（云南省羅平縣畜禽改良工作站，云南羅平 655800）

0 引言

對基層重大動(dòng)物進(jìn)行疫病防控體系的構(gòu)建，需要有關(guān)部門制定合理的預(yù)案，對建設(shè)體系過程中存在的主要矛盾和突出問題進(jìn)行有針對性的解決，并在此基礎(chǔ)之上加大監(jiān)督管理的力度，本文結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對以上問題提出了自己的看法和觀念，在這里與諸位進(jìn)行分享，希望能夠給各位帶來一些幫助和借鑒，以此來推動(dòng)疫病防控體系的不斷完善。

1 基層重大動(dòng)物疫病防控問題分析

在現(xiàn)如今的階段，基層在重大動(dòng)物疫病管理的問題上還存在著一定的缺點(diǎn)和不足，使得工作的成果不是特別的顯著，首先，由于疫病防控工作的性質(zhì)，要求工作人員在工作的過程中要十分的細(xì)心，這對工作人員提出了更高的要求，但是薪資待遇方面又比較低，這種情況造成了相關(guān)工作人員的工作積極性不足[1]，此外，我國當(dāng)前的疫病防控措施比較落后，相關(guān)的疫病防控人員還沒有樹立正確的防控觀念，有關(guān)部門還沒有制定出一套高效合理的疫病防治體系，在一定程度上也給我國的疫病防控工作造成了一定的困難，我國法律在這個(gè)方面也缺乏系統(tǒng)性的貫徹實(shí)施，不能讓疫病防控工作的成效取得重大進(jìn)展，最后，相關(guān)的工作部門缺乏對于重大動(dòng)物疫病防控工作的宣傳和講解，使得養(yǎng)殖戶面對這樣的情況不知道如何下手，不能很好地保證工作成果。

2 基層重大動(dòng)物疫病防控思路

如果不能科學(xué)開展基層重大動(dòng)物疫病防控工作，將會(huì)影響其長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，需要理清工作思路，利用科學(xué)的方式開展相關(guān)工作。具體思路表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1 簡化工作內(nèi)容

首先，需要減少疫病防控工作者的工作量，將防、檢疫等工作分離，明確各個(gè)工作人員的職責(zé)，充分落實(shí)相關(guān)工作制度。其次，需要增加工作人員的編制，提高薪資待遇水平，以此提升其工作積極性。同時(shí)，需要對疫病防控檔案的填寫工作進(jìn)行簡化處理，完善相關(guān)工作體系，減少工作內(nèi)容[2]。最后，需要對免疫方式進(jìn)行完善，創(chuàng)建自免與疫病防控部門免疫形式，號召養(yǎng)殖戶參與到疫病防控活動(dòng)中。

2.2 科學(xué)開展科技推廣工作

在科技推廣中，需要建設(shè)先進(jìn)的培訓(xùn)體系，為養(yǎng)殖戶提供培訓(xùn)服務(wù)，使其可以更好地掌握疫病防控知識，樹立正確的觀念，在一定程度上，可以減少重大動(dòng)物疫病。同時(shí)，需要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平與技能應(yīng)用能力，與各類院校相互合作開展培訓(xùn)活動(dòng)，或是邀請專家指導(dǎo)防疫工作，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新能力。另外，需要充分貫徹國家《動(dòng)物防疫法》，按照法律規(guī)定開展防疫工作，以此提高其工作成效。

2.3 增強(qiáng)防疫保障效果

首先，需要建設(shè)完善的過敏補(bǔ)償體系，在政府部門與疫苗廠家的支持之下，給予養(yǎng)殖戶一定的資金補(bǔ)償。其次，需要加大宣傳工作力度，利用電視宣傳方式、雜志宣傳方式、廣播宣傳方式等，提高宣傳工作成效。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，需要利用下鄉(xiāng)宣傳方式開展相關(guān)工作。再次，需要增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，保證可以減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。最后，需要建立完善的防護(hù)保障體系，根據(jù)工作特點(diǎn)，對獸醫(yī)工作者等進(jìn)行保護(hù)，為其配備專門的保護(hù)設(shè)施，例如：手套設(shè)施、護(hù)目鏡設(shè)施等，以此提高其工作安全性，減少工作中存在的顧慮，達(dá)到預(yù)期的工作目的。

3 基層重大動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)措施

在基層重大動(dòng)物疫病防控期間，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的防控體系，根據(jù)其實(shí)際要求等，創(chuàng)新工作形式，提高其工作成效與可靠性，減少其中存在的問題，達(dá)到預(yù)期的管控目的。具體建設(shè)措施包括以下幾點(diǎn)：

3.1 加大監(jiān)督管理力度

在基層重大動(dòng)物疫病防控期間，需要加大監(jiān)督與管理力度，提高其工作成效。首先，需要對免疫程序進(jìn)行規(guī)范，對于不嚴(yán)格的免疫程序，需要利用合理的懲罰方式，以便于提高其工作責(zé)任感[3]。其次，需要大力推廣自免活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好自我免疫工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高基層重大動(dòng)物疫病防控體系的完善性。最后，需要增強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)條件，按照國家相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督管理工作，例如：對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫工作的協(xié)助，鼓勵(lì)其在監(jiān)督與管理之下開展自免工作。

3.2 科學(xué)應(yīng)用市場配置

首先，需要科學(xué)使用市場防控物資，例如：在每年年初與企業(yè)簽訂協(xié)議，要求其及時(shí)為相關(guān)部門供應(yīng)疫病防控物資，在此期間，建議政府部門每年為企業(yè)支付一定的報(bào)酬。其次，需要建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)體系，就是政府部門將疫苗的費(fèi)用轉(zhuǎn)化成為獎(jiǎng)勵(lì)資金費(fèi)用，然后相關(guān)部門將其折現(xiàn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行自免，按照相關(guān)免疫效果調(diào)查結(jié)果，予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于免疫效果不良的養(yǎng)殖戶，可以對其進(jìn)行懲罰。最后，需要號召社會(huì)團(tuán)體建設(shè)專門的疫病防控體系，為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)，相關(guān)部門可以予以一定的資金支持，在有償服務(wù)的情況下，加大監(jiān)督與管理工作力度。

3.3 養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)的結(jié)合措施

首先，需要建設(shè)專門的管理模式，將小規(guī)模養(yǎng)殖戶與散戶融合在一起，使其在全面合作的情況下，科學(xué)開展疫病防控工作[4]。其次，需要在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶領(lǐng)之下，建立完善的養(yǎng)殖模式，在市場分析與拓展的過程中，提高養(yǎng)殖戶與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好疫病統(tǒng)一防控工作。

4 結(jié)語

基層重大動(dòng)物疫病的防控，需要相關(guān)部門建設(shè)完善的防控體系，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，做好監(jiān)督管理工作，利用培訓(xùn)、推廣等方式，積極開展重大動(dòng)物疫病防控活動(dòng)。