)化

要加強養(yǎng)殖行業(yè)隊伍的政治思想建設(shè)，提高專業(yè)技能，充實人員力量，培養(yǎng)和造就懂養(yǎng)殖、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要多方位宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，從而轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，提高專業(yè)技能。同時要加大“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合力度，注重在高校中培養(yǎng)高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的專業(yè)人才，確保養(yǎng)殖隊伍的人員儲備。

3.8 突出共享理念，實現(xiàn)行業(yè)管理信息化

要建設(shè)涵蓋基本數(shù)據(jù)、生產(chǎn)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、產(chǎn)品溯源等多方面養(yǎng)殖信息的數(shù)據(jù)庫，對每一只動物的入欄、飼喂、免疫、生長、配種、淘汰整個流程進(jìn)行電子化動態(tài)管理，收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，全面了解動物的各項指標(biāo)和性能。另外要加強信息、資源共享，普及養(yǎng)殖業(yè)政策、法規(guī)和養(yǎng)殖知識，加大養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和工作動態(tài)的宣傳報道，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)，提高信息的傳播效率，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的普及。

4 結(jié)語

國務(wù)院副總理汪洋曾指出：“養(yǎng)殖業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，要大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益，努力走出一條中國特色養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路?！毙滦蝿菹?，要實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化，必須多措并舉，采用創(chuàng)新思維來改變傳統(tǒng)，形成規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，使我國養(yǎng)殖業(yè)快速步入健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展道路。